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一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體做法和形成的共識(shí)

（一）精心謀劃，重在實(shí)際。

3月13日，市委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)以來(lái)，局黨委把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為重中之重工作來(lái)抓，局黨委專(zhuān)題召開(kāi)兩次會(huì)議，緊緊圍繞貿(mào)糧工作實(shí)際，制定了五方面28項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓落實(shí)方案，研究深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作計(jì)劃書(shū)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排表，確定開(kāi)展以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“四服務(wù)”活動(dòng)為載體的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；部署開(kāi)展以“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以民生為本，推進(jìn)貿(mào)糧事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)；專(zhuān)門(mén)建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其它班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；提出了“解放思想有突破，提升能力有進(jìn)步，解決問(wèn)題有效果，創(chuàng)新機(jī)制有進(jìn)展”四方面目標(biāo)要求；明確了“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)”三個(gè)階段的具體方法步驟和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，樹(shù)立形象”等三方面的具體工作要求。在此基礎(chǔ)上，3月20日，局黨委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，所屬12個(gè)支部的120多名黨員和局機(jī)關(guān)全體同志參加了會(huì)議，陳金法局長(zhǎng)就“提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性；明確要求，增強(qiáng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效性；找準(zhǔn)重點(diǎn)，增強(qiáng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性；制定方案，增強(qiáng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序性；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利推進(jìn)”等五方面進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的動(dòng)員。

所屬各支部也建立了相應(yīng)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作計(jì)劃，召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)再動(dòng)員會(huì)議。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，重在理解。

制定局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，班子成員做到自覺(jué)參加*網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)全體黨員干部堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)夜制度，緊緊圍繞十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，堅(jiān)持不懈地深化學(xué)習(xí)。先后學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、省第十二次黨代會(huì)、*市委三屆六次黨代會(huì)、市十二屆三次黨代會(huì)和市十四屆三次人代會(huì)精神，以及上級(jí)一系列重要會(huì)議精神和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的決策部署；學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《縣市區(qū)黨代表大會(huì)常任制參考讀本》和《來(lái)自基層一線的感悟》，以及中央、省委和*市委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要講話。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨委先后組織舉辦“五個(gè)一”專(zhuān)題活動(dòng)。陳金法局長(zhǎng)作了一次題為“提高理論認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效”的專(zhuān)題報(bào)告；其他班子成員分別到聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展了一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)黨校毛慶平老師舉辦了一次題為“金融危機(jī)與對(duì)策思考”的專(zhuān)題講座；結(jié)合新《生豬屠宰管理?xiàng)l例》宣傳，組織開(kāi)展了一次“食品杯”和“民泰杯”深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽；在貿(mào)糧網(wǎng)站上開(kāi)通了一個(gè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)欄。

同時(shí)，局黨委還加強(qiáng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)信息宣傳工作，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)文件，在貿(mào)糧信息網(wǎng)專(zhuān)欄編寫(xiě)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)輯16期，發(fā)表學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳信息51條，已編印《貿(mào)易與糧食信息》專(zhuān)題報(bào)道9期；所屬各支部共懸掛學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳橫幅7條，定制學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)牌5塊，張貼學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)20條，黨員活動(dòng)室開(kāi)辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳專(zhuān)欄1個(gè)。

（三）親力親為，重在實(shí)踐。

局黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)了與三方面的聯(lián)系：一是加強(qiáng)與直屬企業(yè)的聯(lián)系。按照局班子職責(zé)分工要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到直屬企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尋求破解之道，幫助企業(yè)研究發(fā)展對(duì)策。二是加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系。根據(jù)機(jī)關(guān)同志的不同工作分工，確定辦公室每位同志隨同分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1家直屬企業(yè)，業(yè)務(wù)科室每位同志至少聯(lián)系1家服務(wù)對(duì)象或農(nóng)戶。三是加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的聯(lián)系。深化“一戶一策一干部”制度，全體機(jī)關(guān)干部與困難黨員、低保戶等開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每年至少兩次走訪慰問(wèn)聯(lián)系結(jié)對(duì)的低保戶和困難黨員戶，盡最大努力幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)帶著“如何擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需”，“如何加強(qiáng)‘放心菜’基地管理”，“如何保障糧食安全”，“如何提升商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”，“如何加強(qiáng)直屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)”，“如何加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管”等課題，深入六方面調(diào)研：一是深入3家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；二是深入10家商貿(mào)流通企業(yè)；三是深入12個(gè)所屬支部；四是深入5萬(wàn)公斤以上訂單種糧大戶；五是深入5家養(yǎng)豬大戶；六是深入5家種菜大戶。

