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一、民生工程

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1-6月城市醫(yī)療救助累計(jì)救助人數(shù)2320人，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金253.8萬(wàn)元，按19300人計(jì)，人均救助132元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均95元）的138％。1-6月農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)救助2868人，發(fā)放醫(yī)療救助金258.2萬(wàn)元，按農(nóng)村低保、五保23947人計(jì)，人均救助108元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均95元）的113％。

2、城鄉(xiāng)低保。城市低保當(dāng)月保障10143戶、19300人，發(fā)放保障金222.1055萬(wàn)元。1-6月累計(jì)發(fā)放保障金1568.2375萬(wàn)元，累計(jì)人均月補(bǔ)助154.6元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均125元）的123％。農(nóng)村低保金當(dāng)月保障8689戶、21800人，發(fā)放保障金91.56萬(wàn)元。1-6月累計(jì)發(fā)放保障金823萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)助69.9元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均47元）的148％。

3、新建愛(ài)心超市：5個(gè)（*愛(ài)心超市總店、*愛(ài)心超市719便民店、*愛(ài)心超市三江分店、*愛(ài)心超市木門鎮(zhèn)分店、*愛(ài)心超市*分店），完成目標(biāo)任務(wù)（8個(gè)）的62％。

4、五保供養(yǎng)：全縣符合五保供養(yǎng)條件的有2036人，已納入供養(yǎng)，供養(yǎng)金每人每月150元，發(fā)放供養(yǎng)金152.7萬(wàn)元。

二、其他年度民政工作完成情況

1、雙擁優(yōu)撫。認(rèn)真開(kāi)展了省級(jí)雙擁模范縣的創(chuàng)建迎檢工作，在春節(jié)期間慰問(wèn)走訪了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，開(kāi)展清明節(jié)革命烈士紀(jì)念活動(dòng)；完成了2008年城鎮(zhèn)退役士兵及士官的接收?qǐng)?bào)到，力爭(zhēng)在8月初完成城鎮(zhèn)退役士兵安置和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放；認(rèn)真開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。

2、基層政權(quán)。健全村民自治機(jī)制，完成對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)社區(qū)干部的培訓(xùn)工作；開(kāi)展了村級(jí)組織“三規(guī)范一加強(qiáng)”的工作，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度。開(kāi)展創(chuàng)建村民自治模范單位活動(dòng)，對(duì)已創(chuàng)建的村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好鞏固工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村（社區(qū)）、組務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，規(guī)范化率達(dá)到95%以上。開(kāi)展了白水鎮(zhèn)盧家壩、張華鎮(zhèn)九臺(tái)村2個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。和諧社區(qū)與建廉政文化進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作相結(jié)合，創(chuàng)建諧示范社區(qū)2個(gè)（金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)、普濟(jì)鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)）。

3、民間組織管理：全縣已登記民間組織191個(gè)（09年新登記41個(gè)），其中社會(huì)團(tuán)體145個(gè)，民辦非企業(yè)單位46個(gè)（幼兒園38個(gè)）。經(jīng)民政部門注冊(cè)登記的貧困社區(qū)互助社共有86個(gè)，涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個(gè)村級(jí)組織；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)29個(gè)。完成了民間組織2008年度年檢工作，年檢率達(dá)95%，加強(qiáng)對(duì)未參加年檢的民間組織查處率達(dá)100%，非法民間組織取締率達(dá)100%。

4、福利彩票銷售。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)福彩銷售人員的培訓(xùn)，杜絕各類安全事故的發(fā)生，完成福利彩票銷售851萬(wàn)元（其中：電腦彩票552萬(wàn)元，即開(kāi)型彩票329萬(wàn)元），完成目標(biāo)任務(wù)1050萬(wàn)元的81％。

5、社會(huì)事務(wù)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、四川省《殯葬管理?xiàng)l例》，倡導(dǎo)綠色殯葬，規(guī)范公墓管理，完成公墓年檢，在二季度開(kāi)展了殯改集中整治工作。積極開(kāi)展婚姻登記信息化建設(shè)。婚姻登記合格率100%，違法辦理婚姻登記查處率100%。收養(yǎng)登記合格率100%。開(kāi)展了“旺南線”、“*與蒼溪線”的聯(lián)合檢查工作，完成“旺南線”的聯(lián)合檢查工作，爭(zhēng)創(chuàng)為市間平安邊界。完善和更新城區(qū)和農(nóng)村地名標(biāo)志牌，開(kāi)展地名規(guī)劃工作，積極開(kāi)展地名信息化服務(wù)。配合省、市鞏固和完善川陜平安邊界的創(chuàng)建成果。采編《四川地名故事》23個(gè)。依法做好救助管理工作，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市救助和殯葬資金管理使用和收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。

