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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、解放思想,干事創(chuàng)業(yè),衛(wèi)生工作實現(xiàn)提速發(fā)展

（一）圓滿完成各項保障和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件

1、做好奧運和重大活動的保障。奧運期間成立了奧運會天津賽區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督保障、傳染病防控、應(yīng)急指揮等四個工作組以及醫(yī)療保障和救治、食品衛(wèi)生、公共場所、傳染病防治等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置五個專家組，制定了工作預(yù)案，完善了工作機制。派出專人參與全區(qū)奧運安保工作，并獲得表彰。加強系統(tǒng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對安全保衛(wèi)存在的隱患進行了排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。圓滿完成了奧運期間和夏季達沃斯論壇、第二屆世界大學生滑水錦標賽醫(yī)療和食品安全保障。在奧運和重大活動期間均未發(fā)生重大傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生和食物中毒事件，為成功舉辦奧運會和其它重大活動做出了貢獻。

2、抗震救災(zāi)彰顯大愛。*特大地震后，衛(wèi)生局系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者踴躍報名支援災(zāi)區(qū)，賈剛、楊益聯(lián)、彭立昌三名同志有幸被挑選參加衛(wèi)生防疫隊，奔赴*重災(zāi)區(qū)阿壩州--松潘縣開展衛(wèi)生防疫工作。他們經(jīng)過生與死的考驗，用他們的專業(yè)、毅力和大愛，圓滿完成了防疫任務(wù)，受到災(zāi)區(qū)群眾的稱贊，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。賈剛同志被評為*區(qū)十大杰出青年。三人均榮獲天津市衛(wèi)生局抗震救災(zāi)先進個人稱號。

3、做好三鹿問題奶粉嬰兒篩查診斷和救治工作。三聚氰胺問題奶粉事件發(fā)生后，衛(wèi)生局成立了救治領(lǐng)導(dǎo)小組和診療專家組。全力做好食用三聚氰胺奶粉嬰兒免費篩查診斷和患兒醫(yī)療救治工作。全區(qū)累計篩查978例，確診7例，無重癥病例發(fā)生。

4、有效控制手足口病的流行。針對全國和本市手足口病疫情蔓延趨勢，在區(qū)政府有力領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生局迅速成立了防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了各級人員的培訓(xùn)，制定了《*區(qū)手足口病防治及疫情應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》、《*區(qū)手足口病流行病學調(diào)查和疫情處置工作方案（試行）》等文件。加強了流行病調(diào)查、開展了社會宣傳、強化了托幼園所的檢查等防治措施，全區(qū)共報告手足口病577例，發(fā)病水平由全市第三位降至第五位，未發(fā)生暴發(fā)疫情及死亡病例。

(二)堅持第一要務(wù)，明確發(fā)展方向

1、統(tǒng)一思想，凝心聚力。以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。先后組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了學習貫徹市區(qū)九次黨代會、區(qū)三級干部會、市區(qū)衛(wèi)生工作會議精神等專題學習。開展了為期三個月的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論活動，延伸到機關(guān)干部和基層干部，著力解決了思想觀念，體制機制、精神狀態(tài)、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面的差距和問題。通過大討論活動，全系統(tǒng)干部職工形成了向解放思想要方向、要動力、要提速發(fā)展的能力，向干事創(chuàng)業(yè)要狀態(tài)，向率先發(fā)展要目標的廣泛共識。召開了衛(wèi)生工作會議、思想政治工作會議和兩次工作推動會，圍繞班子思想政治建設(shè)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生18項服務(wù)、麻疹疫苗強化等重點工作，進行了三次集中調(diào)研、服務(wù)推動，狠抓各項工作的落實。通過學習和實踐，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展已逐步成為全局干部職工的共識，破解了一些難點難題，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，提升了發(fā)展競爭力。

2、把握大勢，明確目標。面對區(qū)委提出“*區(qū)衛(wèi)生工作要走在區(qū)縣前列”的新要求，面對衛(wèi)生服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性新機遇，面對區(qū)委、區(qū)政府加大公共財政投入改善民計民生的新舉措，面對人民群眾不同層次的健康需求，明確了今后幾年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)：加大投入，著力搞好衛(wèi)生資源整合、人才的引進與培養(yǎng)和管理體制機制的創(chuàng)新，用3-5年時間，將我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建成資源配置優(yōu)化、設(shè)施設(shè)備先進、隊伍素質(zhì)精良、運行機制完善、服務(wù)水平一流的現(xiàn)代化衛(wèi)生強區(qū)。

3、健全機制，狠抓落實。制定完善了《衛(wèi)生局落實“三重一大”制度的實施意見》、《衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度》、《衛(wèi)生局行政責任問責制（試行）辦法》、《衛(wèi)生局狠抓工作落實的意見》、《基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度任期目標責任書》和《基層單位績效考核辦法》等一系列規(guī)章制度。推進了決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，形成了“管人促事”的有效機制。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展