通過(guò)召開(kāi)種糧大戶懇談會(huì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談會(huì)，養(yǎng)豬大戶懇談會(huì)，放心菜工作懇談會(huì)，與商貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談，發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)征求意表80份，發(fā)放學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)函160份，充分聽(tīng)取各方面對(duì)貿(mào)糧工作的意見(jiàn)和建議，宣傳貿(mào)糧相關(guān)政策，共商企業(yè)發(fā)展對(duì)策。

在調(diào)研活動(dòng)中，共形成了12篇調(diào)研文章。開(kāi)展“我為*科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，征集計(jì)策10條，這些調(diào)研文章和“獻(xiàn)一計(jì)”，將為貿(mào)糧系統(tǒng)乃至我市的科學(xué)發(fā)展，提供可靠的參考作用。

（四）解放思想，重在民生。

4月23日，市局在交流學(xué)習(xí)心得和調(diào)研文章的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了以“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以民生為本，推進(jìn)貿(mào)糧事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。局機(jī)關(guān)全體人員和各支部班子成員參加了大討論活動(dòng)。

與會(huì)人員結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合“三個(gè)實(shí)際”，即貿(mào)糧工作實(shí)際、本單位業(yè)務(wù)實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際進(jìn)行了深入廣泛的討論。陳金法局長(zhǎng)談到，科學(xué)發(fā)展觀是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論。我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)解放思想和科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，不斷增強(qiáng)解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，樹(shù)立正確的思想解放觀、科學(xué)發(fā)展觀，既持之以恒，又突出重點(diǎn)。同時(shí)，要緊密結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，從事業(yè)中找到各自的著力點(diǎn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，把落腳點(diǎn)放在制定和落實(shí)具體措施上，不斷實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展中不斷解放思想。我們要經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，深入基層問(wèn)計(jì)于各服務(wù)對(duì)象，老百姓的需求、市場(chǎng)的信息就是我們決策的信號(hào)。我們肩負(fù)擴(kuò)大內(nèi)需、糧食安全、菜籃子工程建設(shè)、國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等的責(zé)任和使命，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜組織的培養(yǎng)和信任，倍加自覺(jué)地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，倍加努力地干好自己的本職工作，真正成為解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)者和踐行者，團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

通過(guò)解放思想大討論，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，為企業(yè)和貿(mào)糧局的科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步理清思路，并形成6篇研討文章。

（五）深入查找，重在實(shí)效

在認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)階段性工作成效的同時(shí)，局黨委及時(shí)研究部署分析檢查階段工作，制訂分析檢查階段實(shí)施方案和具休日程安排，并于5月18日，召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)由學(xué)習(xí)調(diào)研階段向分析檢查階段轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成效，部署分析檢查階段的任務(wù)和具體要求。

5月27日，局黨委專(zhuān)題研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段有關(guān)活動(dòng)安排。

5月31日—6月4日，局黨委成員和各科室負(fù)責(zé)人分別與黨員干部開(kāi)展談心交心活動(dòng)，溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。

6月1日，局機(jī)關(guān)支部召開(kāi)組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，全體黨員認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步理清思路、明確方向。

6月3日，局黨委召開(kāi)推進(jìn)貿(mào)糧事業(yè)科學(xué)發(fā)展民主懇談會(huì)，并邀請(qǐng)市“兩代表一委員”評(píng)議團(tuán)和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第九指導(dǎo)組成員參加，充分聽(tīng)取各科室隊(duì)、直屬企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。

6月5日，局黨委召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題民主生活會(huì)。班子成員緊密聯(lián)系自身和分管工作實(shí)際，廣泛交流學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的心得體會(huì)，深入查找與科學(xué)發(fā)展觀“不相適應(yīng)、不相符合”的突出問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因和根源，研究提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)的思路、對(duì)策及舉措。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地找問(wèn)題、查原因、提建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想、明確了方向、堅(jiān)定了信念。

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員干部形成了以下共識(shí)：

一是科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我們黨立足歷史和時(shí)代高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，借鑒人類(lèi)文明積極成果，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而提出的重大戰(zhàn)略思想，具有深厚的思想內(nèi)涵、理論淵源、實(shí)踐依據(jù)和群眾基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的根本保證。

