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一、過去五年的工作

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級殘聯(lián)的精心指導下，在有關(guān)部門和社會各界的緊密配合和大力支持下，全縣殘疾人工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導，以加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，共建幸福和諧新鄒平為目標，認真貫徹落實《殘疾人保障法》和《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力抓好殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)，在組織建設(shè)、康復服務、教育就業(yè)、扶貧幫困、文化體育、法制維權(quán)等方面取得了顯著成績，廣大殘疾人的生活水平和政治生活地位有了較大提高，殘疾人事業(yè)得了各級黨委政府的重視和社會各界的贊譽。先后榮獲“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”、“全國白內(nèi)障無障礙縣”、“扶殘助殘先進集體”、“殘疾人就業(yè)工作先進單位”、“殘疾人基層組織建設(shè)先進單位”等榮譽稱號。中殘聯(lián)主席張海迪來我縣檢查指導工作，對我縣殘疾人工作給予高度評價。

（一）殘疾人基層組織及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

根據(jù)國務院殘工委《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，按照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗收標準》，加強縣鎮(zhèn)村基層殘聯(lián)組織建設(shè)。有明確的工作職責和獨立的辦公經(jīng)費和完善的為殘疾人服務的機制。配備了鎮(zhèn)（辦）專職干事、村（社區(qū)）專職委員，夯實了工作基礎(chǔ)。縣鎮(zhèn)兩級代表充分發(fā)揮代表作用，了解殘疾人需求，反映殘疾人意愿，有效促進了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)縣政府同意，縣殘聯(lián)專文下發(fā)《關(guān)于殘疾人專職干事公益性崗位競聘工作有關(guān)問題的通知》，16個鎮(zhèn)辦全部配齊殘疾人專職干事，全縣858個村全部成立了殘疾人協(xié)會，形成了上下貫通，橫向互動的殘疾人工作網(wǎng)絡。各級殘聯(lián)組織按照規(guī)范化建設(shè)的標準要求，積極開展爭創(chuàng)活動，已順利通過了省級規(guī)范化驗收，全縣的基層殘疾人工作走上了規(guī)范化、制度化的運行軌道。建立了縣殘疾人綜合服務中心，改善了辦公條件，建成了集辦公、就業(yè)培訓、康復訓練活動、用品用具供應為一體的殘疾人綜合服務中心，達到了國家要求，基本滿足了開展各項殘疾人工作的需要。

（二）殘疾人教育就業(yè)工作穩(wěn)步推進

殘疾人教育方面，認真貫徹落實《殘疾人教育條例》，大力發(fā)展特教事業(yè)，逐步提高殘疾兒童入學率，積極扶持困難殘疾學生完成學業(yè)，已形成了隨班就讀和特殊教育相結(jié)合的教育格局。目前，適齡殘疾兒童入學率達95%以上，積極鼓勵殘疾青年求學深造，五年來，縣殘聯(lián)對43名被大中專院校錄取的殘疾學生補助學費近9萬元。殘疾人就業(yè)方面，一是重點推進分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作。全面貫徹落實分散按比例安置殘疾人就業(yè)實施方案，積極推進分散按比例就業(yè)工作。二是繼續(xù)穩(wěn)定集中就業(yè)。縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)民政、勞動部門及社會福利企業(yè)妥善安置殘疾人就業(yè)，目前，全縣共有700余名殘疾職工在福利企業(yè)或其他企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。三是鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)?？h殘聯(lián)協(xié)調(diào)工商、稅務部門，為殘疾人辦理自主就業(yè)《優(yōu)待證》，殘疾人個體經(jīng)營可享受減免稅費等優(yōu)惠政策。目前，全縣持證人數(shù)已達240余人，幫扶殘疾人自主創(chuàng)業(yè)125人。四是積極開展殘疾人就業(yè)技能培訓。采取集中培訓與分散培訓相結(jié)合的形式，積極抓好殘疾人技能培訓工作。縣殘聯(lián)以魯中職業(yè)學院為依托成立了殘疾人職業(yè)技能培訓基地，開設(shè)兩年學制班，由縣殘聯(lián)提供每人每年2000元學費。幾年來，共招收殘疾學生64名，分別參加了計算機、電氣焊、汽修等專業(yè)學習。實施“萬名殘疾人培訓工程”，舉辦各種類型的殘疾人職業(yè)技能培訓22期，培訓殘疾人1000余名，目前全縣自謀職業(yè)人數(shù)已達1200余人。