1、建立完善的政策體系。下發(fā)了《中共*區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》，區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)財政、民政、人事、建委等多部門聯(lián)合擬定的四個配套文件。明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織體系、職責體系、工作體系。進一步明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的硬件建設(shè)、人才建設(shè)、投入機制和社區(qū)救助等。推行政府購買、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)無償提供、居民免費享受社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機制，建立了對十八項社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目的專業(yè)部門考核、相關(guān)部門考核和社會滿意度評價等全面、綜合的項目考核體系。召開了*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)啟動大會。

2、兩病篩查工作兩年任務(wù)一年完成。高血壓、糖尿病篩查、建檔工作是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，完成質(zhì)量高低直接影響著百姓的健康利益、直接影響著以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開展。按照全市安排20*-2009兩年完成60歲以上高血壓和糖尿病篩查建檔85%以上的目標。截至*年底，我區(qū)完成高血壓、糖尿病篩查35056人，其中60歲以上32316人，占應(yīng)篩查人數(shù)85.5%，建檔率100%。建立高血壓專案11522份，糖尿病專案3422份，篩查高血壓發(fā)病率35.6%，篩查糖尿病發(fā)病率10.5%，高血壓、糖尿病管理率98.2%，群眾滿意率91.4%。實現(xiàn)了篩查工作兩年任務(wù)一年完成。經(jīng)市專家組驗收，我區(qū)篩查率、建檔率、管理率、群眾滿意度居全市前列。初步實現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、均等化。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)穩(wěn)步推進。在涉農(nóng)區(qū)縣率先開展了規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，完成了城區(qū)23個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，完成了農(nóng)村41個規(guī)范化村衛(wèi)生所建設(shè)。區(qū)財政投入社區(qū)服務(wù)站房屋租賃、基本設(shè)備、基本設(shè)施、修繕改造、宣傳培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等資金近1000萬元，為全面開展十八項社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進

*醫(yī)院改擴建工程經(jīng)過一年多的緊張施工，住院樓工程于20*年6月25日提前五天實現(xiàn)主體封頂，順利完成節(jié)點任務(wù)。目前，已完成住院樓室內(nèi)外裝飾工程；中醫(yī)醫(yī)院提升改造工程于9月正式開工，完成新建醫(yī)療用房、腸道門診、氧氣房，醫(yī)療區(qū)與行政區(qū)的有機分離，改造學術(shù)報告廳、住院樓單間等工程，*年底已正式投入使用；完成了么六橋衛(wèi)生院修繕；完成了軍糧城新醫(yī)院學科發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。通過加快衛(wèi)生資源的調(diào)整，我區(qū)衛(wèi)生資源進一步優(yōu)化，群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善。

（五）公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步增強

1、疾病預(yù)防控制工作成效顯著。加強了疾病的監(jiān)測、報告和預(yù)警工作，全面提高了疾病信息上報的及時性、科學性。強化了乙肝、肺結(jié)核、艾滋病、麻疹、霍亂等重點傳染病的防控，開展了《*區(qū)乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃（2006-2010年》和《*區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》中期評估。實施母嬰傳播阻斷，新生兒乙肝疫苗接種率達99.67%。擴大了艾滋病監(jiān)測，全年對3.6萬重點人群開展了監(jiān)測，檢測出艾滋病人1例，感染者3例，開展了艾滋病綜合干預(yù)、防治宣傳及健康教育等工作，落實了“四免一關(guān)懷”政策。制定了《*區(qū)擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》，完成了國家擴大免疫規(guī)劃工作任務(wù)，加強了二級門診接種管理，免疫規(guī)劃疫苗接種率達99.3%，有效控制了疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生。*年初針對全市麻疹發(fā)病明顯上升的趨勢，我區(qū)及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加強麻疹防治工作的通知》，開展了0-6歲兒童查漏補種工作，補種疫苗1900人次，遏制了麻疹的暴發(fā)流行。為實現(xiàn)2012年消除麻疹的目標，在各街鄉(xiāng)和有關(guān)部門的大力支持下，11月15日-12月25日開展了麻疹疫苗強化工作，全區(qū)共接種67312名目標兒童，接種率達98.8%。一年來，通過采取綜合防治措施，全區(qū)無重大傳染病暴發(fā)和流行。

2、婦幼保健工作進一步規(guī)范。認真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于進一步加強婦女兒童衛(wèi)生保健工作的實施意見》，婦幼保健工作職責、職能、組織架構(gòu)進一步明確。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理覆蓋率90.67%、住院分娩率100％；兒童系統(tǒng)管理率90.3%；孕前疾病篩查、產(chǎn)前篩查、新生兒兩病篩查覆蓋率均超過90%；以萬新、無瑕街為試點完成了已婚育齡婦女婦科病篩查工作。全年無孕產(chǎn)婦死亡報告，嬰兒死亡率為2.3‰。

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能有新提高。進一步加強了對食品衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)的管理力度、監(jiān)督力度和執(zhí)法力度。加強了衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測能力、應(yīng)急反應(yīng)能力、執(zhí)法取證能力，完成了“衛(wèi)監(jiān)十號行動”。繼續(xù)開展了餐飲業(yè)專項整治活動，全區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證持有率、索票索證臺帳建立率、監(jiān)督量化分級率等七項指標全部達到100%。開展了以預(yù)防食物中毒為重點的餐飲業(yè)、工地食堂、學校食堂及供餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查，監(jiān)督工作取得明顯成效，全年無食物中毒事件發(fā)生。

