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一、督查范圍

一）督查對象：縣政府各行政執(zhí)法部門及歸口部門管理的行政執(zhí)法機構、派出機構和省、市駐民各行政執(zhí)法單位（以下簡稱各行政執(zhí)法單位）

二）參評案卷范圍：重點評查各行政執(zhí)法單位在期間形成的行政許可、行政處罰案卷，抽查行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付等其他行政執(zhí)法案卷。

三）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.行政處罰自由裁量權細化、量化工作進展情況；2.健全完善依法行政相關配套制度情況；3.制定和落實依法行政第二個五年規(guī)劃情況；4.按民政發(fā)〔〕18號文件要求修訂完善規(guī)范性文件進展情況；5.年本單位學法計劃落實情況；6.年依法行政工作安排部署情況。

二、督查步驟

一）整理資料階段。各行政執(zhí)法單位要對本單位依法行政工作認真總結，收集整理相關資料，對行政執(zhí)法案卷，按執(zhí)法類別和時間順序進行整理編號，形成案卷目錄。

二）自查自評階段。各行政執(zhí)法單位要組織專門力量，對照《市行政執(zhí)法案卷評查標準》和監(jiān)督檢查內(nèi)容進行自評自查，并寫出自評自查總結報告。對存在問題要認真研究，查缺補漏，制訂整改方案，明確整改措施，積極進行整改。自評自查案卷時，要填寫《縣行政執(zhí)法案卷評分表》1按評分標準評出優(yōu)秀、合格和不合格3種類型。

三）全面評查階段。自評自查結束后，縣政府統(tǒng)一領導下，從政府辦、法制辦、監(jiān)察局、公安局、工商局、國稅局、森林公安分局等部門抽調(diào)人員，組成2個督查小組，對全縣行政執(zhí)法工作及其案卷進行全面督查評查（詳23對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容要嚴格按照相關文件要求，采取查閱相關資料、聽取工作匯報的方式進行檢查；對案卷評查要按《市行政執(zhí)法案卷評查辦法》進行評議打分，并逐卷作出優(yōu)秀、合格和不合格的評價。對檢查、評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督查小組應及時提出處理意見，各行政執(zhí)法單位要嚴格按照處理意見逐一進行整改。檢查評查工作結束后，及時進行總結，并在全縣范圍內(nèi)通報。

三、工作要求

一）加強組織領導。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及案卷評查工作，縣政府統(tǒng)一領導下，由縣政府辦牽頭，監(jiān)察局、法制辦負責具體實施。各行政執(zhí)法單位要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查工作，精心安排部署，確定責任領導，抽調(diào)得力人員，保證工作時間，確保按要求完成任務。

二）突出工作重點。監(jiān)督檢查和評查工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，講求實效，整體推進。監(jiān)督檢查方面重點檢查制度建設和規(guī)范行政處罰自由裁量權工作；案卷評查方面，重點開展執(zhí)法主體、事實證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序等合法性評查。

三）嚴格責任考核。監(jiān)督檢查和案卷評查工作結束后，縣政府法制辦、監(jiān)察局要將監(jiān)督檢查結果、自查報告和案卷評查結果分析匯總，并作為年底依法行政目標責任考核的重要依據(jù)之一。對虛報、瞞報案卷目錄，不認真進行評查的要依據(jù)《市行政執(zhí)法案卷評查辦法》進行嚴肅處理。各行政執(zhí)法單位要把案卷評查結果與工作人員年度考核結合，作為年度考核的參考依據(jù)，不合格案卷的相關責任人在年終考核時不得評為優(yōu)秀等次。