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市、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決定定點(diǎn)在××鎮(zhèn)開展幸福工程項(xiàng)目，既是對(duì)我們前階段計(jì)生協(xié)會(huì)工作的充分肯定，又是對(duì)我們的極大信任。在此，我代表××鎮(zhèn)的貧困母親、代表鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到××檢查工作表示感謝。

下面，我就針對(duì)本鎮(zhèn)貧困母親現(xiàn)狀、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)近年來的工作情況和我們做好幸福母親工程項(xiàng)目的設(shè)想三個(gè)方面有關(guān)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們作一匯報(bào)。

一、我鎮(zhèn)貧困母親現(xiàn)狀

××鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村，271個(gè)村民小組，總?cè)丝?2348人，已婚育齡婦女9175人，占總?cè)丝诘?1.67%。全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口共有1158人，占總?cè)丝诘?.7%，其中貧困婦女417人，占貧困人口的35.8%，從統(tǒng)計(jì)口徑和我們調(diào)查的結(jié)果來看，是我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人群的主要構(gòu)成部分。

從貧困母親的經(jīng)濟(jì)狀況分析，她們主要從事糧食型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很少就地參加經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)或者工業(yè)勞動(dòng)，由于受勞動(dòng)力等諸多因素的影響，收入甚至低于全鎮(zhèn)貧困人口收入，是社會(huì)弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體。以2002年為例：2002年××鎮(zhèn)人均純收入為3656元，人均產(chǎn)糧為303公斤，其中全鎮(zhèn)貧困人口人均純收入1250元，人均產(chǎn)糧345公斤，而農(nóng)村貧困母親人均純收入只有1050元，低于人均產(chǎn)糧，只有296公斤。

從貧困母親的勞動(dòng)技能分析，她們幾乎沒有獲得任何勞動(dòng)技術(shù)技能等級(jí)證書。從我們的調(diào)查結(jié)果來看，417名貧困母親中間，只有2名年經(jīng)較青的母親曾經(jīng)接受過電腦上崗證書等相關(guān)技能培訓(xùn)，這是造成她們貧困的一大直接原因，當(dāng)然，這無可避免的也是一個(gè)文化學(xué)歷層次相對(duì)較低的結(jié)果（幾乎沒有高中以上學(xué)歷）。

從貧困母親的年齡分析，她們的年齡絕大部分超過了42周歲，已經(jīng)失去了勞動(dòng)就業(yè)的黃金時(shí)段，這是直接造成她們處于貧困境地的另一個(gè)相當(dāng)重要的因素。

當(dāng)然，因病致貧、婚姻狀況不佳等也是造成她們貧困的重要因素。

二、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)一年來工作情況

一年來，簡單地說，我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

一是抓協(xié)會(huì)組織建設(shè)，確保協(xié)會(huì)工作連續(xù)性。面對(duì)南匯撤縣建區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃的調(diào)整，我們及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村（居）委會(huì)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，不斷完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)會(huì)工作的連續(xù)性和有效開展。

二是抓宣傳服務(wù)工作，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)在農(nóng)村計(jì)生工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。我們充分利用和發(fā)揮協(xié)會(huì)作為群眾性組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作和區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總體部署，不斷加強(qiáng)宣傳服務(wù)力度，狠抓婦女生產(chǎn)、生活、生育“三生”工作。在“冬春計(jì)劃生育宣傳月”、“7.11世界人口日”和《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等宣傳服務(wù)活動(dòng)中，充分發(fā)揮隊(duì)伍人才優(yōu)勢(shì)，通過各種途徑，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)和法制教育活動(dòng)。

三是抓捐款、捐物獻(xiàn)愛心活動(dòng)，不斷創(chuàng)新和拓展工作新辦法。我們結(jié)合“助殘日”活動(dòng)，利用會(huì)議、宣傳車、標(biāo)語等載體，大力開展救助貧困母親活動(dòng)。全鎮(zhèn)共捐款2000多元，捐贈(zèng)衣物150多件。

四是抓好計(jì)生工作，控制人口增長率。全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平逐年提高，2002年全鎮(zhèn)人口出生率為5.6‰，自然增長率-0.5‰，計(jì)劃生育率為100%，已婚育齡婦女節(jié)育率92.3%，獨(dú)生子女率48.2%。

