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本年報(bào)根據(jù)《政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）編制。本年報(bào)由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況，主要問題和改進(jìn)措施七部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自20*年5月1日起至20*年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國*”門戶網(wǎng)站（*）下載。如對本年報(bào)有任何疑問，請與*市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：金城路25號(hào)，郵編：*，電話：*，電子郵箱：*）。

一、概述

實(shí)施政府信息公開是國家為適應(yīng)新時(shí)期新形勢新任務(wù)而作出的重大決策。推行政府信息公開，有利于提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，對構(gòu)建社會(huì)主義民主、建設(shè)法治政府具有極其重要的意義。去年年底以來，在上級的統(tǒng)一部署和有力指導(dǎo)下，我市切實(shí)將貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》工作擺上重要議事日程，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》的要求，在繼承和鞏固政務(wù)公開工作成果的基礎(chǔ)上，多措并舉規(guī)范和深化了政府信息公開工作，《條例》貫徹實(shí)施工作初見成效。

二、政府信息公開工作開展情況

省、金華市作出貫徹實(shí)施《條例》決策后，我市迅速行動(dòng)，及時(shí)部署，精心組織，有序推進(jìn)實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為《條例》順利貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)有效構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。按照省政府信息公開工作會(huì)議的要求，我市切實(shí)加強(qiáng)了政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委分管副市長為組長，市府辦、公開辦、法制辦、財(cái)政局、保密辦、信息辦、文化局、檔案局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。市府辦為全市政府信息公開工作的主管部門，公開辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。在市政府的統(tǒng)一要求和市公開辦的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門成立了政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，其中政府信息公開日常工作大多由辦公室承擔(dān)，不由辦公室承擔(dān)的，均落實(shí)了相關(guān)責(zé)任科室。

(二)精心編制目錄指南。政府信息公開目錄和指南的編制是整個(gè)政府信息公開工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。編制著重做到二個(gè)方面：一是主體全面?！墩畔⒐_條例》規(guī)定三類主體包括市政府、16個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)、42個(gè)市府各部門、8大類公共企事業(yè)單位都納入政府信息公開。二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，根據(jù)各類主體的實(shí)際情況，按《條例》規(guī)定的內(nèi)容建立統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了信息抓取、維護(hù)、查詢統(tǒng)一。

(三)科學(xué)搭建公開平臺(tái)。為將政府門戶網(wǎng)站建成政府信息公開第一平臺(tái)，按照群眾查閱便捷、信息錄入方便、信息更新容易的原則，我市及時(shí)對市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，并開發(fā)了政府信息公開軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政府信息公開系統(tǒng)與觸摸屏系統(tǒng)的同步操作。目前，我市市政府與46個(gè)部門、16個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）以及《條例》規(guī)定的8類公共企事業(yè)單位共88個(gè)單位，均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開。截止10月底,全市主動(dòng)公開網(wǎng)上條目11569條。

同時(shí)，市政府在市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心分別設(shè)立了1個(gè)政府信息公開查閱點(diǎn),配備了電子觸摸屏、電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，落實(shí)了專門工作人員。其中檔案館、圖書館同時(shí)設(shè)立了紙質(zhì)文件閱覽場所，實(shí)現(xiàn)了電子與紙質(zhì)文件同時(shí)公開。行政服務(wù)中心設(shè)立了依申請公開集中受理點(diǎn)，建立依申請臺(tái)帳與工作流程，全年受理依申請公開15件。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門都建立相應(yīng)的信息查閱點(diǎn)和依申請公開受理點(diǎn)。

(四)建立健全配套制度。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于做好實(shí)施<政府信息公開條例>有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了金華市《關(guān)于政府信息公開涉密管理暫行辦法的通知》，先后制訂出臺(tái)了《*市政府信息公開責(zé)任追究暫行辦法》、《*市政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度》、《*市公文審核辦法》等政府信息公開制度。為確保工作有效落實(shí)，我市還將政務(wù)公開（政府信息公開）工作列為了各部門各單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

三、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

全市政府機(jī)關(guān)對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，截至20*年年底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息16778條。

1．規(guī)范性文件公開

公開了各類規(guī)范性文件，如《*市人民政府關(guān)于推行重大行政決策若干問題的意見》、《*市重大工程、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估制度》、《*市人民政府工作規(guī)則》等。其次是對規(guī)范性文件進(jìn)行有效清理,法制辦對*年以來的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理出行政規(guī)范性文件249個(gè)，其中失效和應(yīng)廢止文件132個(gè)文件工作,具體公布在*市政府門戶網(wǎng)站上。

2．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

公開應(yīng)急管理情況，主要是影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺(tái)風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果、常用藥品價(jià)格、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，本市甲、乙類法定報(bào)告傳染疫情等信息。

公開了扶貧、優(yōu)撫方面的信息，如最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，的農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。

公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、幫困助學(xué)、課程改革等方面。

公開了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，主要包括退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，調(diào)整工傷人員傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括征地補(bǔ)償安置方案公告，建設(shè)項(xiàng)目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，土地使用權(quán)出讓公告掛牌交易結(jié)果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預(yù)售許可證。

公開了其它與社會(huì)公眾密切相關(guān)的信息，主要包括國有資產(chǎn)公開招拍租，公交線路調(diào)整運(yùn)行等方面。

3．公共資金使用和監(jiān)督

公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息。

公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息。

公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算信息，如《*市2007年預(yù)算執(zhí)行情況和20*年預(yù)算草案的報(bào)告》。

建立了村級財(cái)務(wù)機(jī)制，村級財(cái)務(wù)通過財(cái)務(wù)中心向社會(huì)公開。

4．政府機(jī)構(gòu)和人事

公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括單位職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和直屬單位、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免等信息。