二是科學(xué)發(fā)展觀從本質(zhì)上講是關(guān)于發(fā)展的一種理念，它科學(xué)地回答了要不要發(fā)展、能不能發(fā)展、怎么樣發(fā)展的問(wèn)題，是馬克思主義發(fā)展觀和方法論的集中體現(xiàn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要把科學(xué)發(fā)展觀作為我們思考工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，檢驗(yàn)工作地標(biāo)準(zhǔn)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)光大，不符合的要自覺(jué)糾正、堅(jiān)決摒棄，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為黨性修養(yǎng)的一項(xiàng)核心內(nèi)容。

三是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面可持續(xù)發(fā)展、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)前核心的任務(wù)是要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體行動(dòng)和解決實(shí)際問(wèn)題上，要把思想理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、創(chuàng)新思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，奮力開(kāi)創(chuàng)我市貿(mào)糧工作的新局面。

大家一致認(rèn)為，貿(mào)糧局工作總體上是好的，連續(xù)幾年在省級(jí)貿(mào)糧工作中保持先進(jìn)，在*市貿(mào)糧工作中保持第一。但2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨更大壓力，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由繁榮期轉(zhuǎn)為調(diào)整期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增幅由上升趨勢(shì)轉(zhuǎn)為下降趨勢(shì),內(nèi)需不足使得以內(nèi)需拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用減弱，消費(fèi)增長(zhǎng)也將趨于緩慢,商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展將受到影響。應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到貿(mào)糧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能再創(chuàng)貿(mào)糧發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地又好又快發(fā)展。

二、貿(mào)糧事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題及原因分析

我們清醒地看到，盡管貿(mào)糧局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上取得了一些成績(jī)，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與市委、市政府的要求和人民群眾的期待相比，貿(mào)糧發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題和矛盾。

一是我市商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系建設(shè)不全，流通現(xiàn)代化程度不高，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致商貿(mào)流通服務(wù)行業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、特色化水平不高，管理水平低、效益差、發(fā)展后勁不足；農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍存在較大差距，村級(jí)連鎖便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；市區(qū)缺少中高檔商貿(mào)設(shè)施，品牌商品品種少，高收入群體消費(fèi)外流現(xiàn)象比較突出。

二是糧食、生豬對(duì)外依存度大，保障市場(chǎng)供應(yīng)壓力較大。我市糧食、生豬消費(fèi)人口將近150萬(wàn)，20*年糧食對(duì)外依存度為53%，生豬則達(dá)到85%。由于受土地資源等因素制約，全市糧食種植面積日益減少；今年生豬遭遇了豬流感，全市目前除幾個(gè)養(yǎng)豬大戶還在勉強(qiáng)支撐以外，生豬的空欄率已經(jīng)達(dá)到一個(gè)相對(duì)高的程度，一旦外調(diào)生豬受阻，必將對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

三是“放心菜”、“放心肉”工程建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市目前“放心菜”基地面積有6100畝，但受氣侯條件等影響，蔬菜基地建設(shè)困難重重，加上消費(fèi)者放心菜認(rèn)知度低、銷(xiāo)售渠道狹窄，蔬菜基地的生存難度也越來(lái)越大?！胺判娜狻笔鞘忻癫嘶@子的主要組成部分，但目前個(gè)別地區(qū)生豬私屠濫宰現(xiàn)在仍時(shí)有存在，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦氖橙獍踩?/p>

四是行業(yè)管理缺乏抓手。我市商貿(mào)流通業(yè)起步早，涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣，與人民群眾息息相關(guān)，與快速發(fā)展的商貿(mào)流通業(yè)相比，行業(yè)管理還不能完全適應(yīng)，部分行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或未經(jīng)備案現(xiàn)象普遍存在，行業(yè)監(jiān)管管理體制不順，權(quán)責(zé)不對(duì)稱，行業(yè)監(jiān)管力量薄弱，無(wú)法對(duì)商貿(mào)流通行業(yè)產(chǎn)生有效地監(jiān)管。

五是直屬企業(yè)發(fā)展面臨政策性調(diào)整壓力，轉(zhuǎn)型突破阻力較大等問(wèn)題仍較突出。難以爭(zhēng)取到政策解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的歷史遺留和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難題，企業(yè)缺乏技術(shù)人才的培養(yǎng)，缺乏必要的壓力和動(dòng)力。

造成以上問(wèn)題的原因是多方面的，但從根本上講，主要有三條：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠全面、理解不夠深刻。局黨委高度重視理論學(xué)習(xí)，在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，及時(shí)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。但在思想觀念上任然存在一些問(wèn)題。一些同志思想不夠解放，發(fā)展膽略不大，講求穩(wěn)中求進(jìn)，超前思維、趕試敢闖的精神比較缺乏。發(fā)展觀念跟不上形勢(shì)變化的需要，習(xí)慣于用老思路老辦法辦事。滿足于貿(mào)糧工作取得的成績(jī)，憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)不夠強(qiáng)。

