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各位代表：

今天，我們在這里隆重召開中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)黨員代表大會。在此，我代表中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)第十屆委員會向大會作報告，請予審議。這次大會的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的、中央經(jīng)濟工作會議和省、市、縣黨代會精神，回顧總結(jié)的工作，研究部署工作的目標任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，真抓實干，謀求發(fā)展，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)各項事業(yè)新局面。

一、工作的簡要回顧

過去的一年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“內(nèi)抓穩(wěn)定、外求發(fā)展、內(nèi)外結(jié)合”的總體思路，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力搞建設(shè)，扎實推進各項工作，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，人民的生活水平不斷提高。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照“做實大產(chǎn)業(yè)、實施大培訓、實現(xiàn)大轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署，立足主動，超前謀劃，扎實抓好各項工作的落實。，我們以“學先進找差距創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動為動力，積極尋求促進工業(yè)經(jīng)濟增長的新路子。成立了商會“分會”，為籍企業(yè)家交流搭建了平臺，拓展企業(yè)發(fā)展的空間。適時召開籍企業(yè)家座談會，傾聽他們的心聲，幫助企業(yè)解決力所能及的問題，為企業(yè)發(fā)展引好路，護好航，促進了工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)增長。農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作穩(wěn)步推進。楊梅、吊瓜等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益呈現(xiàn)明顯。今年共發(fā)展楊梅1000畝，山楊梅通過了省級綠色認證，獲得“中國無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號；發(fā)展吊瓜1000畝，吊瓜注冊了“清泉”商標，成功進入市場；強農(nóng)民組織化建設(shè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社8家，果業(yè)有限公司、吊瓜食品公司等兩家。繼續(xù)實施農(nóng)民飲用水工程，今年在下張、雙巖、甘塘、前王、楊加山、永和等7個村完成了飲用水工程，切實提高了農(nóng)村自來水安全普及率。加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，集中精力做好防汛防旱工作，努力使農(nóng)民旱澇保收，完成上遼、幸福新村標準防洪堤建設(shè)3公里。切實抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓，依托“村”、天成職技校等陣地，多方面多層資開展培訓，共完成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓637人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓365人。重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，今年共有11個行政村建成了垃圾生態(tài)化處理設(shè)施，配備了保潔員，觖決了保潔經(jīng)費，我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，10月底順利通過省級、市級生態(tài)鄉(xiāng)的驗收。全力以赴做好宅基地的復墾工作，完成等7個村的宅基地復墾工作。從而緩解了建設(shè)用地指標緊缺的矛盾，扎實推進了新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全鄉(xiāng)面貌不斷改變

以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，努力改善農(nóng)村面貌。今年，我們通過爭取縣領(lǐng)導的重視和支持，投資50萬元的灘山路拓寬工程全面完工，基本完成灘山路16個點的拓寬工作，較好地解決了路狹、窄、事故多發(fā)的實際情況，解決了了群眾行路難的問題。投資120萬元的至的道路硬化工程順利開工，村總里程22公里通村公路建設(shè)在年底可全面完工。投入30萬元資金完成鄉(xiāng)辦公場所的改造，改善了辦公環(huán)境。重視人民群眾的精神文化生活，爭取項目，多方籌資，建成了八間兩層的鄉(xiāng)文化活動中心。

（三）社會事業(yè)齊頭并進，全鄉(xiāng)保持和諧發(fā)展。

整合教育資源，加大教育投入。今年，耗資100多萬元在學校建起了多媒體教室和計算機教室，修繕了鄉(xiāng)中心幼兒園和成人文化技術(shù)學校，改善幼兒教育環(huán)境，幼兒入園率達91.2％。11月份我鄉(xiāng)順利通過省教育強鎮(zhèn)的驗收。計生工作成效明顯，在城區(qū)設(shè)立“村”計生服務(wù)室，開展了村級計生服務(wù)員公開錄用，進一步加強村級計生隊伍建設(shè)，從而提高了我鄉(xiāng)計生工作水平。社會保障機制進一步完善，鄉(xiāng)敬老院設(shè)施完善，功能齊全，集中供養(yǎng)五保戶和三無人員，集中供養(yǎng)率符合要求。今年在鄉(xiāng)會堂勝利召開了殘疾人聯(lián)合會第一次會議，并對全鄉(xiāng)的殘疾人實行就業(yè)培訓，落實安居工程3戶。在東畚村和山頭鄭村成立了社區(qū)，健全了各項規(guī)章制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按時完成武征兵任務(wù)。積極做好安全生產(chǎn)工作，完善了農(nóng)村放心店工程。加強了社會治安防控體系建設(shè)，建立了矛盾糾紛排查臺帳，重視信訪工作，定期召開維穩(wěn)工作分析會，針對各類矛盾糾紛及時調(diào)解。此外，還做好禁毒、反邪教等工作，確保的平安、穩(wěn)定。

