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編者按：本文主要從堅持以轉型發(fā)展為主題，穩(wěn)步推進經濟建設；堅持以項目建設為抓手，有序推進城市化進程；堅持以清潔村莊為載體，扎實推進城市管理；堅持以民生改善為根本，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)建設；堅持以平安創(chuàng)建為目標，全力推進社會穩(wěn)定；堅持以提升效能為重點，全面推進政府自身建設這幾個方面進行講述。其中，主要包括：經濟運行保持平穩(wěn)態(tài)勢；產業(yè)發(fā)展導向逐漸明晰；產業(yè)結構得到提升提質；征地拆遷序時推進；農居建設不斷加強；基礎設施建設步伐加快；創(chuàng)新工作機制；強化重點整治；落實長效管理；狠抓防違控違；平安創(chuàng)建繼續(xù)深化；法治建設不斷加強；改善政務環(huán)境；堅持依法行政；體現(xiàn)為民惠民等，具體材料請詳見下文：

過去的一年，我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督下，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會及黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，積極實施城市化和環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，團結帶領全鎮(zhèn)人民開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全力打造“實力*、清潔*、和諧*”。城市經濟持續(xù)健康發(fā)展，環(huán)境面貌加快改善，綜合實力穩(wěn)步增強，人民生活品質顯著提升，圓滿完成了十屆人大一次會議確定的各項目標任務。

一、堅持以轉型發(fā)展為主題，穩(wěn)步推進經濟建設

經濟運行保持平穩(wěn)態(tài)勢。全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產值110.3億元、限額以上服務業(yè)營業(yè)收入38.9億元、三上企業(yè)增加值26.1億元，同比增長分別達到18.6％、49.6％、12.4％。受企業(yè)退稅及稅率下調因素影響，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入5.41億元，其中地方財政收入2.21億元。

產業(yè)發(fā)展導向逐漸明晰。根據*城市發(fā)展規(guī)劃要求，抓住*區(qū)產業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃編制有利時機，按照*站樞紐中心、*路、*路整治和*路建設規(guī)劃要求，超前謀劃，主動接軌，明晰了我鎮(zhèn)“一樞紐、三軸線、六區(qū)塊”產業(yè)布局規(guī)劃，為加快構筑與中心城區(qū)相適應的產業(yè)體系打下了堅實基礎，明確了發(fā)展方向。

產業(yè)結構得到提升提質。城市工業(yè)得到優(yōu)化。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，*聯(lián)合控股、*利集團、*集團、*集團進入民營企業(yè)500強之列。*聯(lián)合引進兩國院士建立研究院，科島微電子與挪威系統(tǒng)國家研究中心合作成立中挪MEMS國際聯(lián)合研發(fā)中心。全年新確認省級著名商標1件，12項新產品通過省級認定，新建市級研發(fā)（技術）中心3家。節(jié)能減排，循環(huán)經濟、清潔生產等各項工作有效推進。第三產業(yè)逐漸興起。佰富勤商貿廣場、中凱東方紅街、綠城房產相繼開工，*農副產品集散中心項目成功摘牌，大世界五金城成功開業(yè)，二輕房產項目正在積極籌備中，即將開工。全年限上服務業(yè)營業(yè)收入增長率高于規(guī)上工業(yè)銷售產值增長率30個百分點。都市農業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過轉型轉移，內優(yōu)外拓，形成了東部精品蔬菜花卉基地，新外拓產業(yè)基地1400畝。農業(yè)龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

招商引資取得新進展。堅持“重質量、重貢獻、重拉動”原則，注重量質并舉，加大招商引資力度。全鎮(zhèn)共引進項目76個，實際到位資金14億元，實際到位市外資金10億元，分別完成全年計劃的148％、153.9％。合同利用外資4353萬美元、實際利用外資1863萬美元，完成全年計劃的124.4％和124.3％。

二、堅持以項目建設為抓手，有序推進城市化進程

征地拆遷序時推進。堅持把征地拆遷作為大項目推進的重中之重，強化鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)動、村社為主、部門保障的征遷工作機制。嚴格按照時間要求，圍繞節(jié)點、落實責任、加快節(jié)奏，有效確保了*路整治工程黎明村征地拆遷項目、地鐵項目、范家“城中村”改造二期項目、石大線項目等區(qū)塊年度拆遷任務的全面完成。一些多年來的拆遷老大難問題得到了較好解決，全年共完成交地660畝，拆遷面積15.8萬平方米，拆遷農戶258戶，拆遷企業(yè)12家。