二是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題亟待突破。近年來(lái)，結(jié)合貿(mào)糧工作實(shí)際，我們不斷創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上進(jìn)行大膽探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但體制機(jī)制問(wèn)題涉及面廣、解決難度大，仍有不少問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，如機(jī)構(gòu)間行政監(jiān)管存在權(quán)責(zé)不清的局面。

三是機(jī)關(guān)自身建設(shè)和行政效能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)全局性、前瞻性問(wèn)題的研究不夠深入，深入基層開(kāi)展專(zhuān)題性、問(wèn)題性調(diào)研不夠，行業(yè)管理有待加強(qiáng)。對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)和扶持有待加強(qiáng)。對(duì)干部職工的激勵(lì)和約束機(jī)制還不夠強(qiáng)。

三、推進(jìn)貿(mào)糧事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要思路

目前影響和制約*貿(mào)糧事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有許多，解決這些問(wèn)題，需要從根源上加以解決。前面提出的五大方面的問(wèn)題，都是下上步努力整改的方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“三個(gè)*”建設(shè)戰(zhàn)略部署和局黨委年初確定的工作目標(biāo)，以推動(dòng)貿(mào)糧事業(yè)科學(xué)發(fā)展為基本目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡力而為，著力解決貿(mào)糧事業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）把推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑

把創(chuàng)新流通組織形式和營(yíng)銷(xiāo)方式，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善消費(fèi)環(huán)境，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是發(fā)展大商貿(mào)。加快流通企業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高電子商務(wù)運(yùn)作能力。切實(shí)抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造提升，發(fā)展品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升商貿(mào)層次。極力完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，繼續(xù)實(shí)施連鎖超市進(jìn)村、便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的“三進(jìn)”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村連鎖超市或連鎖便利店覆蓋面，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)村消費(fèi)安全。積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，加大商貿(mào)龍頭企業(yè)的培育力度。二是做好大會(huì)展。全力辦好專(zhuān)業(yè)性展會(huì)，創(chuàng)新辦展手段，提高辦展水平，促進(jìn)企業(yè)在交流和學(xué)習(xí)中加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服行業(yè)形勢(shì)困境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力促進(jìn)會(huì)展消費(fèi)。通過(guò)各類(lèi)特色展覽會(huì)的舉辦，帶動(dòng)和輻射我市商貿(mào)、旅游、餐飲、娛樂(lè)、酒店、通訊、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是建設(shè)大項(xiàng)目。積極參與城市規(guī)劃與建設(shè)，抓緊落實(shí)會(huì)展中心的建設(shè)。

（二）把構(gòu)建糧食調(diào)控體系作為穩(wěn)定糧食安全的主要措施

一是多渠道落實(shí)糧源。抓好糧食訂單工作，通過(guò)“三送”服務(wù)等手段，引導(dǎo)和支持糧食生產(chǎn)。繼續(xù)開(kāi)展“四好”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，以“三服務(wù)”為載體，完成訂單收購(gòu)，保證群眾零投訴。加強(qiáng)與省外糧食基地的聯(lián)系。進(jìn)一步鞏固和完善與基地產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。轉(zhuǎn)變儲(chǔ)備糧油招標(biāo)采購(gòu)模式，探索省外采購(gòu)新路子。適時(shí)安排儲(chǔ)備輪換，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求，盡可能爭(zhēng)取儲(chǔ)備糧輪換的有利時(shí)機(jī)。二是多方位加強(qiáng)管理。開(kāi)展科學(xué)保糧，加大倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升科技含量。健全科學(xué)保糧制度，嚴(yán)格執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)保管的各項(xiàng)基本制度，對(duì)制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正，逐步完善制度。抓好檢查考核，繼續(xù)開(kāi)展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)活動(dòng)，組織開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。三是多途徑落實(shí)措施。健全應(yīng)急機(jī)制，完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化軍糧供應(yīng)。

