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編者按：本文主要從經(jīng)受復(fù)雜嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)、深化體制機(jī)制創(chuàng)新，城鄉(xiāng)綜合配套改革縱深推進(jìn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城市建設(shè)管理水平明顯提高、深入推進(jìn)民生改善，社會(huì)更加文明和諧安寧、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境行政效能穩(wěn)步提升進(jìn)行講述。其中，主要包括：抗震救災(zāi)工作高效有序、主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀形勢復(fù)雜變化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更趨完善、產(chǎn)業(yè)空間有效拓展、產(chǎn)業(yè)承載能力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展、街道管理體制改革取得新突破、社區(qū)治理機(jī)制改革取得新進(jìn)步、城管體制改革取得新經(jīng)驗(yàn)、投融資體制改革取得新成效、市政建設(shè)快速推進(jìn)、環(huán)境治理更加深入、“最清潔城區(qū)”創(chuàng)建全面提速、就業(yè)社保更加充分有力、社會(huì)秩序更加安全穩(wěn)定、社會(huì)事業(yè)更加均衡協(xié)調(diào)、民主法制建設(shè)深入推進(jìn)、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施、廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)*特大地震、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、維穩(wěn)任務(wù)異常繁重等嚴(yán)峻形勢，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)干部群眾，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，努力消除*特大地震和國際金融危機(jī)帶來的不利影響，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值323.09億元，同比增長12.5%；地方財(cái)政收入20.6億元，同比增長29.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額276.6億元，同比增長22%；固定資產(chǎn)投資263.6億元，同比增長22%；服務(wù)業(yè)增加值233.*億元，同比增長13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16767元，同比增長17.2%；農(nóng)民人均純收入10349元，同比增長21.1%。

一、經(jīng)受復(fù)雜嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一致、眾志成城、迎難而上，共同戰(zhàn)勝了前所未有的各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，在非常時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻，交出了一份讓群眾滿意的答卷。

（一）抗震救災(zāi)工作高效有序。面對(duì)突如其來、歷史罕見的*特大地震，臨危不亂，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織群眾有序疏散，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。第一時(shí)間全面排查轄區(qū)房屋受損情況并實(shí)施分類評(píng)估處置。第一時(shí)間籌集搶險(xiǎn)救援物資，加強(qiáng)市場供應(yīng)和監(jiān)管，始終保持了市場秩序穩(wěn)定。第一時(shí)間組建民兵預(yù)備役等搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在全市最先趕到都*市受災(zāi)最嚴(yán)重的中醫(yī)院等地開展搶險(xiǎn)救援，從廢墟中成功營救被掩埋群眾24名。發(fā)揮救援基地作用，累計(jì)收治災(zāi)區(qū)受傷群眾2812人，接收安置受災(zāi)群眾513人，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)2億元。投入6000多萬元，優(yōu)質(zhì)高效地完**市重災(zāi)區(qū)*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)7000余套板房建設(shè)；投入5000萬元對(duì)口支援*、*災(zāi)后重建。出動(dòng)2000多臺(tái)次救災(zāi)車輛，組織1800余名志愿者參加抗震救災(zāi)服務(wù)，涌現(xiàn)了一批抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（二）主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀形勢復(fù)雜變化。面對(duì)地震災(zāi)害影響和復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，審時(shí)度勢，圍繞抓投資、促消費(fèi)、保增長，果斷調(diào)整決策，采取一系列有力措施，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。在震后第一時(shí)間走訪區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，多次召開投資座談會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)，為企業(yè)排憂解難，與陽光保險(xiǎn)集團(tuán)等10余家知名企業(yè)簽訂總額126.5億元的投資協(xié)議，成功掛牌出讓了*1號(hào)、15號(hào)商業(yè)金融用地，堅(jiān)定了投資者來*發(fā)展的決心。積極應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴影響，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)部門職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)控；圍繞投資拉動(dòng)，做好政策服務(wù)，加快項(xiàng)目促建，成功促成九龍倉國際金融中心、百揚(yáng)大廈、成商二期、新華之星等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；圍繞消費(fèi)拉動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)依托各類節(jié)慶活動(dòng)刺激區(qū)域消費(fèi)，保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)

堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)型”，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.3：27.6：72.1，服務(wù)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到86%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)效應(yīng)和支撐作用日益顯現(xiàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更趨完善。深入實(shí)施“一三七”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“全域*”理念，精心編制和完善《總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《專業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)總部基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)了《加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)20*年工作意見》《*金融核心區(qū)概念性發(fā)展意見》，完善了《促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見》等配套政策，引導(dǎo)和推動(dòng)了土地、人才、資金、技術(shù)等各類資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。