6、老齡工作。辦理老年優(yōu)待證632件，積極開(kāi)展了有400余老人參與的夕陽(yáng)紅旅行活動(dòng)，完成了*縣老年大學(xué)評(píng)估定級(jí)的初驗(yàn)工作。

7、信訪工作?？h民政局充分認(rèn)識(shí)到做好信訪工作，妥善處置好人民群眾信訪問(wèn)題，是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定大局的需要。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，層層抓落實(shí)”為核心內(nèi)容的信訪工作格局；給予保證信訪工作在財(cái)力、物力上的落實(shí)到位。使信訪工作領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大、工作條件不斷優(yōu)化。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立健全了信訪工作機(jī)制，實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。實(shí)行了信訪工作定期抽查和通報(bào)制度。三是實(shí)行了信訪工作專人按月督辦檢查制度。保證了群眾的來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有回音。以信訪件的處理落實(shí)，讓更多的群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。，民政局共接到信訪97件（其中批辦件80件、轉(zhuǎn)辦件12件、群眾來(lái)信2件、市民政局督辦件3件），其中涉及重建18件、救助的60件、涉及雙擁安置12件，都得到及時(shí)妥善的處理。

三、災(zāi)后恢復(fù)重建工作

1、恢復(fù)重建進(jìn)展情況。

一是農(nóng)房重建。截至目前，全縣共需恢復(fù)重建農(nóng)房26007戶已經(jīng)全部完工（含全縣1044戶特困戶需重建永久性住房恢復(fù)重建及農(nóng)村特困無(wú)房嚴(yán)重危房戶減災(zāi)安居行動(dòng)110戶）。

二是民政福利項(xiàng)目建設(shè)。2009年新改（擴(kuò)）建英萃、木門、萬(wàn)家等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。截止目前，英萃鎮(zhèn)敬老院已完成主體工程，木門鎮(zhèn)敬老院已完成總工程量的60%；萬(wàn)家敬老院完成招投標(biāo)工作，進(jìn)入實(shí)施建設(shè)階段。另外，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成招投標(biāo)1個(gè)（雙匯敬老院）、進(jìn)入招標(biāo)程序2個(gè)（白水敬老院、張華敬老院）?？h殯儀館綜合服務(wù)樓、縣烈士陵園、縣婚姻登記處、縣社會(huì)救助福利中心正在編制可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告。

2、農(nóng)房重建采取的主要措施。

一是積極探索建房新機(jī)制。針對(duì)災(zāi)后農(nóng)房重建工作面臨的問(wèn)題，我們立足實(shí)際，探索建立了一套檔案奠基礎(chǔ)、一事一議定方案、一份協(xié)議明責(zé)任、一個(gè)管委會(huì)抓落實(shí)、一張明白卡保公平、一戶多策強(qiáng)投入的“六個(gè)一”建房機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行了“農(nóng)戶申請(qǐng)—群眾評(píng)議—村社公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣上審批—規(guī)劃重建—檢查驗(yàn)收”的工作程序，做到了政策公開(kāi)、組織有序，破解了大規(guī)模農(nóng)戶重建組織協(xié)調(diào)服務(wù)難的問(wèn)題。

二是全力保障建材供應(yīng)。加快推進(jìn)在建建材生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建材后續(xù)供應(yīng)能力不斷提高，縣政府出臺(tái)了《*縣災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建建材特供實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建用磚統(tǒng)購(gòu)分銷工作的通知》，實(shí)行磚廠定點(diǎn)分片區(qū)直供，從經(jīng)商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了63名駐廠監(jiān)督員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)房重建建材特供和磚統(tǒng)購(gòu)分銷工作，實(shí)行定期通報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行了市上出臺(tái)的運(yùn)輸價(jià)格，保證了建材市場(chǎng)供應(yīng)的有序。