（六）醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)德醫(yī)風進一步提高

1、深入開展醫(yī)院管理年活動，提高醫(yī)療服務(wù)水平。以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)安全、醫(yī)療服務(wù)能力為目標，繼續(xù)開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動。一是落實醫(yī)院院長質(zhì)量查房制度。規(guī)范了院長質(zhì)量查房內(nèi)容和程序，舉辦院長質(zhì)量查房培訓(xùn)班，強化了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；二是提高護理服務(wù)質(zhì)量。開展了溫馨護理服務(wù)活動，制定了《*區(qū)衛(wèi)生局開展溫馨護理服務(wù)實施方案》，舉辦了護理技術(shù)操作比賽，通過活動有效促進了護理服務(wù)質(zhì)量的提高。三是暢通急救綠色通道。加強急診科管理，制定了《二級醫(yī)院急診科管理實施意見》，進一步促進了急診科建設(shè)。為加強院前和院內(nèi)急救，挽救生命開辟了綠色通道。四是堅持以考促學。建立了醫(yī)務(wù)人員“三基”考核制度和考核檔案，完成了807名醫(yī)務(wù)人員、771名護理人員“三基”考核工作，強化了醫(yī)護人員的“三基”意識，有效促進了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。

2、醫(yī)學學術(shù)工作進一步加強。堅持科技興醫(yī)，倡導(dǎo)學術(shù)強醫(yī)，醫(yī)學科研在區(qū)科委立項4項，獲區(qū)科委科技促進獎7項，在全國及省市級醫(yī)學期刊63篇。召開了醫(yī)學會學術(shù)年會。通過一系列學術(shù)活動，增強了學術(shù)氣氛。

3、醫(yī)療指標有新突破。全年各醫(yī)療單位共完成門急診診療人數(shù)為60萬人次，比去年同期增加65.7%，其中，四所醫(yī)院（含婦幼）共完成診療35.3萬人次，比07年同期增加9萬人次，增長34.5%；出院7209人次，比07年同期增加984人次，增長15.8%。

4、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)上新水平。一是深入開展了精神文明創(chuàng)建活動。加強文明創(chuàng)建工作的規(guī)范管理，繼續(xù)抓好“文明服務(wù)窗口”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，把“三滿意”活動落到實處。二是落實思想政治工作目標責任制。召開了年度思想政治工作會議。制定了《關(guān)于開展黨員承諾活動的通知》、《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)信息宣傳工作的實施意見》、《*區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)德醫(yī)風考評制度》等文件，逐級簽訂了《醫(yī)德醫(yī)風責任書》，評選表彰了“雙創(chuàng)三爭”活動中涌現(xiàn)出的好醫(yī)院、好科室、好醫(yī)生、好執(zhí)法監(jiān)督員，展示了“構(gòu)建和諧衛(wèi)生”主題實踐活動的階段性成果。三是繼續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風考評制度，深入推動了衛(wèi)生行業(yè)反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂工作。在全行業(yè)開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任“三職”教育。將醫(yī)德醫(yī)風考評標準納入專業(yè)技術(shù)人員考核體系。開展政風行風民主評議，認真落實政務(wù)公開，切實維護干部職工切身利益和人民群眾的健康權(quán)益，群眾對衛(wèi)生部門的滿意度進一步提高。全年，系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀違規(guī)現(xiàn)象。

（七）農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)居全市第一

超額完成了年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作計劃，村隊參合率達到100%，個人參合率達到99.5%，籌資標準也由每年每人160元調(diào)整為200元，又實現(xiàn)了三個全市第一。7月份新農(nóng)合工作順利移交給區(qū)勞動與社會保障局，實現(xiàn)了醫(yī)療保險工作城鄉(xiāng)一體化管理，為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌打下基礎(chǔ)。

（八）人才強醫(yī)戰(zhàn)略實現(xiàn)新的突破

加強人才引進和培養(yǎng)，為衛(wèi)生提速發(fā)展提供智力支持和人才保證。

1、堅持人才準入高標準。20*年面向全國招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員60人，其中研究生3人、本科生39人、護技類?？粕?8人。同時，引進副高級及以上技術(shù)骨干2名，進一步優(yōu)化了衛(wèi)生專業(yè)隊伍學歷結(jié)構(gòu)。

2、堅持引進高層次衛(wèi)生人才。在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)人才辦的支持下，建立高級人才引進專項資金，創(chuàng)新了高級人才引進機制，引進博士生6名、學科帶頭人1名。

3、堅持現(xiàn)有人員培養(yǎng)。全年到三級醫(yī)院進修培訓(xùn)66名。組織了20余次對口專題培訓(xùn)。年內(nèi)組織了系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、社區(qū)衛(wèi)生、思想政治建設(shè)等專題培訓(xùn)班10余次，市內(nèi)外學訪10余次，使全體干部、專業(yè)人員提高了認識，開闊了視野，提升了水平。

