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一、通俗理解，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者

（一）科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。黨的全會(huì)提出，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是黨中央首次明確提出關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的概念。胡總書(shū)記明確指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)認(rèn)識(shí)上的又一次重大飛躍，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，科學(xué)發(fā)展觀與馬列主義、思想、鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的重大戰(zhàn)略方針，黨的十七大又把科學(xué)發(fā)展觀正式載入黨章，成為指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，其地位就和“三個(gè)代表”重要思想是同樣的。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)要求，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化健康安全需求，切實(shí)保障人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益和惠及全縣群眾發(fā)展的成果。說(shuō)到底，科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，全面發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。我們?cè)诟阏?、?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，推進(jìn)政治文明、村務(wù)公開(kāi)、場(chǎng)務(wù)公開(kāi)相協(xié)調(diào)，就是要整體推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，既要顧眼前，還要顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證一代又一代永序發(fā)展。在這里我也想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，大家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該正確理解，消除一個(gè)誤區(qū)，要理解中央強(qiáng)調(diào)以人為本是什么背景下提出的，什么背景說(shuō)這個(gè)話的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程當(dāng)中疏忽以人為本的傾向，疏忽人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，在這種情況下，中央更加重視人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，突出強(qiáng)調(diào)要以人為本，在搞革命也好，搞建設(shè)也好，搞發(fā)展也好，就不外乎是為了人民群眾的根本利益。但是，我們決對(duì)不能把“以人為本”理解為是“以我為本”，也就是說(shuō)不是以一個(gè)人或少數(shù)人的利益為本，而是以絕大多數(shù)人民群眾的根本利益為本。這幾年，我在分管信訪工作的過(guò)程當(dāng)中感覺(jué)到，一些群眾為獲得個(gè)人私利，以中央提出的“以人為本”為理由，動(dòng)不動(dòng)上訪縣委、縣政府，要求給他解決這樣那樣的問(wèn)題，這就反映出群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和中央提出的“以人為本”理解上的偏差。

（二）農(nóng)村黨員干部為什么要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在全縣進(jìn)行第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的時(shí)候，把大家請(qǐng)來(lái)舉辦這期培訓(xùn)班，就是要結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)你們進(jìn)行崗前培訓(xùn)，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)列入崗前培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是黨中央對(duì)全體黨員的要求，農(nóng)村黨員也不例外。農(nóng)村黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，這是農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展最生動(dòng)的體現(xiàn)，也就是要體現(xiàn)在農(nóng)村黨員干部受教育上、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展上水平上、農(nóng)民群眾得實(shí)惠上，所以，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與我們每一位黨員干部息息相關(guān)。農(nóng)村基層組織作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐的單位，安排在9月份開(kāi)始學(xué)習(xí)，各村黨支部一定要把村一級(jí)的第三批的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排好、部署好、開(kāi)展好。

（三）村黨支部書(shū)記怎樣帶領(lǐng)農(nóng)村黨員干部忠實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀？村黨支部書(shū)記是一面旗幟，要做到“三帶頭、三帶動(dòng)”，即：一是帶頭學(xué)習(xí)，帶動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)；二是帶頭實(shí)踐，帶動(dòng)黨員干部實(shí)踐；三是帶頭落實(shí)，帶動(dòng)黨員干部落實(shí)。中央歷來(lái)重視黨的基層組織建設(shè)，村級(jí)班子建設(shè)和村黨支部書(shū)記素質(zhì)的提高。近年來(lái)，村級(jí)干部的待遇在不斷地提高，對(duì)村干部實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)，這就體現(xiàn)出中央對(duì)村一級(jí)干部的高度重視，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)村級(jí)干部的待遇將還會(huì)有所改善?？h委把大家集中起來(lái)舉辦這次培訓(xùn)班意義是非常重大的，科學(xué)發(fā)展觀與我們每個(gè)人、每個(gè)黨員干部都有直接的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨的重大戰(zhàn)略思想，更加符合中國(guó)的國(guó)情，更加符合現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展的需要，我們的村干部，尤其是村黨支部書(shū)記決不能辜負(fù)黨中央的殷切希望，要珍惜縣委對(duì)你們寄予的厚望，珍惜自己的崗位，珍惜群眾對(duì)你們的信任，通過(guò)學(xué)習(xí)邊思考、邊反思。在村黨支部書(shū)記這個(gè)崗位上帶好頭，發(fā)揮出村級(jí)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、認(rèn)清形勢(shì)，當(dāng)好村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的謀劃者