農居建設不斷加強。堅持以人為本，以民為先，切實加強農居建設。圍繞范家、黎明等村、社區(qū)農居房建設，全年農轉居多層、聯(lián)體公寓共計開工4萬平方米，竣工1.3萬平方米。嚴管農居修繕，通過落實責任，強化督查，有效確保了全鎮(zhèn)農居修繕規(guī)范有序推進。

基礎設施建設步伐加快。全年投入基礎設施經費近億元，實施完成了13條背街小巷、13處小區(qū)截污納管和15處道路污水收集系統(tǒng)工程。*社區(qū)、枸桔弄社區(qū)危舊房改善工程有序推進，*歷史文化街區(qū)改造已完成樣板房建設。*、*等河道整治工程順利完工。全年新建溝渠3000米，河道池塘駁坎5000米。新增綠化6.8萬平方米，新建村級公園11座，安裝路燈393盞，新建、改建道路4.57萬平方米。

三、堅持以清潔村莊為載體，扎實推進城市管理

創(chuàng)新工作機制。以打造“清潔*”為目標，制訂了“清潔*”五年行動計劃，明確了今后五年“清潔*”建設的目標、原則和重點。完善了綜合考核辦法，每月進行全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評，年底按累計積分實施獎懲。建立檢查制度、曝光制度、代整治制度、包干制度，有力地推進了清潔工作的監(jiān)管與督查。完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決城市管理中的熱點、難點問題。

強化重點整治。突出抓重點，切實加強對重點路段、重點區(qū)域的綜合管理。突出攻難點，集中抓好支小路、衛(wèi)生死角等城市管理難點區(qū)域的專項整治。突出治亂點，加大了對“八小”、“五亂”的整治，著力解決城市管理中的熱點難點問題。突出創(chuàng)亮點，開展了“庭院整治”活動，完成了4個農貿市場改造提升，俞章村創(chuàng)建為市級新農村建設標兵村，同心村創(chuàng)建為市級“百千工程”示范村，全鎮(zhèn)新農村建設得到有效推進。

落實長效管理。深入開展差異化管理，將所屬17個村（社區(qū)）劃分為精品類、示范類、重點整治類和一般整治類進行差異化管理。成立了由32人組成的道路序化員隊伍，加強一、二、三類街巷的保潔保序工作。建立健全環(huán)衛(wèi)市場競爭機制，積極推行保潔工作市場化運作模式，在草莊社區(qū)、弄口社區(qū)等六個村、社區(qū)試點的基礎上，以點帶面，逐步推廣。

狠抓防違控違。完善違法建筑發(fā)現(xiàn)、處置、拆除快速反應機制，強化巡查、督查和例會制度。大力開展“百日拆違”集中整治行動，共組織集中拆違行動66次，拆除各類違法建筑93處，集中拆違面積4.3萬平方米。全年共拆除違法建筑696處，總面積19.1萬平方米，有效遏制了新違法建筑的產生。

四、堅持以民生改善為根本，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)建設

就業(yè)和社會保障不斷拓展。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位共計3350個，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1642人。開展失業(yè)、失土農民就業(yè)技能培訓，共培訓失業(yè)、失土人員1133名。提高農村養(yǎng)老保險覆蓋率，全鎮(zhèn)農民參保人數(shù)12964人，適齡參保率達到66%。農村新型合作醫(yī)療參保人員14830人，參保率達到90%以上。開展春風行動，為“四級”救助圈463戶困難戶、低保戶解決生活、住房、醫(yī)療和就學等困難。

科教文體事業(yè)長足發(fā)展。積極支持教育事業(yè)發(fā)展，有效幫助了外來務工人員解決子女“入學難”問題。開展了文化“三下鄉(xiāng)”、“電影進村”等一系列豐富多彩的文體活動。成功舉辦了全民運動會，老年運動會，倡導健康、文明的生活方式，充分展現(xiàn)了全鎮(zhèn)廣大干部群眾嶄新的精神風貌。衛(wèi)生事業(yè)管理進一步規(guī)范，社區(qū)衛(wèi)生服務網絡實現(xiàn)全覆蓋。切實加強人口與計生工作，流動人口計生管理得到加強，低生育水平保持穩(wěn)定。人武、工、青、婦等群團組織各項工作有效開展。

