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一、1-5月安全生產(chǎn)控制指標完成情況

截止5月28日，全縣共發(fā)生各類傷亡事故7起，與去年同期相比下降53﹪；死亡1人，比去年同期下降75%，死亡人數(shù)占市政府下達控制指標(8人)的12%；受傷10人，比去年同期下降47%；經(jīng)濟損失1.10萬元，比去年同期下降91%。其中：道路交通事故7起，死亡1人，事故死亡人數(shù)比去年同期下降75%；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑和其他高危行業(yè)均未發(fā)生人員傷亡事故。

二、上半年工作回顧

（一）組織領導有力，安全責任落實。一是年初縣政府與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個重點安委會成員單位、37個重點安全監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，在全縣形成了以安全生產(chǎn)第一責任人為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。二是堅持籌備每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議（1—5月籌備召開全縣性會議3次、行業(yè)行業(yè)9次），及時分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實。三是修定完善了《縣2013年度安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管；同時，按照“突出重點，突出責任人，突出效果，突出獎懲”的原則，代縣政府起草了縣領導干部安全生產(chǎn)管理能力量化考核辦法（試行）、縣生產(chǎn)經(jīng)營單位法人（業(yè)主）主體責任履職能力量化考核辦法（試行）和關于進一步建立安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵制度（試行）的規(guī)定等安全生產(chǎn)制度及工作措施，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。

（二）強化基層基礎，建立長效機制。

1、狠抓井工礦山企業(yè)監(jiān)管。年初，制發(fā)了《關于井工礦山企業(yè)實行兩抓一改一賽工作措施的通知》（監(jiān)發(fā)〔2013〕5號）文件，1—5月舉辦違章人員培訓2期一線違章人員120人（其中：安全管理人員33人，一線工人87人）參加培訓，對不服從管理的良朋煤礦職工戴德兵列入“黑名單”管理。該工作措施受到省、市安全監(jiān)管局領導充分肯定，并在全市推廣。

2、強化基層基礎、落實監(jiān)管責任。一是調(diào)整充實安全社區(qū)創(chuàng)建領導組，啟動國家級1個、省級1個、市級4個、縣級7個安全社區(qū)創(chuàng)建工作；二是啟動了40個非煤礦山企業(yè)3級標準化、4個酒類生產(chǎn)企業(yè)3級標準化建設，捷恒化工通過2級標準化建設評審；三是在原有創(chuàng)建安全文化企業(yè)的基礎上，啟動騰飛化工有限公司、捷恒化工有限公司作為2013年安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建；四是除市安委會下達的2項重大安全隱患整治任務外，縣安委會將紅豆樹水庫病險整治等15項隱患整治任務確定為2013年縣級掛牌任務下達；五是修訂了《縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《縣煤礦較大安全事故應急救援預案》、《縣非煤礦山較大安全事故應急救援預案》、《縣危險化學品事故應急救援預案》、《煙花爆竹應急救援專項預案》、《縣突發(fā)職業(yè)病危害事件應急救援預案》等應急預案，并督促相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善應急救援預案。

3、深入推進安全生產(chǎn)宣傳教育。一是年初分開展了節(jié)后井工礦山企業(yè)全員職工培訓，共分4期培訓合格1616人取得上崗資格證上崗作業(yè)；二是3月份邀請省安科院專家為40家非煤礦山企業(yè)3級標準化建設進行了培訓；三是5月5日開展了全縣客運船舶、貨運船舶（含餐飲船、裝卸作業(yè)船）、采砂船、自用船、打漁船（含養(yǎng)殖船）業(yè)主，渡口碼頭負責人、船舶管理人員和簽單發(fā)航人員共計330余人進行安全知識培訓；四是5月18日召開全縣職業(yè)衛(wèi)生安全工作會議，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任和重點監(jiān)管企業(yè)法人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計150余人進行培訓；五是5月24日對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、安辦主任進行了安全社區(qū)創(chuàng)建培訓；六是安排部署了以“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”為主題的第12個“安全生產(chǎn)宣傳月”活動。

4、深入開展安全生產(chǎn)專項整治。

①、從2012年12月20日至2012年3月31日，用100天的時間，在全縣深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”，采取有力措施，嚴厲打擊和查處各種安全生產(chǎn)非法違法行為，活動期間共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1769個（次），查出安全隱患1500余條，除當場整改的外，發(fā)出檢查意見書316份，限期整改隱患指令書70余份，整改率達96%以上，發(fā)出現(xiàn)場處罰決定書12份，處罰決定書24份。受理信訪（舉報）7件，其中接待來人來訪2人次，來信來電2次，辦理完畢11件，做到了件件有查處，有回復，處置率100%。

②、根據(jù)市安全監(jiān)管局開展煤礦井下空氣壓縮機安全專項檢查工作的總體部署，4月中旬至5月下旬，開展了全縣煤礦企業(yè)井下空氣壓縮機安全專項檢查整治。