（九）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)的干部隊伍、有一批干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們始終把各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和創(chuàng)業(yè)能力作為主線，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風和制度建設(shè)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。認真抓好《*區(qū)衛(wèi)生局黨委關(guān)于進一步加強自身思想政治建設(shè)的意見》和《衛(wèi)生局關(guān)于進一步加強基層單位院科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的意見》的落實。以制度規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為，努力營造以制度約束人、規(guī)范人的大環(huán)境，保證決策的科學化、民主化、制度化。

2、強化干部監(jiān)督與管理。落實干部管理長效機制。結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，加強廉政教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。充實完善科級干部廉政檔案56份。對14個基層單位院級領(lǐng)導(dǎo)班子和40名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了考察，推選了第二批后備干部。

3、積極穩(wěn)妥地調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子。認真落實干部“四化”方針和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持機制創(chuàng)新，積極探索干部能上能下的有效途徑，制定了《*衛(wèi)生局基層科級干部管理有關(guān)規(guī)定》，穩(wěn)妥地落實了基層科級干部離崗政策。充實調(diào)整基層班子10個，涉及科級干部25人。配合區(qū)委組織部完成了*醫(yī)院的行政級別提升，組建了*醫(yī)院首屆處級領(lǐng)導(dǎo)班子。截止到年底基層科級領(lǐng)導(dǎo)干部39人，平均年齡43.76歲，其中大學本科及以上學歷27人，占69.2%；*醫(yī)院3名處級干部均為博士學歷、副高及其以上專業(yè)職稱，平均年齡為40.67歲。基層領(lǐng)導(dǎo)班子的大調(diào)整，實現(xiàn)了衛(wèi)生干部四化的新突破。

（十）紅十字會和無償獻血工作取得進展

一是成功召開了區(qū)紅十字會第六次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會成員。二是募捐工作取得突出成績。紅十字會開展了博愛募捐以及為南方雪災(zāi)、*地震災(zāi)區(qū)緊急募捐活動，共募集資金近1000萬元，被市紅十字會授予抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織獎。三是博愛救助工作成效明顯。開展了以助困、助學、助老、助孤、助殘為載體的“紅十字博愛送溫暖”活動，共對300戶特困家庭、100名特困生、100名老年人、121名殘疾人和孤兒進行了慰問，發(fā)放慰問金、慰問品共計17.5萬余元。四是紅十字示范校創(chuàng)建活動取得新進展。一百中學、實驗小學被評為我區(qū)首批市級“紅十字示范?！?。五是紅十字進社區(qū)活動實現(xiàn)突破。豐年街辦事處被評為市級“社區(qū)紅十字服務(wù)示范單位”、豐年里社區(qū)被評為市級“紅十字服務(wù)優(yōu)秀社區(qū)”。六是完成了緊急無償獻血的動員、組織工作，有130人無償獻血。在周日市場設(shè)立了街頭采血點兩次，共有136名市民無償獻血。加強了流動血庫管理。

（十一）其他工作

加強了物價檢查、固定資產(chǎn)清理，完善了財務(wù)管理。防病站通過了國家級實驗室的復(fù)評審。認真做好統(tǒng)計、醫(yī)保、藥械管理。認真抓好了安全生產(chǎn)、消防、“五·五”普法、雙擁和計劃生育等工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，過去一年取得的成績，令人鼓舞、來之不易。這些成績的取得得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各街鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的大力支持，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子向各街鄉(xiāng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，向衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

2009年衛(wèi)生工作任重而道遠，我們清醒認識到，衛(wèi)生工作與廣大群眾期望還有一定差距，與落實科學發(fā)展觀的要求還有一定距離，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然面臨許多突出的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：思想解放不夠，對外開放和搶抓機遇意識尚需進一步增強；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不能完全滿足群眾需求；高水平的領(lǐng)軍人才缺乏，衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)不合理問題突出；醫(yī)院管理體制和運行機制不完善；醫(yī)院設(shè)備陳舊落后；把握大局，駕馭全局，科學發(fā)展的能力有待進一步提高等。對于這些問題，我們將高度重視并認真研究解決。

二、精心組織，全面推進衛(wèi)生改革項目，為百姓謀福祉

黨的十七大明確提出堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性質(zhì)，指明了我國衛(wèi)生改革的方向。為盡快取得明顯成效，國務(wù)院決定今后三年要著力做好五項重點工作。按照國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路，市政府研究推出了八項衛(wèi)生改革措施和一項行動計劃（簡稱8+1改革）。

（一）要準確掌握8+1衛(wèi)生改革的主要內(nèi)容

1、實行全市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購改革。深化藥品供應(yīng)保障改革，統(tǒng)一藥品采購目錄，統(tǒng)一藥品價格，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一網(wǎng)上采購，減輕百姓負擔。逐步推行銷售“兩票制”模式，逐步推行藥品“帶量銷售”。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購使用管理，理順藥品購銷關(guān)系，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范采購、合理使用、合理補償，降低藥品虛高價格。