（二）產(chǎn)業(yè)空間有效拓展。大力推進(jìn)舊城改造，創(chuàng)新城市拆遷理念，將政府引導(dǎo)和群眾自愿有機(jī)結(jié)合，在“陽光+市場+保障”拆遷辦法基礎(chǔ)上全市首創(chuàng)“模擬拆遷”方式，變要我拆為我要拆，使拆遷難點(diǎn)變?yōu)榛菝窳咙c(diǎn)。啟動(dòng)16個(gè)危舊房改造項(xiàng)目，完成拆遷總面積25.19萬平方米，拆遷安置總戶數(shù)3638戶。完成花果、大觀、糧豐、包江橋片區(qū)4000余畝土地的征后實(shí)施工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了新空間。

（三）產(chǎn)業(yè)承載能力提升。實(shí)施試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目182項(xiàng)。天府時(shí)代廣場、仁恒置地廣場、*、創(chuàng)意科技大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。春熙商匯、佳霖商務(wù)樓、紅星路35號(hào)等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工并投入使用，全年新增商業(yè)商務(wù)面積7.6萬平方米。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。組建*金融街企業(yè)家協(xié)會(huì)，成功舉辦首屆*金融街論壇暨20**金融博覽會(huì)，24家金融企業(yè)新入駐*。著力實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，引進(jìn)了中怡保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、豐田通商株式會(huì)社、雪佛龍等10家世界500強(qiáng)企業(yè)，重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)，新增各類地區(qū)總部及分支機(jī)構(gòu)55家，引進(jìn)包括奇爾頓、富登信實(shí)、伊頓電氣等知名企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)509家，意大利費(fèi)雷服飾等知名品牌20個(gè)。強(qiáng)化錦金區(qū)域合作，成立錦金區(qū)域合作有限公司，共同建設(shè)*工業(yè)園，加快實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。引進(jìn)投資1億元的錦金合作肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000戶農(nóng)戶增收。全年預(yù)計(jì)引進(jìn)市外到位資金66.98億元，完成市級(jí)目標(biāo)118%；實(shí)際利用外資5.54億美元，完成市級(jí)目標(biāo)116%。獲“中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)”和“中國民營經(jīng)濟(jì)首選投資區(qū)”稱號(hào)。

三、深化體制機(jī)制創(chuàng)新，城鄉(xiāng)綜合配套改革縱深推進(jìn)

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，城鄉(xiāng)綜合配套改革取得新突破。

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展。按照“大統(tǒng)籌、大集中、大流轉(zhuǎn)”的思路，大力實(shí)施“三改五化”，全面完成“198”區(qū)域26369.5畝農(nóng)村土地確權(quán)、登記和頒證工作。健全農(nóng)用地和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在全市率先公開掛牌出讓農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，邁出了城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地同價(jià)”第一步，成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要標(biāo)志。

（二）街道管理體制改革取得新突破。深化街道管理體制改革，剝離街道辦事處的經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，重點(diǎn)做好基層組織建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等工作。強(qiáng)化區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主體責(zé)任和職能，出臺(tái)了街道辦事處預(yù)算編制管理調(diào)整辦法、工作考核辦法等配套改革制度，為理順行政管理體制，提高行政效能提供了制度保障。

（三）社區(qū)治理機(jī)制改革取得新進(jìn)步。全面撤銷涉農(nóng)街道村建制，按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)成立社區(qū)居委會(huì)。按照“政社分開，強(qiáng)化自治”的原則，結(jié)合街道職能調(diào)整，在部分街道開展了社區(qū)治理機(jī)制改革試點(diǎn)，推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，探索社區(qū)工作職能歸位，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，社區(qū)服務(wù)基層的活力進(jìn)一步激發(fā)。

（四）城管體制改革取得新經(jīng)驗(yàn)。明晰職責(zé)，界定了區(qū)城管局及其下屬事業(yè)單位與街道辦事處和清掃保潔公司的職能職責(zé)，強(qiáng)化了街道辦事處屬地主體責(zé)任。下放戶外廣告設(shè)置建議權(quán)和監(jiān)管權(quán)、清掃保潔公司監(jiān)管權(quán)等管理職權(quán)到街道辦事處，強(qiáng)化了基層城市管理的方式和手段。下放140名城管監(jiān)督員到街道辦事處，增加監(jiān)督員對(duì)簡單問題即時(shí)處置的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理的重心和力量下移。探索建立了城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、第三方委托測評(píng)機(jī)制、工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和不合格清掃保潔公司退出機(jī)制等系列配套制度，城市管理工作取得了長足進(jìn)步。