（一）正確把握村情民情，認(rèn)真分析本村優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。作為村黨支部書(shū)記，對(duì)本村的村情一定要有深刻地把握和了解，包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這些最基本的東西。不僅要發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)。而且要找到影響發(fā)展和制約本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，積極提出建議發(fā)動(dòng)組織群眾艱苦奮斗、自力更生，深入分析研究，找到解決問(wèn)題的辦法和出路。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。文縣經(jīng)濟(jì)條件總體上雖然比較差，但光熱氣候資源豐富，氣候的立體性明顯，適宜于多種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村黨支部書(shū)記面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，就要組織帶領(lǐng)群眾進(jìn)一步完善本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，尋找適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，包括養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。村級(jí)班子要以科學(xué)發(fā)展的理念重新提出村級(jí)發(fā)展的規(guī)劃，多動(dòng)腦筋、多想辦法，研究制定出符合科學(xué)發(fā)展、符合村情民情的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。

三、牢記宗旨，當(dāng)好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系者

村干部要得到群眾的擁護(hù)和信賴，做到全心全意為人民服務(wù)，公道正派，嚴(yán)于律已，為干部為群眾時(shí)時(shí)刻刻作表率，必須處理好“兩個(gè)關(guān)系”：一是公與私的關(guān)系。作為村黨支部書(shū)記，想問(wèn)題辦事情，必須從黨和群眾的根本利益出發(fā)，做到公私分明，先公后私，先人后己。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。心里時(shí)刻裝著群眾，一心一意為群眾謀利益。二是權(quán)與利的關(guān)系。正確用權(quán)是群眾之福，濫用權(quán)力是群眾之禍。因此，無(wú)論何時(shí)，都要正確把握自己，能夠堅(jiān)持原則，不搞親親疏疏，不搞特殊化，要為黨員和群眾樹(shù)立榜樣。只有這樣，村黨支部書(shū)記的威信才能樹(shù)立起來(lái)，當(dāng)好黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系者，成為黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶，把黨的各項(xiàng)方針政策傳達(dá)給廣大的農(nóng)民群眾。各位黨支部書(shū)記要經(jīng)常召開(kāi)村黨員大會(huì)、村民大會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳、傳達(dá)黨和政府的政策，給群眾講清楚，讓群眾弄明白。使群眾自覺(jué)地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。同時(shí)，要把民意與群眾的合理訴求及時(shí)地向黨和政府反映，一方面把縣委、縣政府的工作部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排及時(shí)地傳達(dá)給廣大群眾；另一方面把群眾的愿望和訴求及時(shí)向上反映，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，這都是你們義不容辭的責(zé)任。

四、抓住重點(diǎn)，當(dāng)好村級(jí)發(fā)展的實(shí)施者

當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)重建，特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)是我們做好各項(xiàng)工作的重中之重。就災(zāi)后恢復(fù)重建而言，全縣的災(zāi)后恢復(fù)重建總體上比較順利，進(jìn)度也比較快，但也面臨著突出的矛盾和問(wèn)題，比如貸款難的問(wèn)題、技工短缺的問(wèn)題、建材緊張的問(wèn)題，特別是面臨貸款難的問(wèn)題，縣委、縣政府一方面高度重視，積極向市委、市政府及時(shí)匯報(bào)反映，市委、市政府也積極地想辦法；另一方面要做好宣傳解釋，不要等、不要靠，組織動(dòng)員群眾想盡一切辦法搞重建，充分發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，尋找適合本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色基地，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷等各方面的工作。從營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境上來(lái)說(shuō)，文縣的固定資產(chǎn)投資一直是排在全市的前面，特別是地震之后，除了我們正常實(shí)施的項(xiàng)目之外，災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目更多。如何正常的實(shí)施好這些項(xiàng)目，就有一個(gè)營(yíng)造環(huán)境的問(wèn)題。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部要積極主動(dòng)地想盡一切辦法為這些項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境，這是當(dāng)前擺在我們村一級(jí)干部面前的一個(gè)艱巨而光榮的任務(wù)，不能把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)“唐僧肉”，處處設(shè)關(guān)卡、時(shí)時(shí)“敲竹杠”。同時(shí)，村黨支部書(shū)記還要統(tǒng)籌搞好本村的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、整村推進(jìn)、移民搬遷、扶貧攻堅(jiān)、科技培訓(xùn)、小康示范、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

五、強(qiáng)化教育，當(dāng)好村級(jí)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者