2、推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品“零差率”改革。打破以藥養(yǎng)醫(yī)機制，統(tǒng)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥目錄，在九城區(qū)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本藥品“零差率”，我區(qū)適時在全市有農(nóng)業(yè)區(qū)縣率先實施。完善醫(yī)保對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)付制和財政對社區(qū)增加投入途徑，減輕患者用藥負擔，社區(qū)基本用藥價格至少降低15%。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的藥品消耗、收支情況、經(jīng)濟分配、績效考核等實行統(tǒng)一管理。

3、開展大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)雙向互動。實施百名高級醫(yī)師進社區(qū)，切實做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診、健康指導(dǎo)及培訓(xùn)帶教等工作，努力構(gòu)建小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的服務(wù)新模式。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要借勢發(fā)展，各二級醫(yī)院要抓好落實，要與職稱晉升掛鉤，保證下得去、呆得住、干得好。

4、提升城鄉(xiāng)十八項公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，進一步完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行標準、經(jīng)費核定和考核標準，使項目管理考核體系更具可操作性。繼續(xù)拓展農(nóng)村地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目。

5、實施公立醫(yī)院合理補償制度。開展公立醫(yī)院補償政策調(diào)研，進一步加大政府補償力度，積極開展醫(yī)院成本合算，搞好醫(yī)療費用“三控制”，確保公立醫(yī)院履行公益性，促進可持續(xù)發(fā)展。對公立醫(yī)院在編人員“四險”財政全額補助。完善公立醫(yī)院考核辦法，進一步加大監(jiān)督考核力度。

6、加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強疾病控制能力建設(shè)。從今年起，對基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備開展達標建設(shè)，到2011年基本理順疾病控制機構(gòu)的管理體制和運行機制，基本建成經(jīng)費保障有力，人力資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施、實驗設(shè)備滿足分級管理框架要求，功能完善，職責明確，運行規(guī)范，可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系。

7、建立長效衛(wèi)生人才培訓(xùn)機制。啟動全科醫(yī)生技術(shù)培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷培訓(xùn)。建立在職專業(yè)人員學歷教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)機制，三年完成對現(xiàn)有人員學歷或崗位技能的培訓(xùn)，考核不達標調(diào)離本崗位。

8、落實醫(yī)療糾紛處置新機制。建立醫(yī)療責任保險理賠處置醫(yī)療糾紛新機制。支持醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作，使醫(yī)患糾紛處理有明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機構(gòu)職業(yè)環(huán)境有明顯改善。

“8+1”的“1”是啟動《婦女兒童健康行動計劃（20*-2012年）》，在全國率先實現(xiàn)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健的全覆蓋；率先實現(xiàn)兒童出生缺陷的免費篩查與干預(yù)；率先建立適齡婦女婦科疾病免費定期檢查機制，落實對30-65歲婦女每兩年一次的婦科疾病普查工作、農(nóng)籍孕婦免費孕期檢查等十項婦女兒童免費惠民項目，提高婦女兒童健康保障水平。

（二）統(tǒng)籌安排，創(chuàng)造性地抓好改革落實

今后一個時期，醫(yī)療衛(wèi)生改革的目標是：建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系及基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要思路是：政府強化責任，機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，百姓得到實惠。實施衛(wèi)生改革項目是堅持科學發(fā)展觀的要求，是強化政府責任的要求，是體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性的要求。我們一定要堅定信心，堅定不移地落實各項措施，確保衛(wèi)生改革項目順利推進，取得成功，取得實效。

1、要明確職責，層層落實責任。制定《*區(qū)衛(wèi)生改革項目推動方案》，建立工作推動機制。各醫(yī)療單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)按項目負責，落實具體責任部門，建立相應(yīng)的工作推進機制。

2、要認真研究8+1改革舉措的內(nèi)涵。改革的每一項措施都關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)的未來及健康發(fā)展。要用足用好政策，乘勢而上，把衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)打牢。

3、要進一步細化改革項目實施方案。要結(jié)合我區(qū)實際情況，制定各項改革的實施方案，使之更具操作性。要加強對衛(wèi)生管理人員、干部職工及具體工作人員的培訓(xùn)，同時做好改革項目的社會宣傳。

4、要充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。改革的目的既要讓百姓受益，也要讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞。改革要與內(nèi)部分配制度相結(jié)合，解決好職能不明、責任不清、激勵不足、約束不力等問題，努力恢復(fù)廣大醫(yī)務(wù)人員的尊嚴。

三、應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展

今年是“醫(yī)改年”，也是*衛(wèi)生跨越式發(fā)展年。衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹市委九屆五次全會、區(qū)委九屆七次全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極應(yīng)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，進一步解放思想，更新觀念，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療兩個網(wǎng)底，抓好醫(yī)院管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,加強人才建設(shè)、重點學科建設(shè)和行風建設(shè),為“創(chuàng)百億強區(qū)”提供有力保障。總體工作目標是：“堅持高標準，追求高水平，實現(xiàn)衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展”。總體工作要求是：“應(yīng)對挑戰(zhàn)、打牢基礎(chǔ)、統(tǒng)籌兼顧、跨越發(fā)展”?；舅悸肥恰皬姲嘧?、帶隊伍、抓質(zhì)量、上水平、創(chuàng)和諧、促發(fā)展”。強化基礎(chǔ)、深化服務(wù)、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境，組織大討論、舉辦大培訓(xùn)、開展大比武，進一步提升理念、創(chuàng)新方法、壯大格局、做實工作，促進衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