（五）投融資體制改革取得新成效。加強(qiáng)區(qū)屬國有投資公司管理，規(guī)范企業(yè)融資行為，降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)企業(yè)償債能力，努力提升國有公司配置資源利用效率和貸款資金使用效率，全年區(qū)屬國有投資公司累計(jì)完成融資38.01億元，有效解決了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金瓶頸制約。組建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，積極協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)，共為全區(qū)114家企業(yè)擔(dān)保融資5.16億元，同比增長47.9%。

四、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城市建設(shè)管理水平明顯提高

緊緊圍繞中心城區(qū)功能定位，加快環(huán)境建設(shè)和城市更新，著力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化城市管理體系，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（一）市政建設(shè)快速推進(jìn)。加快區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，機(jī)場路東延線等道路建設(shè)順利啟動(dòng)，基本完成*路等道路的整治改造工程，實(shí)施道路硬化工程64處。開工建設(shè)新型社區(qū)25萬平方米、新居工程53.24萬平方米，竣工39.09萬平方米，安置群眾2566人，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。對(duì)沙河沿線排水口41戶排水戶及*南街實(shí)施了雨污分流工程。完成了**路共計(jì)14幢建筑的外立面裝修、光彩亮化及道路鋪裝工作，城市功能穩(wěn)步提升。

（二）環(huán)境治理更加深入。加強(qiáng)環(huán)境體系建設(shè)，成功通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果，大力開展園林綠化建設(shè)，在全市率先完成三環(huán)路整治和生態(tài)建設(shè)工作，并順利通過市政府檢查驗(yàn)收。全年共計(jì)完成破墻透綠2485米、新增綠地12.8公頃，區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)42.1%。積極開展節(jié)能降耗，完成攀成鋼等高耗能企業(yè)搬遷，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。深入開展大氣和水環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施綠化帶提擋降土、裸土覆蓋、道路硬化“三大工程”，加大工地?fù)P塵和道路揚(yáng)塵治理，實(shí)施燃煤污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)域空氣質(zhì)量日益改善。深入實(shí)施小流域治理，主要河流出境斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)5個(gè)月達(dá)標(biāo)。深入開展噪聲治理，城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)84.6%。被評(píng)為“中國生態(tài)旅游百強(qiáng)區(qū)”。

（三）“最清潔城區(qū)”創(chuàng)建全面提速。圓滿完成全國文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，投入2.13億元深入推進(jìn)全市“最清潔城區(qū)”創(chuàng)建。著力優(yōu)化配置城市管理資源，將全區(qū)661萬平方米道路清掃保潔全面推向市場。著力開展城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全年共計(jì)清運(yùn)生活垃圾15.6萬余噸，收集率和處理率均達(dá)100%。著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，有效遏制新增違法建設(shè)，全年依法拆除違法建設(shè)30萬平方米。創(chuàng)新無物管院落管理辦法，積極開展星級(jí)院落評(píng)選活動(dòng)，老舊院落管理水平得到提高。加大城區(qū)綜合管理和專項(xiàng)整治力度，城市執(zhí)法管理立案查處率100%，結(jié)案率100%。強(qiáng)化戶外廣告管理，全年共拆除違法大型戶外廣告38處，共9700平方米。

五、深入推進(jìn)民生改善，社會(huì)更加文明和諧安寧

始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為政府工作的重中之重，加大財(cái)政資金對(duì)社會(huì)事業(yè)的傾斜，著力改善民生，區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。

（一）就業(yè)社保更加充分有力。建立城鄉(xiāng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“962110”就業(yè)援助，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17770人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于3.5％，保持動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。全面完成醫(yī)療保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)82.97%。投入205.8萬元全額補(bǔ)貼，在全市率先將低保人員和重度殘疾人員納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。最低生活保障制度、優(yōu)撫政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過廉租住房補(bǔ)貼及實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等為1312戶困難家庭解決了住房問題，發(fā)放租金補(bǔ)貼333萬元。圍繞“八統(tǒng)一”建設(shè)要求，投入5000余萬元完成9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和11所衛(wèi)生服務(wù)站的新建和升級(jí)改造，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)100%。

（二）社會(huì)秩序更加安全穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦和穩(wěn)控勸返等機(jī)制，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)職工、農(nóng)民工維權(quán)工作，確保了企業(yè)和諧、職工穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)消防執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)各類市場監(jiān)管，市場秩序得到有效規(guī)范。全力做好地震、奧運(yùn)期間重點(diǎn)維穩(wěn)工作，保證了全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，扎實(shí)推進(jìn)“一案三制”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理滿覆蓋。開展創(chuàng)全市“最安全城區(qū)”活動(dòng)，加快公安“三基工程”建設(shè)，全區(qū)刑事案件發(fā)案率連續(xù)6年保持下降趨勢，廣大群眾安全感和社會(huì)治安滿意度明顯提高，被中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位評(píng)為中國十佳“和諧可持續(xù)發(fā)展城區(qū)”。