這幾年，我分管信訪工作以來(lái)有一個(gè)很深的感受，我們的個(gè)別村支部書(shū)記有時(shí)候犯糊涂，不但在本村不帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，反而把自己混同為一般群眾，身為村干部不但不維護(hù)本村的社會(huì)穩(wěn)定，而且還帶頭鬧事，組織群眾越級(jí)上訪，嚴(yán)重地?cái)奈目h的對(duì)外形象。村黨支部書(shū)記有責(zé)任有義務(wù)消除這種不好的影響，要帶頭維護(hù)文縣的社會(huì)穩(wěn)定，帶頭維護(hù)本村的社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)展經(jīng)常性的農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育和農(nóng)民群眾的思想政治教育。針對(duì)農(nóng)民的思想狀況，采取他們易于接受的方式，加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治工作，教育農(nóng)民克服社會(huì)陋習(xí)，樹(shù)立新風(fēng)尚，大力提倡艱苦奮斗、勤勞致富、互助互愛(ài)的精神。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，遇到麻煩事主動(dòng)當(dāng)好“調(diào)解員”，做到小事不出村、矛盾化解在基層。

六、牢記使命，當(dāng)好為民謀福謀利的踐行者

村黨支部書(shū)記要牢記自己的使命，認(rèn)識(shí)到自己身上所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，要全面落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，多為群眾謀福利，力爭(zhēng)每年為群眾辦上幾件實(shí)事，努力把群眾最盼望的實(shí)事辦好，用實(shí)實(shí)在在的工作成果取信于民。

七、增強(qiáng)本領(lǐng)，當(dāng)好村民自治制度的落實(shí)者

村民自治制度是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是新歷史時(shí)期農(nóng)村群眾的直接民主制度。根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定，村民委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾性自治組織。以村民委員會(huì)組織為載體，自己組織起來(lái)，在基層人民政府的指導(dǎo)下，依照國(guó)家的法律、法規(guī)進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，即由村民群眾依法辦理群眾自己的事情的整套制度，就是村民自治制度。村民自治制度的建立對(duì)農(nóng)村的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著十分重要的意義。提高村級(jí)管理水平，全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，之所以在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間產(chǎn)生的不少矛盾，造成群眾不理解，有誤解，認(rèn)為村干部處理事情不公平，引發(fā)群眾上訪，群眾是最講實(shí)在的，他們選你當(dāng)干部，就是希望你能為他們干事。干什么事？就是要解決他們生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題，為群眾提供便捷有效的服務(wù)，幫助他們?cè)黾邮杖?，這就要求我們的村支書(shū)、村主任要為縣鄉(xiāng)黨委、政府分憂，為群眾解愁，全面推行村務(wù)公開(kāi)，提高村級(jí)管理水平。

八、搞好團(tuán)結(jié)，當(dāng)好村級(jí)班子和諧的凝聚者

（一）妥善處理好村干部之間的關(guān)系。安定團(tuán)結(jié)的村子，必有一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的班子。在搞好團(tuán)結(jié)上，村黨支部書(shū)記負(fù)有重大責(zé)任，負(fù)有第一責(zé)任，村班子團(tuán)結(jié)了，就有戰(zhàn)斗力。如果村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)，班子成員之間互相拆臺(tái)，內(nèi)爭(zhēng)不斷，村里的矛盾就會(huì)突出，問(wèn)題也就越多，攤子就越來(lái)越亂。村黨支部書(shū)記要妥善處理好與村委會(huì)主任、村文書(shū)等村干部之間的關(guān)系。村黨支部書(shū)記要當(dāng)“班長(zhǎng)”，不要當(dāng)“家長(zhǎng)”。在班子內(nèi)部，不能搞家長(zhǎng)式“一言堂”，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，共同決策。在班子成員遇到實(shí)際困難時(shí)，要迎難而上，不當(dāng)“甩手掌柜”；對(duì)成員之間的隔閡和分歧要及時(shí)協(xié)調(diào)，適時(shí)補(bǔ)臺(tái)；對(duì)班子中的苗頭性傾向，要及時(shí)糾偏。這樣班子才會(huì)有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。及時(shí)協(xié)調(diào)好班子成員的關(guān)系這就體現(xiàn)你的執(zhí)政能力，體現(xiàn)你的執(zhí)政水平，如果你能把一個(gè)班子搞的很團(tuán)結(jié)、很協(xié)調(diào)，說(shuō)明你這個(gè)村支部書(shū)記就當(dāng)好了，有本事，有能力，否則的話你就不是一個(gè)稱職的村支部書(shū)記。

（二）增強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)一步提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成搞好工作的合力。有本領(lǐng)是村干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容，要貫徹落實(shí)黨的方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富，自覺(jué)地維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，遇到事情村黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮出自己的的本領(lǐng)和能力。一是要善于深謀遠(yuǎn)慮，運(yùn)籌全局，遇到事情能夠果斷拿出主意，點(diǎn)子多。二是處理問(wèn)題善于作決斷，能夠從多種主意中選出最佳方案。三是善于排除干擾，控制局勢(shì)，使其向著有利于黨的事業(yè)的方向發(fā)展。四是善于創(chuàng)造，不循規(guī)蹈矩，更不能照著別人的葫蘆畫(huà)瓢，使決策符合本村的實(shí)際情況。