存在問題：面對(duì)“兩港”開發(fā)建設(shè)過程中必然涌入的大量建設(shè)工人，如何創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳、教育和管理力度，做好計(jì)劃生育工作。

三、關(guān)于做好幸福母親工程的幾點(diǎn)設(shè)想

本項(xiàng)目點(diǎn)擬設(shè)在××鎮(zhèn)塘北村。

（一）認(rèn)識(shí)：

幸福工程--救助貧困母親行動(dòng)，是一項(xiàng)扶貧濟(jì)困，回報(bào)母愛的社會(huì)公益事業(yè)。

1、它符合“三個(gè)代表”重要思想的要求，資助貧困母親以發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、提高家庭收入為基礎(chǔ)，以提高貧困母親整體素質(zhì)為核心，讓貧困母親這一特殊群體通過發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，提高勞動(dòng)脫貧意識(shí)；通過傳授科技、文化知識(shí)和生殖保健服務(wù)，提高文化、身體素質(zhì)，通過倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、互敬互愛、無私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)美德，向落后、愚昧挑戰(zhàn)，追求社會(huì)文明進(jìn)步。

2、幸福工程體現(xiàn)以人的全面發(fā)展為中心的原則。幸福工程是計(jì)劃生育工作的延伸和拓展，是扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合的有效載體，它把計(jì)劃生育工作融入扶貧開發(fā)，把利益導(dǎo)向機(jī)制引入計(jì)劃生育，維護(hù)了貧困母親的權(quán)益，給受助母親帶來了實(shí)惠，使育齡婦女受到了積極的影響，對(duì)密切黨群、干群關(guān)系，推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善和加強(qiáng)計(jì)劃生育工作取代了很好的促進(jìn)作用。

3、幸福工程是精神文明建設(shè)新的生長點(diǎn)。幸福工程弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、回報(bào)母愛的傳統(tǒng)美德，營造尊老愛幼、相互關(guān)愛的社會(huì)新風(fēng)，呼吁社會(huì)奉獻(xiàn)愛心，豐富了精神文明建設(shè)的內(nèi)容，而幸福工程中涌現(xiàn)的感人事跡、表現(xiàn)的奉獻(xiàn)精神，形成的互助風(fēng)尚，不僅為社會(huì)注意精神文明建設(shè)增添了生動(dòng)的教材，也正在成為動(dòng)員群眾追求自身道德完善和社會(huì)文明進(jìn)步的一種價(jià)值導(dǎo)向。

（三）項(xiàng)目實(shí)施的有利條件

根據(jù)××鎮(zhèn)西甜瓜種植發(fā)展的良好趨勢(shì)和豐富的西甜瓜種植經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定為158人，（其中30戶為貧困母親）作為首批項(xiàng)目戶，重點(diǎn)在塘北村小農(nóng)場(chǎng)內(nèi)實(shí)施安全優(yōu)質(zhì)西甜瓜種植項(xiàng)目，解決貧困婦女勞力安置，本項(xiàng)目有以下幾方面有利條件：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)政府對(duì)“幸福工程--救助貧困母親”在我區(qū)立項(xiàng)表示極大的關(guān)心和支持，并組織區(qū)計(jì)生協(xié)的有關(guān)同志對(duì)××鎮(zhèn)作了專題調(diào)查，確定了以××鎮(zhèn)為“幸福工程--救助貧困母親”項(xiàng)目點(diǎn)，向市“幸福工程”組委會(huì)辦公室申請(qǐng)項(xiàng)目，作為區(qū)政府扶貧的一個(gè)項(xiàng)目納入管理，具體由區(qū)幸福工程項(xiàng)目辦公室組織實(shí)施。

2、設(shè)施齊全。自2000年8月起，××鎮(zhèn)及塘北村對(duì)小農(nóng)場(chǎng)已投入近221多萬元資金，建立了溝、路、渠、庫齊全的生產(chǎn)基地，建成了保護(hù)地栽培設(shè)施。攻克了早春和晚秋瓜種植難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了從“桃花節(jié)”到國慶節(jié)都有瓜可品的目標(biāo)，大大延長了西甜瓜的上市期．?dāng)U大了生產(chǎn)能力。同時(shí)，為了便于銷售，××鎮(zhèn)組建了上海田博瓜果有限公司，注冊(cè)了“田博”品牌，實(shí)施了“公司+基地+農(nóng)戶”的品牌銷售的戰(zhàn)略。