村（社區(qū)）管理服務水平得到提升。強化村務管理與監(jiān)督，推進村務公開，加強民主管理。積極探索村級資產股份制改革，俞章村全面完成集體資產股份制改造試點工作。8個社區(qū)的換屆選舉工作順利完成。以社區(qū)自治建設為目標，健全了社區(qū)居民代表會議制度，社區(qū)工作者教育培訓工作得到加強。以優(yōu)化服務為宗旨，大力扶持和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，在社區(qū)黨員中開展結對活動，不斷提升社區(qū)服務的質量。

五、堅持以平安創(chuàng)建為目標，全力推進社會穩(wěn)定

平安創(chuàng)建繼續(xù)深化。高度重視社會治安工作，總結推廣弄口社區(qū)外來人口管理“1+3”模式，積極探索“以外管外”工作機制，切實抓好出租私房和外來人口管理工作。健全社會治安防控體系，加強“村級110”建設，加大硬件設施投入，全鎮(zhèn)安裝監(jiān)控探頭17只，地樁鎖960把，安裝防盜門、窗2266扇，110報警器10部。流動人口協(xié)管員和治安巡防隊伍進一步強化，治安重點村、重點區(qū)域刑事發(fā)案率明顯下降。不斷拓寬信訪渠道，著力解決群眾在信訪中的一些實際問題，全年受理各類信訪件1793件，接待群眾來訪530人次，辦結率達100％。食品安全、消防安全，交通安全、生產安全管理等工作有效推進。

法治建設不斷加強。以建設省級規(guī)范化司法所為目標，整合資源，構建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級網絡化司法調解平臺，全年共調處各類民間矛盾糾紛75起，調處率100%，調處成功率98.8%。深化以“五五普法”為抓手的普法教育，積極開展“法律知識進村戶”活動，扎實做好社區(qū)矯正和幫教安置工作，全年矯22人次，幫教安置22人次。

六、堅持以提升效能為重點，全面推進政府自身建設

改善政務環(huán)境。自覺接受人大監(jiān)督，按照作風建設年活動的要求，圍繞服務經濟、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的宗旨，通過自查整改、培訓教育等形式努力改善工作作風，切實提高政府辦事效率。

堅持依法行政。圍繞征地拆遷、防違控違、社會穩(wěn)定、清潔村莊等重點、難點工作開展相關法律法規(guī)的宣傳教育活動，規(guī)范從政行為，切實維護群眾利益。

體現(xiàn)為民惠民。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實地就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、環(huán)境建設等問題，狠抓落實，年初確定的7件為民實事工程如期完成。

回顧一年來的工作，我們主要是牢牢把握了四個方面：一是牢牢把握轉型期形勢，堅持加快發(fā)展，通過發(fā)展來解決轉型期的新問題新矛盾。二是牢牢把握科學發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，既突出征地拆遷這個重點，又統(tǒng)籌抓好經濟社會各項工作，實現(xiàn)了全面發(fā)展。三是牢牢把握“決戰(zhàn)東部”機遇，堅持城鄉(xiāng)一體，在序時推進城市建設的基礎上，穩(wěn)步推進農村各項改革，城鄉(xiāng)一體化不斷邁進。四是牢牢把握基層基礎，堅持重心下移，強化村、社區(qū)主體意識和主體責任，較好地調動了各方的主動性、積極性，有效凝聚了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的智慧和力量。

各位代表，一年來取得的每一個進步都凝聚著全鎮(zhèn)廣大干部群眾的辛勞和智慧，體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新精神。在這里，我代表鎮(zhèn)人民政府向積極投身于全鎮(zhèn)“三個*”建設的廣大干部群眾，向各位人大代表和支持幫助*建設的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在成績面前，我們也清醒地認識到，在深入實施“決戰(zhàn)東部”戰(zhàn)略，加快城市化進程中，政府工作面臨著一些新機遇、新困難和新挑戰(zhàn)。

