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為貫徹好省、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的會(huì)議精神，*工商分局在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在區(qū)直部門率先提出并實(shí)施了以“勞務(wù)富農(nóng)、服務(wù)支農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、合同幫農(nóng)、信息引農(nóng)、旅游帶農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)”為主要內(nèi)容的八大興農(nóng)工程，對(duì)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮將起到積極作用。

一、經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村發(fā)展中的作用

所謂經(jīng)紀(jì)人，是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要指是依托農(nóng)副產(chǎn)品而從事農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、批發(fā)、販運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工為主的營(yíng)銷中介人員。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的存在，在買者和賣者之間牽線搭橋，引缺泄余，既推銷了本地農(nóng)產(chǎn)品，又引進(jìn)了外地信息，使農(nóng)民懂得了什么是市場(chǎng)，如何順應(yīng)市場(chǎng)；農(nóng)民在購(gòu)銷過(guò)程中，與經(jīng)紀(jì)人簽訂合同，農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)、合同意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)得到進(jìn)一步提高；農(nóng)民通過(guò)與經(jīng)紀(jì)人的接觸以及經(jīng)紀(jì)人在市場(chǎng)活動(dòng)中的帶動(dòng)，農(nóng)民的成本意識(shí)、投資觀念乃至消費(fèi)觀念都會(huì)發(fā)生根本變化。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一頭牽著廣大農(nóng)戶的手，一手連著廣闊市場(chǎng)的手，是聯(lián)結(jié)城市和鄉(xiāng)村、生產(chǎn)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶。發(fā)展培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，既活躍了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，又有助于叫響當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品品牌，幫助廣大農(nóng)戶解決產(chǎn)銷脫節(jié)問(wèn)題，也有助于形成農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化、購(gòu)銷一體化。大力發(fā)展培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施一戶經(jīng)紀(jì)人帶一村，多戶經(jīng)紀(jì)人帶一片等引導(dǎo)幫扶措施，廣大農(nóng)民順應(yīng)市場(chǎng)的能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力將不斷增強(qiáng)。特別是在當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)中，加大“三農(nóng)”幫扶力度，培育、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，對(duì)于解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革富余人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定方面顯得尤為重要。

二、目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀

*作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，既有淮河兩岸土壤好、水源足的地理優(yōu)勢(shì)，又有公路、鐵路縱橫交錯(cuò)的交通優(yōu)勢(shì)。從我區(qū)農(nóng)副業(yè)發(fā)展情況看，*石榴、*無(wú)公害蔬菜、*豇豆、*花生、*黃心菜、*鴨、*鎮(zhèn)花卉等產(chǎn)業(yè)，在種植、養(yǎng)殖上初見規(guī)模，已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；從我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷情況看，還存在信息不暢、品牌不響、市場(chǎng)不旺、訂單不多，以至造成農(nóng)副產(chǎn)品積壓等問(wèn)題；從我區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，目前，全區(qū)在冊(cè)登記的經(jīng)紀(jì)人僅僅只有_名，他們大多處于傳統(tǒng)行戶狀態(tài)，起步晚、層次低，存在有經(jīng)營(yíng)行業(yè)品種單一、經(jīng)營(yíng)范圍狹窄、駕馭市場(chǎng)能力較低，散打單干、信息閉塞、隨意性、盲目性、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)以及市場(chǎng)信譽(yù)度不高等問(wèn)題。以上問(wèn)題的存在，與我區(qū)資源交通優(yōu)勢(shì)極不對(duì)稱，既影響了農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖的積極性，還在一定程度上延緩了我區(qū)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植邁進(jìn)的進(jìn)程。鑒于此，要打造*花生基地、石榴基地、蔬菜基地、鴨、鵝養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)基地和花卉基地，加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍已成為緊迫而又亟待解決的問(wèn)題。

三、培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人需要政府高度重視，部門積極配合，農(nóng)民廣泛參與

培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人涉及到政府、部門和社會(huì)各界等多方面的工作，單靠某一個(gè)部門的扶持推動(dòng)，難以形成規(guī)?；?、基地化、品牌化，只有政府牽頭、部門支持、群眾參與、才能形成發(fā)展的合力。為此，我們建議：

（一）區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)政府應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人發(fā)展，把它作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措，擺上重要日程，盡快出臺(tái)一套發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人優(yōu)惠政策。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍納入工作目標(biāo)考核。設(shè)立經(jīng)紀(jì)人發(fā)展辦公室，制訂經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計(jì)劃，成立經(jīng)紀(jì)人信息中心和培訓(xùn)基地，把發(fā)展經(jīng)紀(jì)人作為吸納當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革富余人員的主渠道。在全區(qū)形成“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)有位、經(jīng)紀(jì)光榮、經(jīng)紀(jì)致富”的社會(huì)氛圍。

（二）工商部門要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的扶植、發(fā)展、教育、監(jiān)管力度。在政策上進(jìn)一步降低登記門檻，放寬“準(zhǔn)入”條件。在監(jiān)管上，強(qiáng)化信用管理，指導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；在發(fā)展上，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人向多元化、規(guī)?；较虬l(fā)展；在注冊(cè)登記、合同簽訂、法規(guī)咨詢上提供一條龍服務(wù)。

（三）稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷販運(yùn)經(jīng)營(yíng)，在稅收上予以優(yōu)惠減免。

（四）土地、規(guī)劃、城建部門要為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人優(yōu)先提供場(chǎng)地、優(yōu)先提供市場(chǎng)規(guī)劃、優(yōu)先辦理審批建設(shè)手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。

（五）市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要在市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，攤位安排上對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)他們?cè)谑袌?chǎng)上的購(gòu)銷活動(dòng)減免攤位費(fèi)。

（六）金融部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從事代鉤、代銷提供資金支持，在資金貸款上予以政策傾斜。

（七）交通、運(yùn)管部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)、農(nóng)用車進(jìn)城送貨等方面開設(shè)“綠色通道”，減免營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。

（八）文化、廣播電視、《今日*》等新聞宣傳部門，要大力宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶頭致富的典型，介紹經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)廣告、報(bào)紙等新聞媒體為他們提供信息，拓寬致富門道。

（九）勞動(dòng)、社會(huì)保障部門要加大教育培訓(xùn)力度，制訂培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人計(jì)劃，每年舉辦_-_期技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)效能。

（十）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要定期組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為廣大農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧部門要加快石榴、林間種植、無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)步伐，為廣大農(nóng)民從事經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)造條件。

通過(guò)采取以上措施，努力在*區(qū)形成一定數(shù)量、一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)紀(jì)人發(fā)展基地，使其互為推動(dòng)，相得益彰。以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以確?！笆晃濉逼陂g我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收之目的。