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工業(yè)功能區(qū)情況匯報(bào)

高橋工業(yè)功能區(qū)成立于2001年5月，規(guī)劃面積7.74平方公里，是富陽市起步較早的功能區(qū)之一。高橋功能區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力支持下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，承載力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益初步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁動力。至2004年12月底，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金已投入7500萬元，先后完成了高橋南路、高橋西路、高橋北路、新橋路及其延伸段等主干道建設(shè)，初步形成了以金橋北路為中心的三縱二橫一環(huán)的交通格局。基本完善了供水、供電、通信、路燈、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施。共引進(jìn)企業(yè)34家，其中外資企業(yè)6家，實(shí)到外資1465萬元。已投產(chǎn)30家，正在建設(shè)4家。入?yún)^(qū)企業(yè)計(jì)劃投資總額為23億元，現(xiàn)已投入13億元。2004年功能區(qū)共完成產(chǎn)值12億元，國地兩稅3650萬元，吸納社會勞動力3580人，帶動周邊地區(qū)三產(chǎn)效益4500萬元，農(nóng)民收入直接增加值為6321萬元。今年到2月底已完成產(chǎn)值2.176億元，國地兩稅660萬元。功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)豐富，初步形成了以通信器材、電力電攬、熱電、輕紡、機(jī)械制造、橡膠化工等為主的產(chǎn)業(yè)格局，正朝著綜合性功能區(qū)的方向邁進(jìn)。但是，在國家宏觀調(diào)控政策的嚴(yán)峻形勢下，我鎮(zhèn)功能區(qū)也和我市其它功能區(qū)一樣面臨著極大的挑戰(zhàn)和困難。下面，我就我鎮(zhèn)功能區(qū)存在的問題、今后打算及有關(guān)建議三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)。

一、存在問題：

（一）資金運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。我鎮(zhèn)功能區(qū)原來的開發(fā)思路是“一期負(fù)債開發(fā)、二期盈利開發(fā)、最終達(dá)到收支平衡”，而現(xiàn)在由于國家宏觀調(diào)控，二期無法啟動；再加上在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們是一、二期聯(lián)動開發(fā)，基建投入比較大，至今已累計(jì)投入達(dá)7500萬元左右，導(dǎo)致功能區(qū)收支不能平衡，資金運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，步履維艱。

（二）少數(shù)企業(yè)投資不足。由于宏觀調(diào)控政策的影響，少數(shù)企業(yè)自身資金積累不足，再加上信貸緊縮，資金投入無法到位；也有個(gè)別企業(yè)由于宏觀調(diào)控后市場供需發(fā)生變化，產(chǎn)品前景不樂觀，存在觀望心理，導(dǎo)致投入、產(chǎn)出不達(dá)標(biāo)，存在一定程度的隱性圈地現(xiàn)象。

（三）無地可用，供需矛盾突出。由于功能區(qū)二期是農(nóng)保區(qū)，屬國家凍結(jié)范圍，因此無地可用；又由于開發(fā)之初，一、二期是同時(shí)招商，功能區(qū)已經(jīng)與很多企業(yè)簽定了入?yún)^(qū)協(xié)議，并已收取了部分費(fèi)用，但到現(xiàn)在為止一直都無地可用，所以供需矛盾十分突出，在一定程度上也影響了政府信用。

二、今后打算：

（一）深入挖潛，破解制約求發(fā)展。針對當(dāng)前土地不斷趨緊的嚴(yán)峻形勢，及時(shí)做好適應(yīng)性調(diào)整，千方百計(jì)破解土地要素制約。堅(jiān)持節(jié)地、管地、造地三管齊下，切實(shí)提高提高土地集約利用水平。大力倡導(dǎo)節(jié)約用地，使土地開發(fā)從原來的“用了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔擞谩薄Ｗゾo修編好《土地利用總體規(guī)劃》，最大限度地挖掘土地資源。進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理，實(shí)行土地指標(biāo)全鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)控，按輕重緩急進(jìn)行合理調(diào)配。進(jìn)一步加大土地清查力度，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可用未用的閑置土地，通過協(xié)調(diào)和依法辦事的手段將其充分利用起來，對閑置兩年以上仍未動工的土地，堅(jiān)決依法予以收回。進(jìn)一步加大土地整理力度，充分利用我鎮(zhèn)山多的優(yōu)勢，采取向山坡要地措施，變廢棄石宕、礦場和山坡地為可用土地，并積極向上爭取土地指標(biāo)，努力拓展用地空間。

（二）落實(shí)責(zé)任，加大投入保發(fā)展。全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目動工率、竣工率和投產(chǎn)率，確保在談項(xiàng)目早落地、在批項(xiàng)目早動工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。抓緊做好對功能區(qū)一期怡和汽車、科訊數(shù)碼、金火機(jī)床、鴻源金屬（共65畝土地）、恒力機(jī)械（50畝）、新義洪莊鍋爐設(shè)備廠（20畝）、長山杭園特鋼（40畝）以及郜村烏龜山百威特門窗公司（20畝）等八個(gè)已批土地項(xiàng)目的投產(chǎn)率和竣工率，建立多渠道投入機(jī)制，努力達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度，以投入保增長，爭取早出效益。

（三）轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新招商促發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換招商思路，創(chuàng)新引資辦法，大力推廣富輪集團(tuán)“以民引外、民外合璧”的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“鎮(zhèn)外即外”的思路，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“零地招商”新突破。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，打破“家族制”傳統(tǒng)觀念，通過資產(chǎn)重組、合資、合股等方式與國內(nèi)、國際優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行合作和嫁接改造，促進(jìn)企業(yè)超常規(guī)地進(jìn)行發(fā)展。

三、有關(guān)建議：

（一）建議市財(cái)政對功能區(qū)企業(yè)的納稅實(shí)行專戶管理，稅收返回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留存部分，并框定一定的比例，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于功能區(qū)日常管理開支和債務(wù)償還。

（二）希望市政府在安排2005年土地指標(biāo)時(shí)能給予照顧，盡可能地緩解我鎮(zhèn)已簽合同企業(yè)無地可用的緊張局面。公務(wù)員之家版權(quán)所有