（四）黨的建設(shè)持續(xù)推進，執(zhí)政水平不斷提高

鄉(xiāng)黨委堅持“立足實際、注重指導、整體推進”的農(nóng)村黨建工作思路，不斷深入調(diào)研，完善機制，強化抓手，黨的建設(shè)全面發(fā)展。干部教育常抓不懈，主題教育豐富多彩。我們以黨委中心組理論學習為龍頭，狠抓“領(lǐng)導干部素質(zhì)工程”，堅持周一學習夜制度，在開展黨的精神學習活動中，我們以班子成員領(lǐng)學，一般干部輔學的方式，對十七報告進行了全面的解讀，提升了黨員干部的素質(zhì)。今年，我鄉(xiāng)出臺了《鄉(xiāng)干部崗位責任制考核辦法》、《村干部管理考核辦法》把村級干部工作納入目標考核，考核結(jié)果與村干部工資獎金掛鉤，并作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，增強了村干部的責任心和危機感。在機關(guān)干部中實行了中層干部竟爭上崗和一般干部雙向選擇，建立鄉(xiāng)兩委班子“一帶二”制度，有力的促進了機關(guān)干部工作作風的轉(zhuǎn)變，促進了工作的落實。開展“一村一調(diào)研”活動，對各村存在的問題，進行詳細分析，提出意見和建議，形成調(diào)研文章，為明年村級換屆打下基礎(chǔ)，以走進問題，化解矛盾為主線，切實抓好后進村整頓、轉(zhuǎn)化工作。以“聯(lián)村聯(lián)戶連心”工作為契機，走村入戶，收集村情民意，幫助困難群眾，化解糾紛矛盾，促進社會和諧。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極構(gòu)建有效的預防和懲治腐敗體系，加強廉政文化建設(shè)，注重基層特色，積極開展“當好廉內(nèi)助、合家樹新風”、“尊廉崇潔，鞭撻腐敗”為主題的活動。開展警示教育，一年來共查處黨員違紀案件4起，處理違紀黨員3人。與此同時，人大、共青團、婦聯(lián)等群團工作富有成效，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、老協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新的成績。

同志們，過去的一年，我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項事業(yè)穩(wěn)步推進，我們所取得的成績，是縣委縣府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鄉(xiāng)基層黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，與社會各界人士的大力支持密不可分。在此，我謹代表第十屆鄉(xiāng)黨委，向所有關(guān)心支持我鄉(xiāng)發(fā)展的各級領(lǐng)導和廣大黨員干部、各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題與不足，主要有：一是社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收途徑不多；二是社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨，信訪秩序有待進一步規(guī)范；三是機關(guān)效能有待進一步改進，各項制度仍需健全；四是一些黨員干部體現(xiàn)不出先進性，部分基層黨組織戰(zhàn)斗力有待加強，等等。我們一定要高度重視增強憂患意識和責任感，居安思危，未雨綢繆，在今后的工作中采取有力措施加以解決。

二、工作的指導思想、目標和工作重點

，是認真貫徹黨的精神的第一年，也是全面落實“學先進、找差距、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的起步之年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中重要的一年，中央對“三農(nóng)”問題政策上的傾斜，都給我們帶來新的發(fā)展機遇和空間。同時，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，我們一定要準確把握形勢、趨勢避害、順勢而為，牢牢把握工作的主動權(quán)推進的新發(fā)展。

