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一、主要方法

(一)健全規(guī)章制度，安全防范到位。*省文化系統(tǒng)各單位結(jié)合自己的工作職責(zé)，認(rèn)真吸取安全生產(chǎn)工作方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各項(xiàng)安全措施。一是尊重民聲民意，完善地方法規(guī)。各市(州、地)文化局結(jié)合本地實(shí)情，廣泛征求群眾意見、建議，認(rèn)真傾聽百姓呼聲，不斷完善文化市場管理機(jī)制。如：*文化局在“開展文化市場奧運(yùn)保障行動(dòng)”中，針對(duì)群眾反映“少數(shù)網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)”和“歌舞娛樂場所經(jīng)營時(shí)間太晚、音量太大，影響休息”的事實(shí)，制定下發(fā)了《*關(guān)于接受未成年人上網(wǎng)的處罰規(guī)定》和《歌舞娛樂場所營業(yè)時(shí)間規(guī)定》，規(guī)范了經(jīng)營行為和娛樂時(shí)限，得到了群眾的一致稱贊。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，消除事故隱患。結(jié)合年初冰凍災(zāi)害情況，省文化系統(tǒng)各單位在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下，對(duì)冰凍災(zāi)害受損嚴(yán)重的圖書館、文化館(站)等人群高度聚集的公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了徹底的隱患排查和整修。如：*縣圖書館，因冰凍災(zāi)害造成地基浸水嚴(yán)重，對(duì)群眾和工作人員的生命安全構(gòu)成了危害。省委宣傳部、省文化廳先后協(xié)調(diào)資金160萬元、縣政府投入100萬元重新修建了“*文化活動(dòng)中心”，有效解決了單位領(lǐng)導(dǎo)操心、工作人員擔(dān)心、人民群眾煩心的難題。三是提高管理水平，增強(qiáng)防范能力。加強(qiáng)了對(duì)文化執(zhí)法人員、市場管理人員的培訓(xùn)力度，省文化廳先后舉辦了一期“文化市場管理人員培訓(xùn)”和兩期“文物管理人員培訓(xùn)”，各級(jí)文化市場執(zhí)法人員和文物保護(hù)單位、博物館等工作人員的管理水平明顯提高。同時(shí)，要求各級(jí)圖書館、文化館(站)、文物保住單位等工作人員必須定期接受消防知識(shí)培訓(xùn)和參加“應(yīng)急處置方案”演練，全省文化系統(tǒng)安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，組織保障到位。5月4日，廳黨組專題召開了“貫徹落實(shí)《文化部辦公廳安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)通知》精神”工作會(huì)議，成立了由廳黨組書記、廳長*任組長，副廳長*等9名副廳級(jí)以上干部任副組長，各處(室)主要負(fù)責(zé)人為成員的“*省文化廳安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，向各市(州、地)文化局下發(fā)了《*省文化廳關(guān)于在省文化系統(tǒng)開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施方案和組織分工。會(huì)后，廳黨組書記、廳長*同志對(duì)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)提出了三點(diǎn)要求：一要認(rèn)清形勢，深刻理解開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到文化部辦公廳《通知》精神上來，為“平安奧運(yùn)”站好“文化崗”。二要居安思危，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)，提高督查標(biāo)準(zhǔn)，確保此次督查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效;三要常抓不懈，以文化部辦公廳安全工作百日督查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全防范能力，推動(dòng)我省文化事業(yè)和諧發(fā)展、平安發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。全省各市(州、地)文化系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭、靠前指揮，三個(gè)多月來，共檢查圖書館、文化館(站)、影劇院等203個(gè);歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲室等630家;國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市(州、地)級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、民俗陳列館(室)等1200多個(gè)。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，督促檢查到位。站在社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮文化系統(tǒng)的宣傳優(yōu)勢，積極營造人人講安全、人人懂安全的良好氛圍。一是利用“觀看奧運(yùn)安保專題片”、“文化遺產(chǎn)日”、“文化市場奧運(yùn)保障”等活動(dòng)，強(qiáng)化全體文化工作者的職業(yè)道德觀，增強(qiáng)革命事業(yè)心，以事業(yè)強(qiáng)責(zé)任、以責(zé)任保安全，自覺成為維護(hù)文化生產(chǎn)安全、建設(shè)文化事業(yè)、繁榮文化市場的模范，并以點(diǎn)帶面，逐步形成全社會(huì)共同關(guān)心文化發(fā)展、建設(shè)中華民族共有精神家園的良好局面。二是加大了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中的處罰、整治力度，保證重點(diǎn)突出、查有成效。如：六盤水市對(duì)在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生違規(guī)行為的經(jīng)營業(yè)主除采取“黃牌警告”、“限期整改”外，還與水電等部門聯(lián)合，實(shí)行“停水、停電、停業(yè)30天”等重處重罰。三是把安全隱患大的企業(yè)和有違規(guī)行為的業(yè)主當(dāng)作“危險(xiǎn)源”建檔，實(shí)行信息共享，堅(jiān)持全程、全境、全方位的監(jiān)管。同時(shí)，省文化廳對(duì)分赴市(州、地)進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)督查的工作組，除書面材料、口頭匯報(bào)外，還采取“電話回訪”、“定點(diǎn)復(fù)查”等方式，嚴(yán)格責(zé)任追究制。對(duì)各督查組工作中存在的問題，堅(jiān)持“四不放過”，即安全隱患查不清不放過;突出問題不解決不放過;違規(guī)處理不到位不放過;整改措施不落實(shí)不放過，確保了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的質(zhì)量和效果。