（一）繼續(xù)解放思想,在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)跨越

按照市區(qū)委的統(tǒng)一安排，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。

1、解放思想、準確把握發(fā)展大勢。思想解放是推動各項工作進一步改革發(fā)展的前提條件和動力,黨的十七屆三中全會和新的醫(yī)療改革政策，進一步明確衛(wèi)生發(fā)展定位和發(fā)展方向。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)被列為區(qū)委、區(qū)政府改善民計民生和民心工程的重點內(nèi)容。一要把握形勢、統(tǒng)一思想?？茖W分析發(fā)展大勢，敏銳把握時代脈搏，是謀劃大局、科學決策的根本保證。當今，世界金融形勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟運行困難增加，全市經(jīng)濟增速明顯減緩，我區(qū)經(jīng)濟受到不同程度的沖擊，一些企業(yè)陷入困境，群眾就業(yè)增收難度加大，外來人口急劇減少等。這對我們衛(wèi)生發(fā)展都會產(chǎn)生影響，我們必須增強憂患意識，未雨綢繆，著力化解發(fā)展中的難點難題，變壓力為動力，堅定不移通過增強能力來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。要堅持高標準，瞄準全國水平找差距，大力推進衛(wèi)生改革開放，培養(yǎng)海納百川磅礴胸襟，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中進一步解放思想，這是我們在實踐中總結(jié)的成功經(jīng)驗。二要堅持保增長、渡難關(guān)、上水平。保增長，就是要保證09年主要醫(yī)療運行指標的增幅高于去年，保證衛(wèi)生系統(tǒng)的經(jīng)濟實力和綜合能力不斷增強，保證衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員不斷增收。全系統(tǒng)經(jīng)濟主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)總收入同比增長20%；醫(yī)療總收入同比增長25%；純醫(yī)療收入同比增長30%；固定資產(chǎn)同比增長10%。渡難關(guān)，就是要渡人才、人員缺少，設(shè)備、設(shè)施陳舊，觀念落后、基礎(chǔ)薄弱關(guān)；就是要渡穩(wěn)定大局，駕馭全局關(guān)。上水平，就是要科學發(fā)展上水平，就是要醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)能力上水平，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，全系統(tǒng)上下必須堅定信心，振奮精神，攻堅克難。

2、樹立科學發(fā)展理念，積極應(yīng)對衛(wèi)生改革。一要繼續(xù)堅持發(fā)展是第一要義的理念。衛(wèi)生工作的首要任務(wù)就是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展，不發(fā)展就會永遠落后。各單位、各部門都要按照科學發(fā)展觀的要求，聚精會神謀發(fā)展，一心一意抓落實，把各項工作的著力點放在提高單位發(fā)展活力、增強實力、提升服務(wù)力上。二要準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)改重點是建設(shè)中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，方向是堅持為人民健康服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；本質(zhì)是堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；體制是政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開和營利性與非營利性分開；保障是政府責任和投入；重點是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強四個體系建設(shè)；目標是為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3、堅定信心，創(chuàng)新發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要堅定迎難而上的信心。首先，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長為做好衛(wèi)生工作奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)；其次，以人為本的科學發(fā)展觀為做好衛(wèi)生工作奠定了思想基礎(chǔ)；再次，豐富的歷史經(jīng)驗為做好衛(wèi)生工作提供了實踐經(jīng)驗。衛(wèi)生工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要從廣大人民群眾的需求出發(fā)，當前最主要就是快速提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，就是要堅持預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、人才、教育、科研、應(yīng)急、醫(yī)保等全面發(fā)展，就是要堅持衛(wèi)生工作的公益性質(zhì)，要使人民群眾和衛(wèi)生人員共享改革發(fā)展成果。通過解放思想、創(chuàng)新發(fā)展為衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供保障。

（二）合理配置資源，在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)上實現(xiàn)跨越

以“完善基層網(wǎng)底、搭建服務(wù)平臺、強化服務(wù)職能”為重點，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為切入點，完善衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理模式，完成年度社區(qū)站建設(shè)，擴大服務(wù)項目，全面開展十八項公共衛(wèi)生服務(wù)，啟動常用藥品零差率和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。為新增60歲以上老年人進行高血壓、糖尿病兩病篩查、建立健康檔案工作，兩病篩查率達85%以上，建檔率達100%，高血壓、糖尿病檔案管理率達98%以上，居民滿意率達90%以上。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理，對全科醫(yī)生、全科護士進行各項技能的全面培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊。

按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置規(guī)劃，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)達到30個，規(guī)范化村衛(wèi)生所建設(shè)達到45個。讓更多的居民享受到安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）科學規(guī)劃，在促進衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)跨越

1、科學編制規(guī)劃。編制區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、中長期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展路徑。做到超前謀劃，搶抓機遇，促進發(fā)展。

2、加快推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成*醫(yī)院綜合樓建設(shè)，力爭投入使用，加速推進*醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備建設(shè)；二是啟動軍糧城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和金鐘街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推動萬新街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；三是進一步加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)，總數(shù)達到75個；四是修繕新立衛(wèi)生院；五是防病站投入使用。

