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去年，全市各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、市委和上級紀委的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設和以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，著力提高反腐倡廉建設科學化水平，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效，譜寫了新的篇章。

一、強化監(jiān)督檢查，確保重大決策部署得到貫徹落實

各級紀檢監(jiān)察機關堅持圍繞中心、服務大局，認真履行監(jiān)督職能，加強監(jiān)督檢查，確保了政令通暢。堅持把群眾關注的焦點和社會反映的熱點，作為反腐倡廉工作服務發(fā)展的結(jié)合點，加強對中央擴內(nèi)需、促增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，通過實行層級監(jiān)督責任制、特派監(jiān)督員制度等，確保了中央在我市的8.54億元投資、718個項目無重大違紀違法問題發(fā)生。加強對開展工程建設領域突出問題專項治理工作的監(jiān)督檢查，進行全面梳理排查和重點檢查抽查，開展歷年出讓土地清理工作，實行工程建設廉潔承諾，認真落實工程建設“六不準”規(guī)定，共梳理排查500萬元以上項目601個，208個問題得到切實整改，市本級追繳拖欠國有土地出讓金3億元，有效防止了領導干部干預和插手工程建設，規(guī)范了工程建設行為，得到了中央和省檢查組的認可。加強對33項民生工程實施過程的監(jiān)督檢查，確保了民生工程的順利實施。

二、加強廉政教育，領導干部廉潔從政意識明顯增強

為認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和《廉政準則》，組織開展了“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育活動，市縣兩級領導干部共上廉政黨課83場，3萬多名黨員干部參加了廉政知識測試，科級以上黨員干部以遵守《廉政準則》情況登記報告，黨員干部拒腐防變意識進一步增強。發(fā)揮市警示教育基地作用，組織4000多名黨員干部到基地接受教育，利用王偉、張治安案件在全市范圍內(nèi)開展警示教育；扎實推進廉政文化示范點建設，建立市級廉政文化示范點34個，申報省級示范點12個。會同市委組織部、宣傳部制定了擬任縣處級職務政治理論水平和廉政法規(guī)任職資格考試制度，建立了干部選拔任用廉政法規(guī)知識考試的長效機制。對89名新任縣處級干部進行了廉政談話，全市1010名縣處級干部、4200名科級干部進行了述職述廉。開展了干部選拔任用工作中行賄受賄行為集中整治活動，嚴明換屆工作紀律，營造出良好的選人用人環(huán)境。

依紀依法辦案，懲治腐敗的效果較為明顯。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報2567件（次），立案480件，給予黨政紀處分623人，其中縣處級干部9人，科級干部108人。

嚴肅查處了阜南縣副縣長劉昌輝等典型案件；加大對工程建設、教育、衛(wèi)生等腐敗易發(fā)多發(fā)的領域案件查處力度。積極拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，開展了“重復訪、越級訪、集體訪”集中化解專項活動，采取“一周一報”、包案下訪、跟蹤督辦等措施，加強對來信來訪情況的分析研判處置，解決了一批疑難問題。在查清事實的基礎上，為131名受到不實舉報的干部澄清問題，對38名有一般問題的干部進行了批評教育，保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。針對基層問題較多的實際，全面實行案件“下查一級”，全市反映基層黨員干部問題的信訪量與去年同期相比下降20%，其做法在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上得以推廣。為切實維護黨紀政紀的嚴肅性和當事人的合法權益，建立和完善了“一案一結(jié)”機制，做到了被調(diào)查人、涉案人員、贓款贓物處理三到位，并在全市推行。