三是多方籌措建房資金。按照“六個(gè)一點(diǎn)”（農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、親朋賒借一點(diǎn)、信貸支持一點(diǎn)、保險(xiǎn)理賠一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)）的辦法，破解重建資金難題。協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社將農(nóng)戶小額貸款額度提高到5萬(wàn)元，期限延長(zhǎng)至2年,執(zhí)行最低利息,為受災(zāi)農(nóng)戶建房提供最優(yōu)惠的信貸服務(wù)。截至目前，全縣已協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放重建貸款3.1億元，兌現(xiàn)農(nóng)房重建補(bǔ)助資金3.47億元，全縣農(nóng)房重建累計(jì)投入達(dá)到27.2億元。

四是大力扶持特困戶建房。嚴(yán)格按照程序，篩選評(píng)定災(zāi)后重建特困戶并納入電子臺(tái)帳管理，做到了陽(yáng)光操作。動(dòng)員特困戶量力而行、就地取材進(jìn)行重建，并逐戶幫助規(guī)劃，建房面積一律控制在70平方米以內(nèi)，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本的思路，引導(dǎo)特困戶建設(shè)磚木、土木房屋，并把異地重建特困戶的地基和平場(chǎng)納入了政府配套項(xiàng)目支持，有效降低了建房成本?？h財(cái)政投入500萬(wàn)元作為貸款擔(dān)保資金，由縣國(guó)投公司擔(dān)保，并以貸款戶持有的金穗惠農(nóng)卡作為反擔(dān)保，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督貸款資金的使用，已向558戶特困戶發(fā)放貸款1117萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)村特困戶建房貸款難問(wèn)題。同時(shí)，組織開(kāi)展了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶建房活動(dòng)，重點(diǎn)幫工、幫技術(shù)、幫采購(gòu)物資，并幫扶資金（含物資）1100多萬(wàn)元。截至6月12日，全縣1044戶特困戶農(nóng)房重建已全面開(kāi)工，完工986戶，占特困戶建房總戶數(shù)的94.447%。

五是嚴(yán)格督促檢查考核。把災(zāi)后農(nóng)房重建工作納入了“以事論官，選賢任能”目標(biāo)管理，制定了《*縣災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作考評(píng)辦法》，加強(qiáng)專項(xiàng)督查督辦，對(duì)完成情況實(shí)行一周兩報(bào)制度，并每周一在縣廣播電視臺(tái)上通報(bào)，確保6月底全面完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。同時(shí)，災(zāi)后農(nóng)房重建考評(píng)工作也已展開(kāi)，目前已對(duì)三江等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房重建工作進(jìn)行了初步驗(yàn)收，合格率達(dá)到100%。

3、存在的問(wèn)題。

一是民政資金缺口極大。我縣于去年10月份申報(bào)恢復(fù)重建戶18569戶，后因余震或務(wù)工返鄉(xiāng)人員等其他因素又新增7438戶，共統(tǒng)計(jì)上報(bào)恢復(fù)重建戶26007戶，共需重建補(bǔ)助資金4.86億元。截至目前，上級(jí)只給我縣下?lián)苤亟ㄑa(bǔ)助資金3.01億元，尚有1.85億元補(bǔ)助資金未到位。部分重建農(nóng)戶由于遲遲不能領(lǐng)到補(bǔ)助資金，意見(jiàn)較大,不斷上訪。其次是其他資金緊張，如醫(yī)療救助資金。2008年，全縣共有城鄉(xiāng)低保人口3.5萬(wàn)人，其中患大病需救助的達(dá)到4700人，占到了低保人口的13.5%。特別是全縣精神病和癌癥病患者多，其中精神病患者就有780多人。如農(nóng)建鄉(xiāng)石保明在發(fā)病時(shí)因未及時(shí)得到救治，釀成了用鋤頭挖死自己父親的慘??；化龍鄉(xiāng)化龍村二社李果將親屬砍傷，精神病人打、砸、燒等暴力傾向，嚴(yán)重危及家庭和社會(huì)安全。

二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于項(xiàng)目需要的材料多、程序復(fù)雜，影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

四、救災(zāi)款物使用管理監(jiān)督情況

㈠救災(zāi)資金安排落實(shí)情況

1、農(nóng)村永久性建房補(bǔ)助資金。根據(jù)補(bǔ)助政策規(guī)定，中央、省級(jí)應(yīng)補(bǔ)助資金30017.36萬(wàn)元，縣級(jí)應(yīng)配套資金4906.24萬(wàn)元;上級(jí)下達(dá)指標(biāo)29623.64萬(wàn)元，上級(jí)實(shí)際撥付農(nóng)房重建補(bǔ)助資金30201.02萬(wàn)元，目前已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金30137萬(wàn)元。資金到戶情況方面，備鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開(kāi)工兌付30%，主體完工兌付40%，竣工兌付3O%的方案，已兌現(xiàn)農(nóng)戶17301戶，兌付補(bǔ)助資金23242.07萬(wàn)元。

