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根據(jù)縣政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法評議考核中期督查的通知》（德政辦發(fā)[2009]72號）精神，我局組織有關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土干事對2009年度上半年依法行政工作開展了自查。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、高度重視，組織健全。

為了認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》，促進國土資源管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，我局于下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整*縣國土資源局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（德國土資[2009]23號），調(diào)整了以楊紅光局長為組長，龔建華為副組長，各股室負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究部署《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳貫徹工作，為該項工作提供有力的組織機構(gòu)保障。

二、認(rèn)真宣傳，組織學(xué)習(xí)。

（一）、宣傳情況：1、通過6·25全國土地日，我局在人群密集處設(shè)立宣傳點，張貼大幅標(biāo)語和宣傳圖片，散發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等，近距離地向公眾宣傳、講解《土地管理法》及配套法規(guī)、行政法規(guī)和《信訪條例》等與土地管理工作相關(guān)的法律法規(guī)。今年為開展以“堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制”為主題的全國“6·25土地日”宣傳活動，我局制定了《全國土地日宣傳方案》：①、訂購了宣傳報紙?zhí)乜托麄鳟媰?；②、印制?幅過街宣傳標(biāo)語在縣城主要街道懸掛；③、設(shè)置法律咨詢臺。采取多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)的土地法律法規(guī)和土地國策知識。2、為貫徹落實國家六部委在全國開展縣、鄉(xiāng)、村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的精神，緊緊圍繞節(jié)約集約和合理利用國土資源的基本國策，2009年我局專門訂購了100多本《縣、鄉(xiāng)、村干部國土資源法律知識讀本》，計劃于年內(nèi)按上級要求，在相關(guān)部門的支持下，開展這次培訓(xùn)宣傳工作，通過該培訓(xùn)能使廣大干部群眾進一步增強了節(jié)約集約用地和合理開發(fā)利用土地資源的觀念，形成了全社會積極參與和支持資源環(huán)境工作的局面。

（二）學(xué)習(xí)情況：1、為加強全局工作人員的理論知識和業(yè)務(wù)水平，每周二為全體工作人員學(xué)法日，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《行政許可法》、《物權(quán)法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律知識。且做到人人有學(xué)習(xí)計劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，有效地提高了全局工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2、按照要求，我局現(xiàn)有的12名干部職工都分別參加了由省廳舉辦的國土資源依法行政執(zhí)法培訓(xùn)班，及州、縣法制局組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并通過考核全部取得執(zhí)法證書，使我局執(zhí)法人員全部實行持證上崗。

三、完善制度，落實到位。

為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保依法行政工作順利開展，除了嚴(yán)格執(zhí)法程序外，還進一步加強內(nèi)部監(jiān)督，強化自我約束，同時設(shè)置了12336國土資源違法案件舉報電話，自覺接受群眾的監(jiān)督，并且對行政執(zhí)法人員制定了嚴(yán)格的違紀(jì)責(zé)任制度，有效地杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，濫用行政權(quán)力的現(xiàn)象。

四、存在的問題

（一）保障與保護的矛盾尖銳。建設(shè)用地與耕地保護的矛盾十分突出。一是我縣人均耕地少，土地后備資源不足；二是近幾年的充分挖掘和開發(fā)利用，使得原本就不足的耕地后備資源更顯缺乏，靠“易地代?！眮韺崿F(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的任務(wù)將越來越艱巨；再次，當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟用地與保護耕地出現(xiàn)矛盾時，一些用地單位往往只顧眼前和局部利益，偏面強調(diào)用地“先上車、后買票”，手續(xù)越簡單越好，眼前成本花得越省越好，而忽視了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使用地需求與耕地保護、吃飯與建設(shè)、保護與保障的矛盾顯得更加突出。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯，保護耕地資源力度有待進一步提高。

（二)土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大。雖然我局不斷加大力度開展土地執(zhí)法監(jiān)察，但違法違規(guī)行為仍屢禁不止，分析原因主要有以幾下點：一是資源緊缺，土地供需矛盾突出。由于受區(qū)域環(huán)境和土地資源緊缺影響，我縣可用建設(shè)用地歷年來都很緊張，但我縣的經(jīng)濟發(fā)展又非常迅速，對土地的需求非常大。兩者之間的矛盾越來越突出，造成違法用地。二是非法亂挖盜采、礦產(chǎn)資源行為經(jīng)常發(fā)生，致使大量耕地和國有礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重破壞和流失，我們雖然采取強有力的查堵打擊措施，但無奈勢單力薄，總是疲于奔波，效果不佳。三是執(zhí)法力量弱，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊只有2名專職工作人員，卻要管轄全縣的違法用地，難以執(zhí)行到位。四是我們執(zhí)法隊伍，在面對執(zhí)法困難和壓力時，解決問題的思路不夠?qū)?，查處國土資源違法案件的辦法不多，措施不夠有力，尚有畏難情緒。

（三）隊伍整體素質(zhì)仍需提高。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，國土資源管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對隊伍素質(zhì)的要求也就越來越高，但目前還存在著忙于應(yīng)付日常工作，輕于業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的現(xiàn)象，政策法規(guī)業(yè)務(wù)水平有待進一步提高；少數(shù)同志責(zé)任心、事業(yè)心、辦事能力還不強，存在辦事拖沓、催著辦的現(xiàn)象，少數(shù)同志工作紀(jì)律有所松懈，違反效能等行為也有發(fā)生，服務(wù)意識有待于進一步確立。

五、下階段工作的初步打算

以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為中心，突出保護與保障、服務(wù)與管理這兩條主線，著力推進依法行政，切實提高執(zhí)法水平。（一）我們將以此次行政執(zhí)法評中期督查為契機，結(jié)合自查的問題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面部署落實整改工作。通過整改，進一步提高干部職工依法行政的意識，切實推進國土資源行政執(zhí)法工作。（二）樹立國策觀念，著力加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮各種宣傳工具，創(chuàng)新機制，擴大范圍，提高宣傳效果，大力宣傳國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)政策。建立和完善耕地保護和土地管理的責(zé)任制度，落實各級人民政府保護和合理利用土地責(zé)任，使廣大干部群眾進一步了解國土資源管理的新政策、新舉措，切實增強其國土資源憂患意識、節(jié)約集約用地意識和法制意識。（三）采取堵疏結(jié)合，著力遏制違法用地歪風(fēng)。繼續(xù)貫徹落實“預(yù)防為主，防查結(jié)合”工作方針，進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察工作機制。要加強同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時制止打擊違法行為，真正對違法用地行為起到威懾與防范的作用。要進一步加大執(zhí)法力度，堵疏結(jié)合，嚴(yán)肅依法查處各類違法案件，實現(xiàn)國土資源管理秩序的明顯好轉(zhuǎn)。（四）提高隊伍素質(zhì)，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要加大力度抓好隊伍建設(shè)，進一步落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，提高國土資源依法行政能力，為落實最嚴(yán)格的土地管理體制提供強有力的組織保障。要以黨的十七大精神為指針，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，大力推進職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)到位、能力提高，結(jié)合行政執(zhí)法評議和科學(xué)發(fā)展觀活動，以評促改，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，著力解決國土資源隊伍中存在的熱點、難點問題，解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，努力使廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的突破，在人民群眾對國土資源部門的滿意度上有新的突破。