正確分析發(fā)展現(xiàn)狀，準確判斷發(fā)展形勢，是推進發(fā)展的前提。只有正確把握發(fā)展大勢，才能認清定位、堅定信心、抓住機遇、加快發(fā)展。應(yīng)當看到，這幾年經(jīng)過全鄉(xiāng)人民的艱苦奮斗，的經(jīng)濟和社會取得了很大的發(fā)展。但是，與當前形勢發(fā)展要求相比我們還是落后了。這種落后，我們要看到、要敢于承認，更重要的是要去面對，正視落后。我們承認落后，因為我們發(fā)展速度慢、經(jīng)濟總量少、自我發(fā)展能力弱；我們承認落后，因為我們基礎(chǔ)設(shè)施條件改變不快；我們承認落后，因為我們的生活水平相對較低，離群眾要求富裕的迫切愿望還有較大差距。的落后，是過去和現(xiàn)在的落后，并不代表將來。我們不能被落后壓跨斗志、泯滅信心，更不能以目前的落后來對的未來妄加斷定。雖然我們面臨不少困難，但越是在困難的時候，我們越要保持清醒的頭腦，越要看到光明和希望，越要堅定信心、鼓足干勁。我們審視過去，是為了將來更好的發(fā)展。我們要用發(fā)展的觀點、理智的目光來分析和判斷的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。我們應(yīng)當看到，我們資源優(yōu)勢獨特，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的條件逐步成熟。我們擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境良好；我們也應(yīng)當看到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進，轄區(qū)條件逐步改善，將為發(fā)展提供強大支撐；我們還應(yīng)當看到，我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)具備，經(jīng)濟增長的潛力巨大；我們更應(yīng)當看到，的干部群眾蘊含著巨大的創(chuàng)造能力和堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神。人只要認準的事情，總能干出個模樣來，沒有條件的要創(chuàng)造條件干，有困難的要排除困難干。只要我們倍加珍惜、善于激發(fā)，這將是今后不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡的強大精神動力。

針對當前形勢，我鄉(xiāng)工作的指導思想是：全面貫徹黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧”為主題，以增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)民素質(zhì)為目標，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。工作思路：緊緊圍繞以經(jīng)濟建設(shè)為中心,突出農(nóng)業(yè)發(fā)展與構(gòu)建和諧兩個重點，深化“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)“新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)培育、社會穩(wěn)定”四項工作新突破，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

為了實現(xiàn)上述目標，我們必須做好以下幾個方面工作：

（一）堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)”，美化人居環(huán)境。

生態(tài)是本錢，生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，就是最好的品牌。必須樹立保護生態(tài)理念，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，率先建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)，優(yōu)化我鄉(xiāng)人居環(huán)境。

1、抓好綠色生態(tài)鄉(xiāng)規(guī)劃編制。要強化生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同生態(tài)規(guī)劃有機融合在一起，整體謀劃。同時，做好與之相配套的村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項專項規(guī)劃，充分體現(xiàn)特色，具有可操作性。

2、著力建設(shè)生態(tài)家園。進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好以清理河道、清理垃圾、改水、改廁為主要內(nèi)容的“兩清兩改”活動，要創(chuàng)新垃圾處理方式，力求無害化，減量化處理。進一步改善能源結(jié)構(gòu)，引導發(fā)展開發(fā)沼氣，化害為利，變廢為寶。加大環(huán)境宣傳力度，增強廣大群眾的環(huán)保意識，營造共同參與保護環(huán)境的良好氛圍。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向上級有關(guān)部門爭取資金政策，按照“區(qū)域成網(wǎng)、周邊貫通”的布局切實改善全鄉(xiāng)交通狀況，全面完成鄉(xiāng)村主道路面硬化工程。加強山塘水庫除險加固和小流域綜合治理，不斷優(yōu)化、美化人居環(huán)境。

3、切實保護好自然生態(tài)。堅持“保護優(yōu)先、有序開發(fā)”的原則，嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動，加強對山體、森林的保護力度，嚴禁亂砍濫伐，大力實施植樹造林和生態(tài)公益林保護。認真做好森林防火工作。加快建立生態(tài)補償機制，按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，以市場化手段保護好自然生態(tài)。

在抓好生態(tài)鄉(xiāng)編制、建設(shè)生態(tài)家園、保護自然生態(tài)等工作的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)生態(tài)規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以完成我鄉(xiāng)工業(yè)良性循環(huán)為目標，堅持立足鄉(xiāng)情，引導現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)集聚，推進異地工業(yè)化。對現(xiàn)有企業(yè)加強服務(wù)，進一步加大招商引資力度，逐步引導企業(yè)以企引企，以項目招商，不斷做大做強工業(yè)企業(yè)，提升原有產(chǎn)品的市場占有率和競爭力，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。

（二）堅持“產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”，加快創(chuàng)業(yè)富民。