2、自建過(guò)渡房補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排4395.6萬(wàn)元，實(shí)際支付4395.6萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶21978戶。

3、農(nóng)房維修加固補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排20306.52萬(wàn)元，已通過(guò)“一折通”發(fā)放14541.44萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶81736戶。剩余資金5765.08萬(wàn)元，按照維修加固包干使用的規(guī)定，我縣目前將剩余資金轉(zhuǎn)為農(nóng)房重建補(bǔ)助金，暫時(shí)用來(lái)彌補(bǔ)第二次申報(bào)新增重建戶資金不足的問(wèn)題。

4、三孤五保人員災(zāi)后重建資金。上級(jí)財(cái)政安排3870萬(wàn)元，已安排100萬(wàn)元。

5、農(nóng)村敬老院災(zāi)后維修加固補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排400萬(wàn)元，已安排完畢。

6、受災(zāi)困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)助。上級(jí)補(bǔ)助17611.34萬(wàn)元，已支出17570.57萬(wàn)元，結(jié)余40.77萬(wàn)元;后續(xù)生活上級(jí)補(bǔ)助3630.2萬(wàn)元，已撥付3567.15萬(wàn)元，結(jié)余63.05萬(wàn)元。

7、地震遇難人員家屬撫慰金。上級(jí)補(bǔ)助8萬(wàn)元，涉及16人，已全部發(fā)放到位。

㈡強(qiáng)化各類救災(zāi)款物的管理監(jiān)督

1、建立和完善科學(xué)管理機(jī)制，確保災(zāi)后恢復(fù)重建資金和救災(zāi)物資使用安全、高效。我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市、縣關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的規(guī)范性文件，使所有災(zāi)后重建項(xiàng)目資金都嚴(yán)格按文件、制度進(jìn)行管理和使用。

2、規(guī)范救災(zāi)資金管理使用程序。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線的規(guī)定。二是設(shè)立專戶，強(qiáng)化管理。根據(jù)市縣重建委的要求，設(shè)立了地震災(zāi)后農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金專戶，對(duì)各級(jí)各類農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金，一律通過(guò)專戶進(jìn)行規(guī)集和撥付，堅(jiān)持封閉運(yùn)行和專人管理，專戶專帳核算。三是規(guī)范重建資金的申報(bào)使用程序，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金使用計(jì)劃方案(包括重建檔案，資金發(fā)放臺(tái)帳等)，由民政局審核后簽署意見(jiàn)，交縣政府分管縣長(zhǎng)和縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審批，按審批意見(jiàn)及時(shí)拔付資金。杜絕各類非正常現(xiàn)象的發(fā)生。

3、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)管。按照要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把資金的使用計(jì)劃及拔付憑證復(fù)印件送縣財(cái)政局備案，由財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門監(jiān)督管理，并不定時(shí)派工作組跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，確保資金按規(guī)定安排使用，對(duì)截留、擠占和挪用以及擅自變更資金用途的，造成資金損失浪費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分務(wù)例》(國(guó)務(wù)院令427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。

五、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況

我局歷來(lái)非常重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，主要是以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手來(lái)開(kāi)展：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王建國(guó)同志任組長(zhǎng)、分關(guān)機(jī)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的民政局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了3名兼職的工作人員專門負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。二是建立了長(zhǎng)效機(jī)制。從民政工作特點(diǎn)出發(fā)，按照市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的要求，繼續(xù)圍繞效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”、“三服務(wù)”效能承諾、“雙七條”標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，進(jìn)一步修訂和完善了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度。使之成為一套行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理制度。三是做好“五個(gè)結(jié)合”，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)。一是把政風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，二是把效能建設(shè)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，三是把政風(fēng)建設(shè)與提高為民解困能力相結(jié)合，四是把效能建設(shè)與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，五是把效能建設(shè)與解決突出問(wèn)題相結(jié)合。通過(guò)“五個(gè)結(jié)合”解決存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)建良好的軟環(huán)境。