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主任、各位副主任、各位委員:
根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《*市*區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督的辦法》的決定,*區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)結(jié)合*區(qū)審計(jì)局的審計(jì)工作報(bào)告,對(duì)*區(qū)人民政府提交的《關(guān)于20*年財(cái)政決算及20*年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》進(jìn)行了初步審查?,F(xiàn)將審查意見報(bào)告如下:
200*年,*區(qū)本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入完成*萬元,為年度預(yù)算*萬元的*%,可比增長*%,一般預(yù)算收入加上體制補(bǔ)助、農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助、區(qū)、市專項(xiàng)補(bǔ)助,扣除*年增值稅實(shí)際完成數(shù)和上年結(jié)余,當(dāng)年財(cái)政資金來源總額為*萬元;一般預(yù)算支出為*萬元,爭取區(qū)、市專項(xiàng)*萬元,變動(dòng)預(yù)算支出為*萬元,實(shí)際支出總額為*萬元,為年度變動(dòng)預(yù)算的*%。財(cái)政資金總來源與總支出相抵,年終滾存結(jié)余*萬元。
財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)認(rèn)為,*年,*區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹*區(qū)第*屆人民代表大會(huì)第*次會(huì)議精神,緊緊圍繞*市、*區(qū)委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),注重發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控功能,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資金,深化財(cái)政體制改革,較好地完成了全年的預(yù)算任務(wù)。為促進(jìn)*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了財(cái)力保障。建議本次常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)*區(qū)財(cái)政局局長*受*區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于200*年*區(qū)本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告》。
從審計(jì)局的審計(jì)結(jié)果和財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)的初步審查情況看,200*年*區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支還存在一些不容忽視的問題。主要是:本級(jí)財(cái)政收入增長能力不強(qiáng),財(cái)政支出矛盾比較突出:預(yù)算編制管理、預(yù)算外資金管理尚欠規(guī)范,執(zhí)行過程中頻繁追加預(yù)算,隨意性較大;個(gè)別部門和單位財(cái)政法制觀念淡薄,尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度過程中有章不循、把關(guān)不嚴(yán),擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金、違規(guī)支出、私放私存公款等違紀(jì)違規(guī)問題仍然存在;有些單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,還存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的行為。
為進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理;切實(shí)做好財(cái)政工作,人大財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)特提出以下建議:
一、進(jìn)一步狠抓增收節(jié)支工作,依法加強(qiáng)稅收征管,努力作到應(yīng)收盡收,確保預(yù)算收入及時(shí)足額入庫,確保全年預(yù)算任務(wù)的完成。爭取區(qū)、市配套資金,積極穩(wěn)妥地化解債務(wù),調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),認(rèn)真抓好各項(xiàng)增收節(jié)支措施的落實(shí),合理分配使用財(cái)政資金,從嚴(yán)控制會(huì)議、招待、辦公設(shè)備購置等一般性支出的增長,從嚴(yán)控制部門的基本建設(shè)支出增長,規(guī)范基建項(xiàng)目預(yù)算管理制度。
二、努力確保重點(diǎn)支出需要。優(yōu)先保障工資等剛性支出,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休費(fèi)按規(guī)定正常足額發(fā)放,確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需要。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性,切實(shí)做到依法行政、依法理財(cái);切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性,增強(qiáng)預(yù)算約束力。按照《*區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管和管理,提高資金的使用效益。
四、創(chuàng)新審計(jì)理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。審計(jì)部門要按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針,更加深入地了解和把握財(cái)政資金的籌集及使用情況,特別是對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)存在的問題要整改、糾正,要跟蹤,搜索整改的情況和結(jié)果,要通過深化改革和加強(qiáng)管理逐步解決。建議人大常委會(huì)今年*月份聽取和審議*區(qū)人民政府關(guān)于200*年*區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況和匯報(bào),在接受社會(huì)各方面監(jiān)督的同時(shí),促使財(cái)政部門及預(yù)算單位的工作不斷改進(jìn)和提高
五、加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高管理水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。廉潔秉公,潔身自好,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光輝傳統(tǒng),真正理好財(cái),使人民群眾放心滿意。
以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。
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