二、存在問題

近幾個(gè)月來，通過安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)全省部分公共文化服務(wù)場所、公共文化娛樂場所等都存在著一些不容忽視的安全隱患，集中起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)受經(jīng)濟(jì)瓶頸制約，排除安全隱患力不從心。部分圖書館、文化館(站)、民俗陳列館(室)、國家級(jí)文物保護(hù)單位、古建筑群等，房屋年老失修、安全設(shè)施損壞，再加上今年年初冰凍災(zāi)害的影響，存在著很大的安全隱患，急需大量資金加以維修和重建。

(二)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，規(guī)范經(jīng)營行為有法難依。部分歌舞娛樂廳、網(wǎng)吧、電子游戲城、影劇院等經(jīng)營單位和業(yè)主，安全意識(shí)淡化，忽視安全生產(chǎn)規(guī)定，“安全通道堵塞”、“室內(nèi)易燃物品多”、“消防設(shè)施不全、損壞”等，急需采取更為嚴(yán)格的措施和手段加以管制。

(三)培訓(xùn)機(jī)制不健全，杜絕安全事故任重道遠(yuǎn)。在這次督查中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所的從業(yè)人員基本上沒有經(jīng)過正規(guī)的消防、自救、應(yīng)急處置等安全培訓(xùn)，急需開展行業(yè)整治，規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)，保護(hù)人民群眾的生命安全，杜絕重大群死群傷事故發(fā)生。

三、今后打算

安全生產(chǎn)工作是人命關(guān)天的大事。如何解決好滿足人民群眾精神需求、保護(hù)人民群眾文化權(quán)益與生命財(cái)產(chǎn)安全之間的矛盾，是我省各級(jí)文化部門和文化工作者必須勇于面對(duì)和認(rèn)真思考的新情況、新問題。為此，在今后安全生產(chǎn)工作方面有以下三點(diǎn)打算：

(一)必須依法行政，講究安保細(xì)節(jié)。把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入文化行政許可審批范圍，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位和業(yè)主進(jìn)入文化市場，嚴(yán)禁出現(xiàn)先上車、后買票，甚至不買票的現(xiàn)象，對(duì)一些非法經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的單位和業(yè)主，要從源頭查起，該誰管理，該誰審批，該誰許可，一查到底，堅(jiān)決落實(shí)行政責(zé)任追究制。另外，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真把握好安全生產(chǎn)工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，一次疏忽、電線短路、一顆煙頭都會(huì)引發(fā)火情，導(dǎo)致國家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)的重大損失。

(二)必須以人為本，關(guān)愛群眾生命。公共文化服務(wù)、公共文化娛樂等都是人民群眾常去、人群高度聚集的場所，文化工作者既要樹立服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的職業(yè)道德觀念，也要培養(yǎng)關(guān)心他人、關(guān)愛生命的社會(huì)公德意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)公共文化娛樂場所從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，特殊場所的主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、重要崗位特殊工種必須持證上崗，努力保障好人民群眾的文化權(quán)益，保護(hù)好人民群眾的生命安全。

(三)必須長效管理，做到警鐘長鳴。安全生產(chǎn)工作不是一蹴而就的事，我們要天天講、月月講、年年講，建立健全長效管理、約束機(jī)制，對(duì)一些長期存在安全生產(chǎn)隱患的經(jīng)營單位，要實(shí)行聯(lián)合整治，嚴(yán)格淘汰制度;要研究和制定圖書館、文化館(站)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂廳等人群高度聚集場所的公共安全防范措施，加大各級(jí)黨委、政府對(duì)文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持體系建設(shè)，防止重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故發(fā)生。