（四）加強醫(yī)院管理，在提高服務(wù)質(zhì)量上實現(xiàn)跨越

認真做好二級醫(yī)院等級復(fù)審準備工作。深入開展醫(yī)院管理年活動。一要狠抓醫(yī)院管理核心制度的落實。繼續(xù)做好病歷、抗菌藥物等專項檢查，進一步規(guī)范醫(yī)院院長質(zhì)量查房，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的十三項核心制度的落實，促進醫(yī)療質(zhì)量的提高。二要以二級醫(yī)療機構(gòu)評估作為體現(xiàn)管理水平的重要標志，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)，提高運行績效。三要落實“三基三嚴”考核制度。開展強基礎(chǔ)、練技術(shù)、抓服務(wù)的技能訓(xùn)練，形成以訓(xùn)帶學，以考促學的局面，打造學習型專業(yè)隊伍。四要加強護理管理工作。認真貫徹落實《護士條例》，加強護理隊伍建設(shè)，強化護理服務(wù)理念，提升醫(yī)院整體護理質(zhì)量水平。五要強化醫(yī)療安全責任意識。規(guī)范醫(yī)療行為，嚴格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)范，以醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、院內(nèi)感染質(zhì)量、病歷書寫質(zhì)量、合理用藥質(zhì)量為重點，加強基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量管理。六要貫徹落實《天津市醫(yī)療糾紛處置辦法》，有效解決醫(yī)療糾紛。維護醫(yī)療機構(gòu)的正常秩序，使醫(yī)療糾紛的解決方法更加合理化、簡單化、有效化。醫(yī)療糾紛發(fā)生率下降50%。七要落實藥品集中招標采購制度。深化藥品供應(yīng)保障體制改革，在醫(yī)療機構(gòu)實行藥品統(tǒng)一集中網(wǎng)上采購。八要調(diào)整二級醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)機制。積極開展促進二級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作試點，建立全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的互動、入院治療與出院康復(fù)互動、預(yù)防與醫(yī)療互動，落實小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的服務(wù)新模式。九要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。開展“名醫(yī)”帶動“名科”工程，組織中醫(yī)進社區(qū)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)適宜技術(shù)。十要制定人才培訓(xùn)長效機制，調(diào)研并制定新招錄和長期未取得執(zhí)業(yè)資格人員管理辦法。

（五）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在提高工作效能上實現(xiàn)跨越

1、提高重點疾病預(yù)防控制水平。實施疾病預(yù)防控制體系建設(shè)三年行動計劃。對基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備進行達標建設(shè)，以新站投入使用為契機，逐步建立起功能完善，職責明確，可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系。進一步加強對結(jié)核病、艾滋病和乙肝等重點傳染病和以麻疹、流感為重點的呼吸道傳染病防治，努力降低發(fā)病率。進一步規(guī)范疫情報告管理，完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達70%以上，治愈率達85%以上，DOTS覆蓋率100%。繼續(xù)做好重點人群免費艾滋病篩查工作，切實落實“四免一關(guān)懷”政策。做好麻疹疫苗強化免疫效果評價，為2012年實現(xiàn)消除麻疹目標奠定基礎(chǔ)。以提高預(yù)防接種質(zhì)量、確保安全有效接種為核心，完成目標人群11種免費常規(guī)疫苗接種，有效接種率以街鄉(xiāng)為單位達到95%以上。完成兒童免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加強慢性非傳染性疾病社區(qū)綜合干預(yù)，做好地方病、精神疾病的管理和防治。探索十八項公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病控制工作有效銜接的新體制。

2、實施衛(wèi)生應(yīng)急體系聯(lián)動機制。建立能夠應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治保障機構(gòu)和綠色通道，完善人禽流感和流感大流行預(yù)防應(yīng)急機制。加強對不明原因肺炎的監(jiān)測。完善醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在應(yīng)急處置工作中聯(lián)動機制。進一步加強應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)和演練，提高專業(yè)人員應(yīng)急處置能力和水平。補充疾病控制機構(gòu)實驗室儀器設(shè)備、現(xiàn)場應(yīng)急處置設(shè)備，提升裝備水平和監(jiān)測能力。

3、提高婦女保健水平。啟動《*區(qū)婦女兒童健康行動計劃（20*—2012年）》，全面推進控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、控制出生缺陷和婦女兒童健康干預(yù)三個實施方案和25個工作方案的落實。完善婦幼信息的全面網(wǎng)絡(luò)化管理。提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健的覆蓋率和兒童出生缺陷的免費篩查率。開展對30-65歲已婚婦女免費體檢。孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在6‰和7‰以下。

4、加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。隨著衛(wèi)生監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，調(diào)整監(jiān)督重點，完善食品衛(wèi)生安全綜合協(xié)調(diào)、大案要案查處機制，創(chuàng)新工作模式，探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督長效機制。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障能力和水平。加強綜合執(zhí)法能力建設(shè)。強化醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)開展“衛(wèi)生監(jiān)督十號行動”，加大執(zhí)法力度。推動衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)能力建設(shè)，提高監(jiān)督檢測能力和快速反應(yīng)能力。強化隊伍培訓(xùn)，健全監(jiān)督制約機制。簡化行政審批項目，更好地服務(wù)群眾。