（三）社會(huì)事業(yè)更加均衡協(xié)調(diào)。投入專項(xiàng)資金5600萬元，全面完成9大類54項(xiàng)民生工程年度任務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施困難家庭、農(nóng)業(yè)戶口和進(jìn)城務(wù)工人員子女教育資助，投入2.8億元完成龍王廟小學(xué)等中小學(xué)排危維修和實(shí)施*三幼、*育才中學(xué)、*中學(xué)等學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程。增加投入3110萬元將全區(qū)新建學(xué)校教學(xué)樓抗震設(shè)防烈度提高到八度。科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，組織申報(bào)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目18項(xiàng)，科技項(xiàng)目48項(xiàng)，專利申請(qǐng)980件。組織和引導(dǎo)各類投資7378.3萬元，完成13個(gè)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)16個(gè)街道綜合文化活動(dòng)中心，免費(fèi)向市民開放。順利完成區(qū)圖書館二級(jí)館達(dá)標(biāo)建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得成效，糖畫和水井坊釀酒技藝列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建22條全民健身路徑和5個(gè)“1+2”農(nóng)民健身工程，成功舉辦20*/2009賽季A1汽車世界杯大獎(jiǎng)賽等重大賽事。啟動(dòng)創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范區(qū)工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全年無重大食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。在中心城區(qū)率先啟動(dòng)計(jì)劃生育家庭惠民政策試點(diǎn)，人口出生率控制在6‰以內(nèi)。殘疾人工作獲“*省白內(nèi)障無障礙區(qū)”稱號(hào)。以爭創(chuàng)“*省雙擁工作模范區(qū)”為契機(jī)，雙擁工作更加扎實(shí)深入。認(rèn)真落實(shí)老干部各項(xiàng)政策，切實(shí)關(guān)心老干部的學(xué)習(xí)、生活、健康和福利待遇。國防教育、預(yù)備役、人防、老齡、檔案、地方志、民宗、僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作持續(xù)發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境行政效能穩(wěn)步提升

堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府為目標(biāo)，按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府履職能力和行政管理水平有了新的提高。

（一）民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，深入開展行政審批事項(xiàng)清理，清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)。深化司法行政體制改革，基層司法所運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定，主動(dòng)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見與建議，全年共辦理省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的建議、提案202件，辦結(jié)率100％，滿意率100％。充分發(fā)揮*區(qū)重大決策咨詢委員會(huì)作用，區(qū)政府各類會(huì)議全面開放。

（二）規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施。全面推行政府信息公開，啟動(dòng)實(shí)施行政審批事項(xiàng)辦理“兩集中、兩到位”，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供更加開放的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境。圍繞創(chuàng)建“行政效能最高城區(qū)”，不斷優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，辦事質(zhì)量明顯提升，履職能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)“綠政通”政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，充分發(fā)揮“中心”的窗口服務(wù)功能，全年共辦理行政審批事項(xiàng)45127件，未發(fā)生一起投訴件。

（三）廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。積極開展以“深化作風(fēng)建設(shè)，樹立清風(fēng)正氣，為‘四區(qū)’建設(shè)營造良好環(huán)境”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告、出差考察學(xué)習(xí)等制度規(guī)定，開展部門街道主要負(fù)責(zé)人公開述職述廉，強(qiáng)化效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，加大審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開展“兩公開一評(píng)議”活動(dòng)，拓寬群眾訴求渠道，開通了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)24小時(shí)全國統(tǒng)一舉報(bào)電話“12388”，堅(jiān)決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，截至目前共受理信訪舉報(bào)1*件（次），辦結(jié)率達(dá)97％。完善了干部績效考評(píng)制度、述職述廉制度、廉潔承諾制度、群眾評(píng)議制度，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向社區(qū)延伸。21寫作秘書網(wǎng)

各位代表，一年來，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和復(fù)雜形勢面前，我們?nèi)〉昧艘陨铣煽儯_實(shí)來之不易。這些成績的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，歸功于全區(qū)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚著各位代表的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的中央、省、市駐區(qū)單位、人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的主要問題：保增長、促發(fā)展的壓力大，項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不夠好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)；保持社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)重，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠平衡的現(xiàn)象仍然存在；部分干部中心意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)當(dāng)前緊迫的形勢，缺乏危機(jī)感和緊迫感。對(duì)此，我們一定要高度重視，深入研究，采取切實(shí)有效措施加以解決。