（三）把建設(shè)菜籃子放心工程作為確保食品安全的主要方式

一是鞏固蔬菜基地。加強(qiáng)蔬菜基地管理，對(duì)基地內(nèi)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量等情況定期了解指導(dǎo)，定期對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)蔬菜基地上市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)和“放心菜”專(zhuān)賣(mài)店、直銷(xiāo)點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。建設(shè)產(chǎn)銷(xiāo)流通體系，努力促成蔬菜基地產(chǎn)品進(jìn)超市，鼓勵(lì)蔬菜基地開(kāi)發(fā)“放心菜”小包裝產(chǎn)品等蔬菜精深加工項(xiàng)目，創(chuàng)建自主品牌，增加消費(fèi)者認(rèn)同感，擴(kuò)大“放心菜”的知名度和影響力。完善產(chǎn)銷(xiāo)信息管理，充實(shí)“放心菜”產(chǎn)銷(xiāo)信息網(wǎng)站內(nèi)容，做到本地信息及時(shí)公布、監(jiān)管內(nèi)容真實(shí)、先進(jìn)做法即時(shí)傳播。二是鞏固生豬定點(diǎn)屠宰管理。確保肉品質(zhì)量，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)。維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，繼續(xù)落實(shí)活體豬儲(chǔ)備和專(zhuān)項(xiàng)資金，做好與生豬調(diào)運(yùn)戶和外地客商的信息互通工作，詳細(xì)掌握全國(guó)的豬源情況，鞏固現(xiàn)有省外豬源，開(kāi)拓生豬外調(diào)新渠道，增加貨源的有效供給能力，抓好肉食品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，確保肉價(jià)平穩(wěn)有序。深化服務(wù)工作，做好對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶的代宰代批工作，不斷提高專(zhuān)業(yè)大戶對(duì)食品企業(yè)的滿意度。

（四）把提高行業(yè)監(jiān)管水平作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序的主要保障

一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員的普法教育和專(zhuān)業(yè)法學(xué)習(xí)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核。開(kāi)展貿(mào)糧政策法規(guī)宣傳，開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)和運(yùn)行分析。加強(qiáng)成品油、煤炭、典當(dāng)業(yè)等行業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的培育、指導(dǎo)和監(jiān)管。二是抓好行業(yè)規(guī)范整治。開(kāi)展豬肉質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)對(duì)私屠濫宰多發(fā)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。開(kāi)展酒類(lèi)流通專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展美容美發(fā)足浴行業(yè)整治，在總結(jié)試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展整治工作的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展美容美發(fā)足浴行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。

（五）把全力推進(jìn)貿(mào)糧自身建設(shè)作為提升服務(wù)的主攻方向

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深化理論學(xué)習(xí)學(xué)分制，抓好干部職工的思想政治教育。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施，做到制度、監(jiān)督并重。加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)推行“一線工作法”、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、民主懇談、幫扶企業(yè)克難致勝“五送”等活動(dòng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)直屬企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)歷史遺留和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難題，并盡可能爭(zhēng)取政策為企業(yè)發(fā)展提供支撐。繼續(xù)對(duì)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施考核，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，始終保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的壓力和動(dòng)力。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)貿(mào)糧企業(yè)人才培訓(xùn)。各直屬企業(yè)也要制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，落實(shí)發(fā)展任務(wù)，克服各種不利因素，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，內(nèi)強(qiáng)管理，保持可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)安全綜治工作，繼續(xù)重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)綜合防范措施，確保安全生產(chǎn)四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作，切實(shí)做好離退休老同志、特別是離退休干部的管理和服務(wù)工作。

四、按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)局黨委自身建設(shè)

局黨委認(rèn)為，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀基本思路和各項(xiàng)措施的落實(shí)，必須加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)、廉政勤政的總體要求，講黨性、重品行、做表率。不斷提高自身科學(xué)發(fā)展的能力，把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為保障和促進(jìn)貿(mào)糧工作為科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，用馬克思主義中國(guó)化得最新成果武裝頭腦，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，準(zhǔn)確把握貿(mào)糧工作在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。健全和完善局中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)持學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）深入開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃貿(mào)糧事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持調(diào)查研究常態(tài)化，班子成員每年都要圍繞貿(mào)糧事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。對(duì)調(diào)研成果要及時(shí)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，不斷完善推進(jìn)貿(mào)糧事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，推動(dòng)各項(xiàng)工作地落實(shí)。更多地到工作一線去，到群眾中去，關(guān)心干部職工的生活，主動(dòng)解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)約束。進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作地融合，把廉政建設(shè)與依法行政、提高行政效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)。牢固樹(shù)立高度的組織紀(jì)律觀念，帶頭執(zhí)行檔的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)接受各個(gè)方面的監(jiān)督，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象，為機(jī)關(guān)黨員干部作表率。