三、堅持執(zhí)紀為民，著力解決群眾反映強烈的突出問題

深化作風建設年活動，認真貫徹執(zhí)行中央關于黨政機關厲行節(jié)約“五個嚴禁”的要求，明確壓減指標，強化過程調(diào)度，完善了經(jīng)費支出預警制度、公款出國境審核制度等，主要壓減指標呈下降態(tài)勢。深化“小金庫”專項治理活動，查處設立“小金庫”違紀違法行為12起。開展了“百名科長民主考評活動”，對機關效能建設情況進行明查暗訪，加強對行政處罰實施工作的監(jiān)督檢查，認真受理和辦理企業(yè)、群眾投訴舉報，嚴肅查處行政不作為、亂作為及影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，促進了作風轉(zhuǎn)變和效能提升。抓好政風行風評議整改意見的落實，充分運用好評議結(jié)果。推進政風行風熱線工作，受理咨詢和投訴問題2722個，解決2608個，群眾滿意率為95.5%。

四、抓基層打基礎，深入推進陽光村務工程建設

堅持把“陽光村務工程”建設作為推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要載體和抓手，在“三資”清理試點成功的基礎上，在全市范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村集體“三資”清理和規(guī)范化管理、村級事務流程化管理、村務監(jiān)督委員會建設等工作，把245個城市社區(qū)（居委會）納入“陽光村務工程”建設范圍。截至去年底，全市“三資”清理和委托工作全面完成，共清理出資金1.22億元、固定資產(chǎn)22億元、村組集體公益事業(yè)建設用地等34萬畝、債權1.95億元、債務6.87億元，查處“三資”方面違紀違規(guī)案件32件。全市75％的村（居）實行了事務流程化管理，91％的村（居）實行了“四議兩公開”民主決策機制，75%的村（居）選舉產(chǎn)生了村務監(jiān)督委員會。通過這一工作，摸清了家底，推進了村級事務決策民主化，規(guī)范了村級事務管理，還干部一個清白、還群眾一個明白，群眾對“三資”清理工作滿意度達90%以上。

五、注重源頭治理，懲防體系建設扎實推進

加強了對領導干部事前、事中監(jiān)督，建立了以談話函詢、警示誡勉、責令糾錯為主要內(nèi)容的廉潔自律預警機制，積極推行廉情提醒談話和“一把手”不直接分管人事、財務、工程建設和物資采購等制度。深化制度建設年活動，著重圍繞工程建設等重點領域加強反腐倡廉制度建設，講“留、廢、改”意見190項，其中新建制度49項。堅持以落實責任制為抓手推進懲防體系建設，完善了市委主要負責同志親自部署，市委常委親自匯報、親自帶隊考核的黨風廉政建設責任制落實機制。協(xié)助市委認真抓好去年度反腐倡廉任務分解，明確了市級領導干部和有關單位的責任。召開了全市落實黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作部署會、匯報會，市委主要負責同志親自部署任務、聽取匯報，市委常委、市政府副市長匯報落實情況。形成了由單一注重結(jié)果考核，向既重視結(jié)果考核又重視過程考核的轉(zhuǎn)變，黨政齊抓共管、共同推進反腐倡廉建設的良好局面基本形成。

六、堅持強基固本，扎實推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

市紀委始終把加強領導班子和干部隊伍建設作為一項重要工作，常抓不懈。堅持中心組理論學習制度，機關干部集中學習制度，深入推進學習型機關建設。在全市各級紀檢監(jiān)察機關開展了為期三個月的紀律作風教育整頓活動，取得了一定成效，廣大紀檢監(jiān)察干部學習意識、大局意識、服務意識、法紀意識、自律意識明顯增強，監(jiān)督檢查、依紀依法安全文明辦案能力顯著提高，紀律作風得到明顯改進，機關工作規(guī)范化程度得到提升，紀檢監(jiān)察機關紀律作風建設的長效機制初步建立。認真落實中紀發(fā)〔〕9號、10號文件精神，加強與組織人事、編辦、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，縣級紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設得到加強，經(jīng)費保障和裝備設施明顯改善，基層紀檢監(jiān)察機關自身建設的長效機制初步形成。

春風浩蕩桃花醉，萬里征程催人急。今年是“十二五”開局之年，我市將以黨的十七屆五中全會精神為指導，以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，以黨風廉政建設責任制為抓手，以加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設為保障，堅持把黨的群眾路線貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程和各個方面，把反腐倡廉工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃，努力在更高層次、更寬領域為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力保障。