農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最大特點，也是最大的實際，作為一個山區(qū)鄉(xiāng)，只有大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持“特色興鄉(xiāng)”，特別是做強做好特色農(nóng)業(yè)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，才能走上富民之路，早日實現(xiàn)脫貧。

1、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，要以富民為目標，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步鞏固吊瓜、楊梅、紫蒔藥等這些支柱產(chǎn)業(yè)，要有針對性地指導各村發(fā)展30畝以上連片的示范種植基地，進一步突出示范戶的輻射帶動作用，提質(zhì)增效，要因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進一步引進民間資本、工商資本以及外來資本，加大對農(nóng)業(yè)的投入，在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快實施高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。要通過品種引進、品牌創(chuàng)建、品質(zhì)提升等方式，著力做強楊梅、吊瓜、茶葉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，爭取對豬肉進行商標注冊。要加強基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、農(nóng)民組織化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)競爭力，今年爭取楊梅基地擴展到8000畝，吊瓜4000畝，茶葉3000畝。積極推進農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認定、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和規(guī)范市場準入制度，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，成立農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，架通農(nóng)民與市場橋梁。

2、以農(nóng)民特色技能培訓，加快勞動力轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)戶口和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民變?yōu)槊窆?、職工、市民，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、脫貧致富的一條良好途徑。我們必須堅持把培訓農(nóng)民，特別是抓好特色技能培訓，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移作為全鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。要加大投入，建好基地。要整合鄉(xiāng)（村）黨校黨員電教活動室，村流動支部、成人學校、天成職技校等教育資源，不斷擴大培訓人數(shù)，提高培訓質(zhì)量。要按照“圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓培訓，抓好培訓促產(chǎn)業(yè)”的思路，把農(nóng)民培訓同本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工有機結(jié)合。要加強與企業(yè)、勞動力服務(wù)中介組織溝通對接。要把握特點、抓住重點、健全機制，確保農(nóng)村富余勞動力合理、有序、順暢轉(zhuǎn)移。

3、落實黨的農(nóng)村政策，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，嚴格保護耕地。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償原則，加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。全面推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，堅持“多予、少取、放活”的方針，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機制，鄉(xiāng)財政爭取每年在有限的財政中劃出一部分用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，切實加快我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。

（三）堅持“旅游強鄉(xiāng)”，提升綜合實力。

旅游作為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是具有較強帶動力的產(chǎn)業(yè)，一業(yè)興而百業(yè)旺。目前全縣抓旅游的氛圍相當濃，縣委縣政府抓旅游的力度相當大，我們必須抓住這個機會，充分發(fā)掘潛力，努力開辟的南線旅游，使旅游業(yè)成為我鄉(xiāng)新的經(jīng)濟增長點。

1、盤活旅游資源。旅游產(chǎn)業(yè)雖不是我鄉(xiāng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但也不是沒有文章可做，相反而是大有潛力，翠屏寺、南山秋色在歷史上有過相當?shù)拿暎俏覀儗氋F旅游資源。要積極做好翠屏景區(qū)開發(fā)，整合景區(qū)資源，以一湖、一瀑、一峽谷、一寺院的布局有序建設(shè)。要加大生態(tài)保護和水土保持力度，擴大紅楓、桕子等種植面積，恢復“南山秋色”。要加大古村居、古建筑、古樹名木的保護力度，挖掘和弘揚具有鮮明特色的傳統(tǒng)文化。

2、拓寬旅游思路。在旅游開發(fā)投入上，按照“尊重所有權(quán)、強化管理權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的原則，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策，吸引外來資金參與旅游資源開發(fā)，鼓勵支持本地有實力的個人和集體以各種方式投入旅游事業(yè)。在旅游內(nèi)容上，堅持宗教朝覲、風景觀光、休閑度假相結(jié)合。要充分依托農(nóng)村的田野風光、農(nóng)家情趣、鄉(xiāng)土文化等，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”。

3、帶活相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要圍繞旅游吃、住、行、旅、購、娛六要素，激活市場，帶活相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)吃農(nóng)家小菜，住農(nóng)家小屋，體驗農(nóng)村生活等旅游項目活動，發(fā)展餐飲、住宿等行業(yè)。通過加強土特產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)，精心包裝，吸引游客購買，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。此外，廣大村民可以參與導游、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，擴大就業(yè)，增加收入。