3、種植經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)網(wǎng)絡(luò)健全。我鎮(zhèn)塘北村小農(nóng)場(chǎng)近幾年一直加大對(duì)小農(nóng)場(chǎng)的科技投入，積極利用先進(jìn)的種植方式和技術(shù)，使小農(nóng)場(chǎng)成為了村民種植技術(shù)的培訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地和村干部帶頭實(shí)踐、義務(wù)勞動(dòng)的教育基地。目前，小農(nóng)場(chǎng)已被市有關(guān)部門確定為“上海市農(nóng)業(yè)科技示范基地”、“上海市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地”。

（四）項(xiàng)目資金

1、所需投入資金總計(jì)58.5萬元。

2、向市“幸福工程”組委會(huì)辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)，貸款20萬元，本區(qū)自籌配套資金38.5萬元。

3、全鎮(zhèn)選擇30戶貧困母親家庭作為該項(xiàng)目的第一期項(xiàng)目戶，到2007年實(shí)現(xiàn)脫貧（脫貧標(biāo)準(zhǔn)：按當(dāng)年區(qū)人均收入水平計(jì)算，在水平線上為脫貧）。

（五）經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)分析

1、幫助種植和管理的30戶母親獲得8個(gè)月3460元的工資收入。

2、三年償還全部“幸福工程”貸款。

2004年底償還貸款金額25%，2005年底償還金額35%，2006年底還清全部貸款金額。

（六）社會(huì)效益預(yù)測(cè)

1、受益人口及地理覆蓋面：可救助貧困母親30人，幫助貧困人口60人實(shí)現(xiàn)脫貧，分布在全鎮(zhèn)2個(gè)村的25個(gè)村民小組。

2、受益內(nèi)容：第一期項(xiàng)目實(shí)施階段，依托塘北村小農(nóng)場(chǎng)技術(shù)人員對(duì)貧困戶進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容有：西甜瓜栽培技術(shù)、施肥、病蟲防治等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，計(jì)劃每年組織對(duì)項(xiàng)目或貧困母親健康狀況調(diào)查，并建立檔案，重點(diǎn)對(duì)婦科病進(jìn)行治療，改變貧困母親的健康狀況。

（七）幾點(diǎn)做法公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立隊(duì)伍。幸福工程--救助貧困母親工作是一項(xiàng)十分重要的工作，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視。要建立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)作實(shí)施進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門的工作隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目的具體開展加強(qiáng)管理，以此確保項(xiàng)目在我鎮(zhèn)落地生花，出實(shí)效、出實(shí)績。

二、加強(qiáng)管理，做到規(guī)范有效。一是完善管理制度。要嚴(yán)格按照《幸福工程--救助母親行動(dòng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，同時(shí)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建章立制，使項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)做到有章可循。二是健全管理體系。從計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員中選拔出項(xiàng)目管理人組織實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作審批制度，不斷提高項(xiàng)目管理水平，使每一分錢落到實(shí)處、都有實(shí)效、都能為貧困母親脫貧出一分力。三是建立監(jiān)督機(jī)制。要通過審計(jì)等形式，重點(diǎn)對(duì)用資進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理”的原則，加大監(jiān)督力度。四是提高管理水平。要突出“規(guī)范管理、提高效益”，重點(diǎn)是三個(gè)強(qiáng)化和三個(gè)提高，即：強(qiáng)化項(xiàng)目管理、資金管理、制度建設(shè)，提高資助項(xiàng)目的整體效益，提高受助母親的收入和素質(zhì)，提高幸福工程管理人員的管理水平。

三、創(chuàng)新工作方法。要注意結(jié)合本鎮(zhèn)面臨大開發(fā)、大建設(shè)的實(shí)際情況和實(shí)際需要，注意形勢(shì)的發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)，注重工作方法的創(chuàng)新，抓好項(xiàng)目的合理布局。同時(shí)，也要注意此項(xiàng)工作與本鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃的銜接工作，注意在增加受助母親收入的同時(shí)，不斷提高她們的素質(zhì)，講究項(xiàng)目的整體效益、效應(yīng)。