（六）實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，在人才引進和培養(yǎng)上實現(xiàn)跨越

1、創(chuàng)新人才機制，增強發(fā)展活力。堅持人才工作機制創(chuàng)新，人才與學科發(fā)展同步規(guī)劃，人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)等機制。為吸引人才、留住人才、激勵人才、發(fā)揮人才作用創(chuàng)造條件。

2、落實培訓(xùn)計劃，增強隊伍實力。一要大規(guī)模地培訓(xùn)干部。辦好系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。選派優(yōu)秀管理人才到先進地區(qū)和單位進修培訓(xùn)。二要落實專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。年內(nèi)計劃選送50名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進修培訓(xùn)，培養(yǎng)副高以上職稱人員10名。

3、借濱海新區(qū)大勢，引進高層次人才。一要以高層次緊缺人才為重點，面向全社會公開招聘衛(wèi)生人才。結(jié)合*醫(yī)院改擴建，面向全國招錄專業(yè)人才50名，引進高層次專業(yè)人才4名。二要與北京協(xié)和醫(yī)院聯(lián)合舉辦臨床研究生班，提高專業(yè)技術(shù)能力。

（七）加強行風建設(shè)，在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系上實現(xiàn)跨越

1、實行“一把手”負責制。建立和完善衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)的長效管理機制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風。

2、落實醫(yī)德醫(yī)風責任制。逐級簽訂《醫(yī)德醫(yī)風責任書》，并狠抓落實和考核。

3、深化“構(gòu)建和諧衛(wèi)生”主題實踐活動。廣泛開展醫(yī)德座右銘征集和以“做值得托付生命的好醫(yī)生”為主題的系列活動，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者自覺樹立白衣天使的良好形象。

4、加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為。嚴格落實各項制度，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，堅決依法懲處商業(yè)賄賂。

5、加強社會監(jiān)督。繼續(xù)開展對公共服務(wù)、執(zhí)法部門等窗口單位和各醫(yī)療機構(gòu)的行風評議與行風整頓，不斷提高辦事效率和依法行政水平，努力為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（八）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),在提高領(lǐng)導(dǎo)能力上實現(xiàn)跨越

衛(wèi)生實現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，建設(shè)開拓創(chuàng)新、執(zhí)政能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、堅持領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把學習實踐科學發(fā)展觀活動與解決衛(wèi)生發(fā)展的突出問題結(jié)合起來，與推動衛(wèi)生發(fā)展結(jié)合起來，與提高百姓滿意度和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性結(jié)合起來。確實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力；把在實踐中提高思想政治素質(zhì)作為學習過程。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極主動承擔艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，在實踐中經(jīng)受鍛煉，提高思想政治素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、堅持民主集中制。嚴格決策程序，加大決策的透明度和公眾參與度，進一步提高科學發(fā)展水平，增強決策的科學化、民主化。堅持院務(wù)公開，落實“三重一大”制度，完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，健全完善決策監(jiān)督約束機制，切實打造為民、務(wù)實、清廉、高效的干部隊伍。

3、堅持干部管理和監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤和行政問責制度，完善績效考核獎懲辦法。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔交流力度，加強后備干部隊伍建設(shè)。堅持政令暢通，令行禁止。嚴格落實制度，切實履行職責，提高工作標準，加強對黨委會和局長辦公會等重大事項落實督辦力度，提高執(zhí)行力。

（九）發(fā)揮紅十字會作用,在突出紅十字特色上實現(xiàn)跨越

一要加強紅十字會組織建設(shè)，面向社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展基層紅十字會組織。二要開展紅十字博愛募捐和博愛救助活動，提高救助實力，擴大社會影響力。三要積極開展紅十字服務(wù)進社區(qū)活動，努力創(chuàng)建紅十字服務(wù)示范單位、優(yōu)秀社區(qū)。四要積極開展紅十字青少年工作和市級紅十字示范校創(chuàng)建活動。五要加強紅十字衛(wèi)生救護培訓(xùn)工作。六要加強流動血庫日常管理，積極做好流動血庫的應(yīng)急準備，強化無償獻血宣傳推動工作。

繼續(xù)加強財務(wù)、審計、物價和固定資產(chǎn)的管理力度，建立和完善相關(guān)制度；修改完善績效考核獎懲辦法；落實“五·五”普法規(guī)劃和2009年普法依法治理工作；繼續(xù)做好雙擁工作；建成*衛(wèi)生專網(wǎng)，充分發(fā)揮*區(qū)衛(wèi)生局網(wǎng)站作用；做好安全保衛(wèi)、消防安全、社會治安綜合治理和計劃生育工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，科學引領(lǐng)發(fā)展，實干成就偉業(yè)。讓我們深入實踐科學發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚進取的精神、更加勤奮務(wù)實的作風、更加扎實有效的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大職工，同心同德，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)衛(wèi)生工作跨越式發(fā)展！