（四）深化平安建設(shè)，推動民主法治。

建設(shè)一個平安、法治、民主的，是加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展，推進“兩個”社會建設(shè)的根本保證，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程。

1、進一步加強民主政治建設(shè)。要支持和保證鄉(xiāng)人大及主席團依法行使各項權(quán)力，支持群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在“兩個社會”建設(shè)中的積極作用。鞏固和擴大基層民主，健全村民大會和村民代表大會制度，深化“民主懇談”和民主決策“五步法”的提升，豐富民主的實現(xiàn)形式，全面實施“五五”普法教育，不斷提高公民的法律素質(zhì)。

2、切實堅持依法行政，建設(shè)法治政府。要深入貫徹行政許可法，推進政府決策的科學化、民主化，健全重大問題集體決策、重大政務(wù)公示、重大政務(wù)定期通報及重大決策責任追究等制度，全面提高依法行政水平，要積極創(chuàng)新便民服務(wù)機制和干部考核機制，促進工作重心下移，推進干部作風轉(zhuǎn)變。

3、提升社會穩(wěn)定水平。要進一步加強政法工作，落實社會治安綜合治理各項措施，堅持嚴打整治斗爭，全面提高社會治安防控水平。重視加強信訪工作，及時化解各種社會矛盾，切實減少越級群體性上訪。繼續(xù)深入開展“五五”普法，從源頭上預防和減少違法犯罪，加強安全生產(chǎn)工作和公共安全管理，全面開展防臺知識培訓，完善各類應(yīng)急預案，提高減災能力。確保不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故和重大公共安全事件。

（五）努力改善民生，加快和諧社會建設(shè)

構(gòu)建和諧社會是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。必須牢固樹立以人為本的理念，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為重點，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會各項事業(yè)齊步快進。

1、做好人口與計劃生育工作。以創(chuàng)建一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，建立適應(yīng)社會發(fā)展、適應(yīng)實際的內(nèi)外聯(lián)動的計生工作機制。努力穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，有效控制非法生育，控制出生人口性別比。強化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高村自管理水平，繼續(xù)開展“《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》宣傳，認真實施好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，保持獎勵制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性，擴大農(nóng)村“少生快富”工程，從而形成新的婚育觀念和生育文化。要關(guān)注和解決人口老齡化帶來的問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強對流動人口的服務(wù)和管理。

2、優(yōu)先發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。著眼于為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)和人的全面發(fā)展，加快教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。鼓勵、支持社會力量捐資助學。加大資金投入，對學校、成人教育中心、中心幼兒園等進行設(shè)備更新、設(shè)施完善，努力改善辦學條件。不斷優(yōu)化教師隊伍的年齡、知識和性別結(jié)構(gòu)，積極開展教學研究，提高教學質(zhì)量。加強公共衛(wèi)生工作，提高預防和處理食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生中毒、重大傳染病流行的能力。加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各行政村醫(yī)療服務(wù)站的建設(shè)，完善醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。大力實施“農(nóng)民健康工程”，加強衛(wèi)生行風建設(shè)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。

3、加強黨管武裝工作。深入開展國防教育，增強全民國防觀念和積級配合軍隊做好軍事斗爭準備。做好新時期民兵與預備役工作，完成民兵集訓任務(wù)。加大雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍民團結(jié)。要重視征兵工作，確保無一例責任退兵。

4、積極發(fā)展科技文化事業(yè)。要加大科普宣傳力度，提高全社會的科學意識和公眾的科學素養(yǎng)，以市農(nóng)科院聯(lián)系我鄉(xiāng)為優(yōu)勢，擴大科技的交流合作，加大科技創(chuàng)新力度。積極開展文化的挖掘與研究，加強文化設(shè)施建設(shè)，辦好基層文化俱樂部，大力發(fā)展農(nóng)民文化，豐富群眾的文化生活。

5、完善社會保障體系。完善社會保障體系，是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面。要建立健全以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強對困難群眾的醫(yī)療救助，推進農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)制度，促進救災救濟、老齡保障、優(yōu)撫安置以及慈善、助殘等社會互動和社會福利事業(yè)發(fā)展。