5．重大決定

公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會(huì)影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，充分聽取公眾意見，包括20*年市政府實(shí)事項(xiàng)目等信息。

（二）公開形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

市民通過“中國*”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”子欄目可查閱市政府、各鎮(zhèn)街區(qū)、市府各部門及公共企事業(yè)單位的主動(dòng)公開的政府信息；通過“政府信息公開指南”欄目，可了解*市政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，依申請公開的程序以及政府信息查閱點(diǎn)和依申請公開受理點(diǎn)的情況；為方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)公開政府信息”全文檢索功能。

2．公共查閱點(diǎn)

市政府分別在市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心分別建立信息查閱點(diǎn)，市民可通過觸摸屏查閱和索要相關(guān)政府信息。在圖書館、檔案館設(shè)立紙質(zhì)文件查閱。三個(gè)查閱點(diǎn)共接待查閱市民956人次。

3．新聞會(huì)、聽證會(huì)

20*年共舉行市政府新聞會(huì)1場，聽證會(huì)6場。

4．市長熱線電話

12345市長熱線自12月1日開通試運(yùn)行以來，受到我市廣大市民的熱烈響應(yīng)。從1日到31日，市長熱線共受理來電320人次，電話直接答復(fù)180件，交辦單批轉(zhuǎn)交辦79件，共涉及12個(gè)部門、8個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)），其中承辦交辦單數(shù)量較多的部門是城管局、國土局、江南街道和環(huán)保局，占所有交辦單的60%以上。

5．《行風(fēng)熱線》《連心橋》

我市《行風(fēng)熱線》《連心橋》欄目自2007年4月24日至20*年12月31日底止，欄目組共收到來信、來電、來訪7013件次，其中書面受理2463件，口頭受理2635件，其他方式受理1915件，應(yīng)辦結(jié)數(shù)5098，已辦結(jié)數(shù)4842，辦結(jié)率94.97%，已上線單位90家次，上線單位領(lǐng)導(dǎo)622人次，共做節(jié)目694期。

6.陽光政務(wù)服務(wù)工程。*陽光政務(wù)對接單位共74家，電話流程等各項(xiàng)政務(wù)信息計(jì)1695條。20*年，通過“114”陽光政務(wù)系統(tǒng)接受服務(wù)304321次。

四、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

截至目前，我市共發(fā)生依申請公開15件。從涉及單位看：國土局3件，規(guī)劃局2件，發(fā)改局、國稅局、供銷總社、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政各1件，鎮(zhèn)街區(qū)4件；從涉及內(nèi)容看：與土地有關(guān)的占大多數(shù)，共9起，占總數(shù)的60%，財(cái)政收支的3件，占20%。到市行政服務(wù)中心受理6件，鎮(zhèn)街區(qū)受理4件（唐先鎮(zhèn)），部門受理5件。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在15件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的15件。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

全市發(fā)生針對各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的申訴2件，申訴主要對相關(guān)單位的公開回復(fù)不滿意。所有申訴已處理完畢。

六、工作人員和政府支出情況

（一）工作人員情況

全市各部門、鎮(zhèn)街區(qū)、各公共企事業(yè)單位都確定了工作人員。

（二）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

整個(gè)政府門戶網(wǎng)站改版與3個(gè)查閱點(diǎn)建設(shè)我市總共投入資金約12.4萬元。其中,政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄及相關(guān)軟件建設(shè)4.5萬元,觸摸屏、電腦、復(fù)印機(jī)和檔案柜等硬件設(shè)備7.9萬元。根據(jù)工作需要,市政府將三個(gè)查閱點(diǎn)列入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開展。

（三）對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況

由于國家物價(jià)尚未對相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)定，我市未對依申請?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

七、主要問題和改進(jìn)措施

（一）主要問題

一是公開意識(shí)需要進(jìn)一步提高。部分公開義務(wù)人對政府信息公開工作重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，離公眾的需求還有一些距離，特別是在有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開、聽取公眾意見等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)；

二是公開方式需要進(jìn)一步改善。部門單位普遍重視通過網(wǎng)站等現(xiàn)代技術(shù)手段公開政府信息，適合社區(qū)、農(nóng)村等一般群眾的公開形式還不夠豐富；

三是長效機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步探索。由于政府信息公開機(jī)構(gòu)編制問題尚未得到有效解決，工作機(jī)構(gòu)臨時(shí)性較強(qiáng)，工作人員往往變動(dòng)大，與該工作專業(yè)化產(chǎn)生矛盾，影響了政府信息及時(shí)、全面的公開。

（二）改進(jìn)措施

一是抓工作機(jī)制，理順工作脈絡(luò)。主要是落實(shí)工作人員的職級別，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作機(jī)構(gòu)，建立一支懂業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)水平。

二是抓工作結(jié)合，擴(kuò)大覆蓋面。首先，抓好與政務(wù)公開的結(jié)合，在黨委部門、有行政職能的群眾團(tuán)體等單位推行政府信息公開的做法，進(jìn)一步提升政務(wù)公開工作。其次抓好與村務(wù)公開的結(jié)合，貫徹十七屆三中全會(huì)精神，努力擴(kuò)大政府信息公開工作在農(nóng)村的覆蓋面，促進(jìn)村級組織的民主管理與公開。

三是抓工作難點(diǎn)，深化依申請公開。一是依法行政。按《條例》要求對公開內(nèi)容進(jìn)行量化，明確公開內(nèi)容，該公開的要公開到位，不留死角。二是加強(qiáng)服務(wù)。著重是做好依申請公開工作，要

四是抓工作監(jiān)督，建立長效機(jī)制。建立政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和年度報(bào)告等工作制度，確保政府信息公開工作朝制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。