③、5月份在全縣深入開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查整治專項行動，重點整治企業(yè)未依法履行安全生產(chǎn)主體責任，安全管理機制、制度缺失或不健全，職工違反安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、勞動紀律和其他有關規(guī)定的各類違章作業(yè)行為。

④、從2013年5月至8月，在全縣集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動。截止目前，全縣共出動各類安全執(zhí)法檢查人員1980余人次，檢查各類重點企業(yè)、重點區(qū)域820余處，提出安全隱患整改意見和建議117份，處罰糾正各類違章違紀行為213次，行政拘留2人，教育培訓安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員682人次，上報各類信息240余條。

⑤、從4月中旬至7月中旬，在全縣開展餐飲場所燃氣安全專項治理，5月20日，縣經(jīng)商局、縣住建局、縣安全監(jiān)管局、縣工商局、縣文廣旅新局聯(lián)合開展專項治理督查，共檢查生產(chǎn)單位2家、使用單位17家，提出安全隱患整改意見和建議23份。

⑥、5月6至5月28日，開展水上交通安全專項督查，截止目前，檢查出4個加油站部分加油工未按《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)要求持證上崗，現(xiàn)場員工存在現(xiàn)場違章行為、運通塑料助劑有限公司5萬噸氯化聚乙烯建設項目，未嚴格按照《?；方ㄔO項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局45號令）規(guī)定辦理建設項目“三同時”審批手續(xù)，存在違規(guī)建設現(xiàn)象、洋碼頭砂石場個別員工未持特種作業(yè)人員上崗證上崗作業(yè)。

⑦、從5月3日起在全縣開展“反違章、治隱患、防事故、保安全”專項行動，分為五個階段進行，專項行動按照“行業(yè)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施，企業(yè)負責落實，上級督查”方式進行，采取檢查與執(zhí)法相結合、明查與暗訪相結合、上級督查與本級自查相結合，確保專項行動取得實效。

三、存在的主要問題

一是安全責任制度還不夠落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責任制還沒有完全落實到位，重簽訂、輕落實，重形式、輕內(nèi)容，重考核、輕管理的現(xiàn)象不同程度地存在；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，仍然存在監(jiān)管人員變動頻繁、人手少和厭倦情緒等問題。

二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識淡薄，制度不健全，管理不完善，措施不落實，有的雖有比較健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但沒有真正落實到生產(chǎn)現(xiàn)場和實際工作中。

三是基礎工作還不夠扎實。個別企業(yè)安全防護措施不落實，對安全執(zhí)法部門提出的整改意見也不予重視，事故隱患仍然存在；企業(yè)一線生產(chǎn)人員安全技能有待提高，群眾拒絕違章行為、排除安全隱患的自覺意識不強。

四、下半年工作重點

下半年重點工作將圍繞堅決杜絕較大事故以上等級事故的發(fā)生，減少一般事故，各類事故總量繼續(xù)下降，各類事故死亡人數(shù)控制在市政府下達我縣的年度控制考核目標以內(nèi)的總體目標，突出抓好幾個方面的工作：

（一）強化企業(yè)主體責任，提高企業(yè)安全水平。繼續(xù)實施“科技興安”戰(zhàn)略，大力推進煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)的安全標準化建設、煤礦井下避險“六大系統(tǒng)”建設、高效礦井建設、?；髽I(yè)的自動化改造，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）進一步突出隱患排查治理，深入開展安全專項整治，消除事故隱患。繼續(xù)把重點放在煤礦、非煤礦山、道路交通和水上運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領域的安全隱患排查和專項檢查整治上，著力消除事故隱患，預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）狠抓制度建設，落實管理責任。一是針對高危行業(yè)的突出問題，研究制定有針對性的治本之策；建立健全日常檢查、隱患治理、事故防范、員工培訓、安全投入等相關制度并狠抓落實，構建安全生產(chǎn)工作長效機制。二是深入落實安全生產(chǎn)主體責任。在監(jiān)管方面要落實好“一把手”責任、分管責任和“一崗雙責”的規(guī)定。在生產(chǎn)經(jīng)營單位方面要以業(yè)主、法人代表人的責任落實為抓手全面落實好企業(yè)各個環(huán)節(jié)的主體責任。三是針對安全監(jiān)管高風險、責任重的特點，完善安全生產(chǎn)目標考核制度，嚴格獎懲兌現(xiàn)，推動安全監(jiān)管工作高效運轉。

（四）進一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。嚴厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，不斷提高從業(yè)單位的法制意識和執(zhí)法機構的依法行政水平，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作營造良好的法制環(huán)境。

（五）進一步強化安全生產(chǎn)過程監(jiān)控，嚴格安全生產(chǎn)目標考核。在安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力上出真招、見實效，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和監(jiān)管部門的工作過程監(jiān)控和監(jiān)管人員的責任追究，切實扭轉安全生產(chǎn)工作被動局面。