三、提升執(zhí)政能力，全面加強黨的建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在于加強和改進黨的領(lǐng)導。堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為如期完成各項目標任務(wù)，全面推進生態(tài)、特色、和諧建設(shè)提供堅強的政治和組織保證。今后五年的黨建工作，在工作定位上要堅持“強化核心、凝聚人心、推動中心”，切實強化領(lǐng)導力。在工作要求上要堅持“站在高處，謀在深處，干在實處”切實彰顯創(chuàng)造力，在工作措施上要堅持“信息聯(lián)通、工作聯(lián)動，力量聯(lián)合”，切實提高戰(zhàn)斗力。

（一）加強理論武裝，切實提高思想素質(zhì)。

廣大黨員干部要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《文選》，全面、準確、系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的本質(zhì)、內(nèi)涵和基本要求，切實提高貫徹科學發(fā)展觀的自覺性，進一步樹立正確的政績觀和牢固的群眾觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，深入實施“領(lǐng)導干部素質(zhì)工程”，健全和規(guī)范干部理論學習制度，不斷提高廣大干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力。建立和實行干部實績考核評價機制，切實增加干部責任心，提高服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)。

（二）全面加強基層黨組織建設(shè)，切實提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的目標要求，以“五強”和“班子求合力、工作求活力、發(fā)展求潛力”為內(nèi)容，進一步深化“先鋒工程”，圍繞“五好”目標，加強鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)村黨建工作中的龍頭作用。鞏固農(nóng)村先進性教育成果，推進“五好”村黨組織建設(shè)，按照村級組織工作規(guī)程要求，構(gòu)建和完善黨組織領(lǐng)導下的村民自治運行機制。積極探索和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，堅持和完善農(nóng)村工作指導員與農(nóng)村科技特派員制度，加大“兩新”組織黨建工作力度，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加大“村”黨總支建設(shè)力度，以服務(wù)群眾為重點，建立完善資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社區(qū)黨建新格局，并把重點轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮黨組織作用上來，著力探索黨員活動、黨組織參與管理、維權(quán)監(jiān)督等新的有效機制。積極實施黨內(nèi)關(guān)愛工程，保護和調(diào)動基層黨員干部的工作積極性。

（三）試行黨代會常任制，不斷改進和完善黨內(nèi)民主。

試行黨代表常任制，有利于更好地發(fā)揮黨的代表大會作用，有利于擴大黨內(nèi)民主，提高黨委決策的科學化。今后五年，我們要不斷完善相關(guān)制度和工作機制，積極探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。要堅持和完善黨代表提案、建議、意見制度，突出年會效果。要完善黨代表調(diào)研和視察制度、黨代表聯(lián)系基層黨組織和黨員群眾制度、黨代表提議案的處理和回復制度、黨代表述職評議制度和黨代表團活動制度。要積極拓寬黨內(nèi)民主渠道，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務(wù)公開，不斷擴大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保黨員民主權(quán)利的真正落實。

（四）完善和落實懲防體系，大力加強黨風廉政建設(shè)。

全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立考核機制，完善和落實教育、制度、監(jiān)督并重的有效預防和懲治腐敗體系。大力弘揚求真務(wù)實作風，切實加強效能建設(shè)，健全領(lǐng)導下訪、下村蹲點制度，以領(lǐng)導干部為重點深入開展理想信念、黨風黨紀和從政道德教育，提高廉潔自律自覺性。加大對重大決策、重點工程建設(shè)的監(jiān)管，落實領(lǐng)導干部重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、述職述廉、誡免談話等制度，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。要加大對違紀案件的查處力度，并加強對各級干部的警示教育。

（五）加強和改善黨委對各項工作的領(lǐng)導。

堅持和完善鄉(xiāng)黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導體制，加強對人大、政府、社會團體、以及社會各項事務(wù)的領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素。逐步完善各項考核體系及考核辦法，落實責任追究制度。引入競爭機制，確立正確的用人導向，充分發(fā)揮干部的積極性、主動性。落實黨管人才要求，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專門技術(shù)人才建設(shè)。要進一步加強對統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、關(guān)工委、老協(xié)等工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在建設(shè)和諧社會中的作用。

同志們，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會，是形勢所需、發(fā)展所需、群眾所盼。我們只有在新的征程中始終保持快速發(fā)展、贏得主動，才能無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代，我們一定要不辱使命、不負重任，奮力搶占發(fā)展的制高點；一定要趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；一定要恪盡職守，凝心聚力，以更大的氣魄和務(wù)實的態(tài)度，共同開創(chuàng)我鄉(xiāng)更加美好的未來！