（三）殘疾人扶貧幫困工作力度進一步加大

五年來，縣殘聯(lián)堅持急貧困殘疾人之所急，想貧困殘疾人之所想，廣泛開展科技扶貧、結(jié)對扶貧、青年志愿者扶貧等活動，大力實施“幫、扶、帶”工程，積極協(xié)調(diào)農(nóng)行爭取國家康復扶貧貸款，先后扶持貧困殘疾人480人，其中80%的殘疾人擺脫了困境，越來越多的殘疾人過上了富裕生活。加強了殘疾人扶貧基地的建設(shè)，先后建立殘疾人就業(yè)扶貧基地21處，扶持帶動460戶殘疾人家庭脫貧。大力實施“共享陽光-百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，積極參與省、市扶貧基地創(chuàng)建活動。齊明碳素有限公司等被授予省級殘疾人就業(yè)扶貧基地，孫鎮(zhèn)前劉、臺子教場等蔬菜大棚種植基地，被授予市級殘疾人扶貧示范基地。積極推廣“溫馨安居”工程，先后改造農(nóng)村殘疾人危房戶140戶。大力實施“陽光家園計劃”，機構(gòu)托養(yǎng)和居家安養(yǎng)殘疾人300余人。為600余名殘疾人發(fā)放機動車燃油補貼。對全縣低保重度殘疾人每人每月發(fā)放50元生活補貼，享受補貼殘疾人達1540人。積極開展扶殘助殘活動，重大節(jié)日、助殘日期間先后發(fā)放貧困殘疾人家庭慰問金120余萬元，捐贈輪椅300余輛，為殘疾人辦好事、實事3000余件。

（四）殘疾人康復工作成效顯著

一是殘疾人社區(qū)康復力度加大。以創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣為契機，充分利用社會資源，加快了社區(qū)康復建設(shè)步伐。先后投資600余萬元，建立了縣級康復中心1處，鎮(zhèn)級社區(qū)康復指導站14個，社區(qū)（村）康復站150個。根據(jù)殘疾人的不同需求，組織開展康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、輔助用具供應及咨詢轉(zhuǎn)介等康復服務，走上了康復工作與社會、與社區(qū)、與家庭相結(jié)合的道路，社區(qū)康復工作水平和康復質(zhì)量進一步提高，成功創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣。大力實施殘疾兒童搶救性康復救助工程，先后為80余名腦癱、弱智兒童實施免費康復訓練與服務，康復有效率達85%以上。大力開展康復進家庭、輔助器具適配等活動，先后為有康復需求的殘疾人配發(fā)康復輔助器具7000件套，為70名符合條件的肢體殘疾人免費安裝了普及型大小腿假肢。二是積極創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙縣”。五年來，共實施白內(nèi)障免費手術(shù)3000余例，做到了發(fā)現(xiàn)一例手術(shù)一例，脫盲率達98%以上，脫殘率達75%以上。實施“萬名兒童啟聰”工程，為3名聾兒免費種植人工耳蝸，為154名聽力殘疾人配發(fā)了助聽器，語訓聾兒100名。三是精神病救助工作扎實有效。對精神病患者實施了“社會化、開放式、綜合性”康復措施，五年來，先后有150余名貧困精神病患者享受每年不少于3個月的免費住院治療，有500余名享受免費吃藥救助，精神病患者監(jiān)護率達100%，達到全國殘疾人康復辦公室提出的精防質(zhì)量標準。

