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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，在很大程度上決定著農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，反映著農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。近年來，海南省澄邁縣積極探索、大膽實(shí)踐，通過改革完善基層紀(jì)檢工作機(jī)制來推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了一定的成效。

積極探索新機(jī)制

我們黨一貫重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。近年來，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。但也要看到，在改革開放日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些問題，如基層特點(diǎn)不鮮明、規(guī)范化要求不系統(tǒng)、實(shí)際操作性不夠強(qiáng)等。造成這些問題的一個(gè)重要原因，是現(xiàn)行的農(nóng)村基層紀(jì)檢工作機(jī)制已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村反腐倡廉新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)為：紀(jì)檢隊(duì)伍力量分散，專業(yè)化程度不高，監(jiān)督缺乏權(quán)威性，縣紀(jì)委對(duì)基層監(jiān)督“遠(yuǎn)”，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督“難”、對(duì)下級(jí)監(jiān)督“軟”，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制無法落實(shí)。針對(duì)這些問題，澄邁縣在實(shí)踐中積極探索，逐步建立了“縣紀(jì)委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、派駐組實(shí)地監(jiān)督、鎮(zhèn)黨委直接負(fù)責(zé)、紀(jì)檢委員具體落實(shí)”的基層紀(jì)檢新機(jī)制：縣紀(jì)委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，就是改變縣紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，變雙重領(lǐng)導(dǎo)為直接管理；派駐組實(shí)地監(jiān)督，就是整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制，分南北兩片組建兩個(gè)受縣紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)的派駐鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察組，采取“駐巡結(jié)合、職責(zé)明確”的方式開展工作；鎮(zhèn)黨委直接負(fù)責(zé)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不再單設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，而由派駐組實(shí)地監(jiān)督，并確定一名鎮(zhèn)黨委副書記分管紀(jì)檢工作，各配設(shè)一名紀(jì)檢委員和紀(jì)檢員，由鎮(zhèn)黨委直接負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作；紀(jì)檢委員具體落實(shí)，就是鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立紀(jì)檢委員，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作重心向基層下移。

實(shí)踐取得新成果

經(jīng)過實(shí)踐探索，新的基層紀(jì)檢工作機(jī)制不斷得到健全和完善，并取得了比較明顯的效果。

基層紀(jì)檢力量得到科學(xué)配置。通過改革，既精簡(jiǎn)了人員數(shù)量，又提高了工作效率，同時(shí)為推進(jìn)農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造了條件。在實(shí)際工作中，派駐組統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配置分散在各鎮(zhèn)的紀(jì)檢工作力量，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)黨委直接負(fù)責(zé)與派駐組實(shí)地監(jiān)督相互促進(jìn)，集中人力和時(shí)間解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力地維護(hù)了群眾利益。

黨內(nèi)監(jiān)督逐步實(shí)現(xiàn)由虛變實(shí)。實(shí)施派駐組實(shí)地監(jiān)督，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，把過去的同級(jí)監(jiān)督變成上級(jí)實(shí)地監(jiān)督下級(jí)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)管一級(jí)的垂直監(jiān)督，既延伸了監(jiān)督觸角，又強(qiáng)化了監(jiān)督的權(quán)威性，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼近層、貼近群眾。新的機(jī)制建立后，派駐組、鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢委員更加注重加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，工作的規(guī)范性得到顯著提高。派駐組經(jīng)常深入群眾意見較多的鎮(zhèn)村，變被動(dòng)式接訪為服務(wù)性下訪，幫助群眾解決實(shí)際問題，密切了黨群、干群關(guān)系。同時(shí)，派駐組把查辦案件與暢通信訪渠道有機(jī)結(jié)合起來，使許多矛盾糾紛化解在基層，減少了集體上訪、重復(fù)上訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。