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嘉陵區(qū)屬紅層丘陵區(qū)，是我省“著名”的老旱區(qū)，水資源十分貧乏。全區(qū)48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除沿嘉陵江的少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在著人畜飲水困難。為把紅層丘陵找水打井這一“民心工程”實(shí)施好，根據(jù)省、市人民政府有關(guān)文件精神，我區(qū)由嘉陵國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施該項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)在今年11月20日前完成11850口的打井任務(wù)，以解決第一期嚴(yán)重缺水的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個(gè)行政村，12639戶，44450人的人畜飲水困難。目前，我區(qū)已在河西、巨石、西興、羊口、世陽(yáng)、桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打成示范井2415口，力爭(zhēng)做到打完一口，利用一口，確保了打井質(zhì)量?，F(xiàn)將我區(qū)紅層丘陵找水打井工程的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）組織發(fā)動(dòng)。一是根據(jù)南充市人民政府《關(guān)于切實(shí)做好紅層丘陵找水打井工程的通知》（南府發(fā)[2004]107號(hào)）文件精神，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，并于今年4月8日組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的紅層丘陵找水打井工作動(dòng)員會(huì)，國(guó)土局對(duì)該項(xiàng)工作作了具體的安排部署。在召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專題會(huì)議上，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將打井的任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社。二是區(qū)政府以嘉府辦[2004]33號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于開展紅層丘陵找水打井工作的通知》，成立了由區(qū)長(zhǎng)謝和友任組長(zhǎng)，副書記侯定元、副區(qū)長(zhǎng)王翠花、張學(xué)軍任副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利等部門負(fù)責(zé)我為成員的紅層丘陵找水打井工程領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)國(guó)土資源分局又以南市嘉土資發(fā)[2005]19號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好紅層丘陵找水打井工程的通知》和南市嘉土資[2005]8號(hào)《紅層丘陵區(qū)找水打井工程工作實(shí)施方案》對(duì)打井工作作了具體的安排部署，成立了以副局長(zhǎng)曹兆國(guó)任組長(zhǎng)的打井工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)對(duì)隊(duì)伍的競(jìng)標(biāo)方式、打井經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、打井模式及要求、成井驗(yàn)收和工程決算等作了具體規(guī)定。三是深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶家中進(jìn)行紅層丘陵找水打井工作宣傳。三是協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，明確了各自的責(zé)任。

（二）組織工程招標(biāo)和政府采購(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)辦法》和南嘉計(jì)發(fā)[2005]103號(hào)《關(guān)于紅層找水打井工程施工招標(biāo)事宜核準(zhǔn)意見》的精神：區(qū)國(guó)土資源分局分別對(duì)施工單位和物質(zhì)采購(gòu)實(shí)行了公開招標(biāo)。一是在發(fā)包施工單位時(shí)，分局按照我區(qū)紅層找水打井規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)要求和市局的批復(fù)，先后舉行了兩次招標(biāo)，經(jīng)多次競(jìng)爭(zhēng)性談判，最后以最低價(jià)176元/口的單價(jià)選擇3家施工單位。二是在物質(zhì)采購(gòu)工作中，我分局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)辦法》的規(guī)定，委托區(qū)人民政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)，從采購(gòu)消息到組織采購(gòu)歷時(shí)一個(gè)多月，才完成了井臺(tái)、井蓋和擋土管的采購(gòu)工作，井臺(tái)井蓋以58.0元/每套，擋土管以42元/根的價(jià)格簽定了合同并按時(shí)供貨到現(xiàn)場(chǎng)。

（三）組織實(shí)施。區(qū)國(guó)土資源分局先后組織人員到已規(guī)劃打井的鄉(xiāng)、村、社宣傳紅層丘陵找水打井的目的和意義，以及市政府文件中規(guī)定的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方法和受益農(nóng)戶自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。在確定施工單位后，立即組織施工單位到河西、西興、巨石、羊口、世陽(yáng)、桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行施工，國(guó)土資源分局對(duì)施工單位的打井質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行了全程跟蹤和監(jiān)督，制定了獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)完成好的、進(jìn)度快的單位給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成不好的單位提出整改意見，限期整改，并按合同約定進(jìn)行處罰，保證了打井進(jìn)度和打井質(zhì)量。目前打井的三個(gè)施工單位，正按規(guī)定的時(shí)間狠抓進(jìn)度，并保證每臺(tái)機(jī)組每天至少完成一口以上的打井任務(wù)，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。已打成的井成井率為98%，利用率達(dá)到90%以上。

二、存在的問題

（一）我區(qū)紅層丘陵找水打井工作從2005年3月初就已開始，直到6月30日才進(jìn)場(chǎng)施工，起步早，落實(shí)慢。主要原因是有些部門對(duì)打井補(bǔ)助資金的使用方式在認(rèn)識(shí)上存在偏差，還有就是個(gè)別部門在一定程度上存在著關(guān)系協(xié)調(diào)難，達(dá)成共識(shí)時(shí)間較長(zhǎng)。

（二）招標(biāo)施工單位和政府采購(gòu)物資的工作時(shí)間太長(zhǎng)，超過了兩個(gè)月（是嚴(yán)格按照法定的程序來(lái)進(jìn)行操作的）。

（三）由于省財(cái)政廳通知要求所有打井任務(wù)要在今年11月20前完成，時(shí)間比原計(jì)劃提前了一年，所以前期工作進(jìn)度沒有跟上。

（四）因?yàn)榇_定的招標(biāo)底價(jià)比周邊縣、市、區(qū)均要低，所以參加競(jìng)標(biāo)的單位較少，在招標(biāo)工作上花的時(shí)間太長(zhǎng)，從而影響了打井進(jìn)度。

三、下步打算公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）進(jìn)一步加快打井進(jìn)度，加大打井機(jī)的投入，力爭(zhēng)在8月下旬再增加三十余臺(tái)打井機(jī)，確保100余臺(tái)機(jī)子同時(shí)作業(yè)。

（二）農(nóng)忙期間，打井施工隊(duì)伍不放假，并且進(jìn)一步壯大施工隊(duì)伍，確保晝夜施工，以加快打井進(jìn)度。

（三）做好后續(xù)完善工作，對(duì)打成后的成井進(jìn)行水質(zhì)、衛(wèi)生狀況跟蹤調(diào)查和監(jiān)督。