（五）殘疾人維權(quán)信訪工作規(guī)范有序

認真貫徹落實《殘疾人保障法》，進一步健全和完善了殘疾人信訪工作機制，規(guī)范了信訪秩序，有力地維護了殘疾人的合法權(quán)益，促進了“平安和諧鄒平”建設(shè)。五年來，熱情接待殘疾人來電來訪300余人次，處結(jié)率100%，無集體上訪、越級上訪等重大信訪案件發(fā)生。積極做好殘疾人法律援助聯(lián)絡工作，各法律服務所積極開展殘疾人法律援助活動，在殘疾人就業(yè)、宅基地糾紛等方面積極為殘疾人提供法律援助，有效維護了殘疾人的權(quán)益，維護了和諧穩(wěn)定的社會局面。

（六）宣傳文體工作更加豐富活躍。主題宣傳方面，每年圍繞“全國助殘日”主題，研究制定宣傳方案，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、“助殘日”、“世界精神衛(wèi)生日”等時機，利用電視、廣播、報紙、懸掛橫幅等形式，積極開展宣傳教育活動，大力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。文化體育方面，注重選拔培養(yǎng)殘疾人文體方面人才，經(jīng)常組織各類殘疾人文體活動比賽，并積極參加上級組織的各類文體活動，取得了良好成績。新聞報道方面，大力宣傳殘疾人中涌現(xiàn)出的好人好事和各方面的典型，積極向上級報刊、雜志、網(wǎng)站寫稿投稿，被省評為新聞報道先進單位。

（七）做好第二代殘疾人證換發(fā)工作

按照省、市殘聯(lián)的要求，為全縣殘疾人統(tǒng)一換發(fā)第二代《中華人民共和國殘疾人證》。截至目前，已為全縣17566名殘疾人換發(fā)二代證。五年來，我們做了大量富有成效的工作，為今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。同時，還應該看到，我們的工作還存在著一定的困難和問題。表現(xiàn)在殘疾人的實際生活水平與全縣人均生活水平相比還有較大的差距，殘健之間、城鄉(xiāng)之間的差距還比較明顯；殘疾人康復、扶貧、教育就業(yè)、維權(quán)等工作有待于進一步拓展；殘疾人組織建設(shè)需要進一步完善；人道主義的殘疾人觀和社會人文和諧環(huán)境還需要不斷構(gòu)建和營造。這些困難和問題的存在，我們必須高度重視和認真研究，采取積極有力的措施逐步加以解決。各位代表、同志們，五年來的成績來之不易，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也和有關(guān)部門、社會各界的大力支持，廣大殘疾人頑強拼搏及殘疾人工作者的辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣殘聯(lián)第五屆主席團，向長期關(guān)懷、支持殘疾人事業(yè)的縣委、縣政府及各有關(guān)部門、社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向自強不息的廣大殘疾人和默默無聞奉獻的殘疾人工作者表示親切的慰問！五年來，我們加深了對殘疾人事業(yè)的認識和理解，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗。一是堅持以人為本是做好殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是堅持政府主導，是做好殘疾人工作的組織保證。三是堅持依法行政，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵。四是堅持整合資源，是做好殘疾人工作的有力措施。五是堅持社會化工作方法，是做好殘疾人工作的根本方法。

二、在新的起點上加快發(fā)展殘疾人事業(yè)

今后五年，全縣殘疾人事業(yè)要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹十八大精神，按照“政府主導、社會參與、國家扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、立足基層、面向群眾”的要求，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)，努力創(chuàng)建“愛心助殘，情暖萬家”特色品牌，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、無障礙等基本需求得到制度性保障，促進殘疾人生活水平改善和全面發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今后五年全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的奮斗目標是：健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育就業(yè)等基本需求得到制度性保障。困難殘疾人社會保障救助水平有較大提高，絕大多數(shù)殘疾人擺脫困難，奔向小康。殘疾人康復服務更加普及，服務載體、服務手段更加完善有力，率先實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，健全殘疾人法律救助機制，進一步提高殘疾人的權(quán)益保障水平。殘疾人文化生活水平進一步提高，群眾性文化體育活動廣泛開展。全社會更加理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，扶殘助殘蔚然成風。今后五年全縣殘疾人工作主要任務及措施：