從困難和挑戰(zhàn)來看，當前，我鎮(zhèn)正處于經濟社會轉型的關鍵期、改革的關鍵期、發(fā)展的關鍵期、穩(wěn)定的關鍵期。在城市化大推進、利益格局大調整、思想觀念大碰撞的形勢下，一些深層次矛盾日益顯現(xiàn)，給我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展帶來了深刻影響。

一是觀念理念更新尚有差距。部分黨員干部的城市化意識、環(huán)境意識和科學發(fā)展意識有待進一步加強。對轉型期的新情況、新問題、新矛盾分析還不夠透徹，準備還不夠充分，措施還不夠扎實。村、社區(qū)主體作用發(fā)揮還不夠充分，工作執(zhí)行力還須加強，突出表現(xiàn)在把握政策的力度、熱衷工作的程度、推進工作的速度與現(xiàn)實工作的要求、任務相比還有一定的差距。

二是經濟結構調整步履艱難。由于我鎮(zhèn)城市化相對滯后，經濟的可持續(xù)發(fā)展，特別是產業(yè)結構調整難度增大，集中體現(xiàn)在：一是發(fā)展的速度有所減緩。突出表現(xiàn)在工業(yè)經濟進入平臺期，第三產業(yè)尚未興起，經濟發(fā)展的速度相對減緩。二是發(fā)展的比重差異很大。體現(xiàn)在產業(yè)結構不合理，三次產業(yè)比重分別是1：79：20。三是發(fā)展的空間相對受約。由于受土地、規(guī)劃、*等因素制約，新引進企業(yè)困難加大，外遷企業(yè)逐年增多，給我鎮(zhèn)經濟總量和稅收的增長帶來很大壓力，這種壓力帶來的陣痛效應業(yè)已顯現(xiàn)。

三是統(tǒng)籌社會發(fā)展壓力增大。與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)城市化特別是基礎設施、路網構架、農居成片開發(fā)和新型農居建設等總體上處于相對滯后的水平。社會穩(wěn)定面臨嚴峻考驗，伴隨著城市化的全面啟動，征地拆遷任務的增多，大量被征地農民的就業(yè)壓力將會日益加大，征地拆遷引發(fā)的不穩(wěn)定因素將會增多，同時大批外來人口的不斷涌入，為生產、消防、交通、城市管理和社會治安帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

從機遇和動力來看，也有許多有利的方面。

一是發(fā)展方向更加明確。區(qū)委八屆三次全會和區(qū)經濟工作會議進一步明確了*未來的發(fā)展方向，發(fā)展的總體布局和發(fā)展的要求。鎮(zhèn)黨委結合*實際，提出了“四更新一加強”的總體工作思路，為全鎮(zhèn)上下?lián)屪バ聶C遇，推進新發(fā)展，開創(chuàng)實力*、清潔*、和諧*新局面，進一步理清了思路，指明了方向。

二是發(fā)展動力更加強勁。*年隨著東站樞紐中心的實質性啟動，*路的全面整治開發(fā)，*路、*東路等道路的建設，*區(qū)域大項目建設日益增多，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展動力和機遇。

三是發(fā)展優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。隨著“決戰(zhàn)東部”戰(zhàn)略的實施和*區(qū)中心城區(qū)的建設，城市化進程的深度和廣度將不斷擴展，有力地帶動全鎮(zhèn)基礎設施、環(huán)境面貌的整體改善，為我鎮(zhèn)進一步集聚優(yōu)勢資源、擴大發(fā)展空間、提升區(qū)位品牌、加快產業(yè)調整轉型，特別是招商引資及選商、選項目帶來了更為廣闊的前景。

四是發(fā)展意愿更加強烈。當前，基層干部特別是村社干部對城市化和大項目有了新的，更為客觀的認識，能把城市化和大項目作為發(fā)展的機遇和動力，都想借助大項目和城市化，推動村、社區(qū)的新一輪發(fā)展?！霸绮疬w、早發(fā)展、早得益”的理念在實踐中逐步深入人心，各村、社區(qū)的主體意識、屬地責任意識不斷增強，涌現(xiàn)出一大批想干事、能干事、能干成事的干部。這些都為我鎮(zhèn)加快推進城市化、加快經濟社會發(fā)展提供了基層基礎保障。