（一）進一步強化殘疾人康復工作

廣泛開展社區(qū)康復服務，進一步完善以縣康復中心為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的社會化殘疾人康復服務網(wǎng)絡。繼續(xù)實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目、貧困白內(nèi)障患者復明救治、精神病防治康復等國家重點康復工程。實施“康復人才培養(yǎng)工程”，努力造就一支與康復工作發(fā)展相適應的基層康復工作人才隊伍。

（二）加大扶貧力度，幫助殘疾人共奔小康

貫徹落實《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要》，將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點對象，采取有針對性的扶貧開發(fā)措施，扶持到戶到人。實施“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，扎實推進殘疾人扶貧基地建設(shè)。實施“陽光家園計劃”，為殘疾人提供托養(yǎng)服務補助。廣泛開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓，依托各種培訓機構(gòu)，為農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓。進一步加強康復扶貧貼息貸款的應用和管理，提高貸款扶持殘疾人（戶）的到位率和扶貧效益。

(三)進一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道

認真貫徹國務院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，全面開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，擴大殘疾人按比例就業(yè)面。進一步完善殘疾人就業(yè)促進和就業(yè)保護的政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量。加強殘疾人就業(yè)服務，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍得到就業(yè)服務，對零就業(yè)殘疾人家庭和就業(yè)困難殘疾人重點實施就業(yè)援助。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)培訓，登記求職的城鎮(zhèn)殘疾人和有勞動能力的農(nóng)村殘疾人普遍接受職業(yè)培訓或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓。

（四）大力發(fā)展殘疾人教育，全面提高殘疾人素質(zhì)

基本普及殘疾兒童少年義務教育，提高殘疾兒童少年入學率。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，全面推行隨班就讀。廣泛開展扶殘助學活動，擴大對大中小學貧困殘疾學生的扶助面，提高殘疾學生的入學率和升學率。

（五）加大殘疾人維權(quán)工作力度

建立殘疾人維權(quán)工作長效機制，進一步提高殘疾人權(quán)益保障能力。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，建立執(zhí)法檢查制度，協(xié)助執(zhí)法部門加大對侵害殘疾人合法權(quán)益各類案件的查處、打擊力度，營造全社會尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。提高廣大殘疾人遵守法律和依法維權(quán)的意識，增強殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。認真貫徹國務院頒布的《信訪條例》，完善信訪制度，建立信訪工作機制，加強信訪工作，及時處理殘疾人的訴求，為維護殘疾人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定大局服務。

（六）進一步加強文體宣傳工作

動員社會公共文化體育機構(gòu)為殘疾人提供服務，廣泛開展殘疾人群眾文化體育活動，提高殘疾人體育運動水平。組織參加全省殘疾人運動會。組織精品節(jié)目參加全省殘疾人藝術(shù)匯演、比賽等活動，提高殘疾人文化生活水平。開展殘健融合、形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身和娛樂活動，豐富殘疾人的精神生活。利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”之機大力宣傳殘疾人事業(yè)。大力宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進殘疾人工作者和扶殘助殘先進典型，激勵廣大殘疾人自強不息和殘疾人工作者愛崗敬業(yè)的精神。

（七）加強殘聯(lián)組織干部隊伍建設(shè)

全面加強殘疾人基層組織建設(shè)。配齊、配強鎮(zhèn)（辦）殘聯(lián)理事長、殘疾人專職干事；建立健全社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會，配備殘疾人專職委員，提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平，形成機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務功能完善的基層組織“三級網(wǎng)絡”。加強殘疾人專門協(xié)會工作，完善專門協(xié)會組織，全面開展工作，積極發(fā)揮“代表、服務、維權(quán)”作用。做好“優(yōu)秀殘疾人人才庫”建設(shè)和《殘疾人證》的核發(fā)及管理工作。加大對殘疾人工作者的培訓力度，提高殘疾人工作者隊伍自身素質(zhì)。各位代表、同志們，發(fā)展殘疾人事業(yè)是歷史賦予我們的光榮使命和崇高職責。當前，全縣上下正處在深入學習黨的十八大精神的重要時期，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十八大精神，以更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)，為全面推進全縣殘疾人事業(yè)快速發(fā)展而努力奮斗！