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2004年中國**報(bào)社工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)大局，適應(yīng)《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》（簡稱“三法一條例”）頒布實(shí)施后的新形勢，在做好**生產(chǎn)宣傳教育工作的同時(shí)，拓寬視野、解放思想，更多地關(guān)注農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)服好務(wù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)社工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。 其中抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)“三法一條例”出臺(tái)以后的新形勢；二是努力實(shí)現(xiàn)報(bào)社工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。

一、2004年報(bào)紙工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)，報(bào)紙發(fā)行形勢異常嚴(yán)峻,是經(jīng)受困難考驗(yàn)的一年。

年初，在對(duì)全年的形勢進(jìn)行分析判斷時(shí)，我們就認(rèn)為：最大的挑戰(zhàn)是對(duì)報(bào)紙發(fā)行數(shù)量的挑戰(zhàn)，而這個(gè)挑戰(zhàn)對(duì)報(bào)社的經(jīng)營與發(fā)展又是至關(guān)重要的。因?yàn)椋?/p>

1．報(bào)社自創(chuàng)辦以來直至去年年發(fā)行量都在100萬份以上，最高時(shí)到過180萬，多年來發(fā)行收入一直是報(bào)社的經(jīng)濟(jì)支柱，報(bào)紙能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)全靠發(fā)行收入來維持。

2．與發(fā)行收入相比，我報(bào)全年廣告收入不足100萬元，不足總收入的10%；同時(shí)，報(bào)紙定價(jià)偏低，全年僅12元。據(jù)測算，按目前人員規(guī)模發(fā)行量要達(dá)到70萬份才能保住成本，低于此數(shù)就是虧本經(jīng)營，所以我們非常重視發(fā)行工作。

3．雖然截止去年發(fā)行形勢都不錯(cuò)，但發(fā)行難度越來越大，發(fā)行量發(fā)生了很大變化，概括講，報(bào)紙經(jīng)歷了孕育、成長、平臺(tái)和下滑四個(gè)時(shí)期，今年發(fā)行量與去年比下降了一半，成為歷史上最低點(diǎn)。造成下降的主要原因：

一是讀者群減少?！兜缆方煌ò踩ā芳捌錀l例出臺(tái)，使1986年以來國務(wù)院道路交通管理?xiàng)l例所規(guī)定的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職能進(jìn)行了調(diào)整，上千萬輛由農(nóng)機(jī)部門管理的農(nóng)用運(yùn)輸車劃歸公安部門管理，致使以駕駛上道路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)手為主要讀者對(duì)象的報(bào)紙，失去了至少一半讀者。

二是發(fā)行方式改革。去年治理整頓報(bào)刊散濫期間，中辦、國辦下發(fā)的第19號(hào)文件，對(duì)依靠行政部門發(fā)行報(bào)刊問題做出了嚴(yán)格規(guī)定，按照中央和農(nóng)業(yè)部的要求，我們對(duì)報(bào)紙的發(fā)行工作也進(jìn)行了認(rèn)真的自查和整改，傳統(tǒng)的發(fā)行方式受到影響，直接導(dǎo)致發(fā)行量下降。

三是報(bào)社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制暴露出問題。過去對(duì)行政資源依賴過大，忽略了按新聞規(guī)律辦報(bào)和按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦報(bào)，因此，行政手段效力減弱之后，目前面臨的是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新聞規(guī)律帶來的雙重考驗(yàn)，不得不重新審視我們的報(bào)紙真正的讀者市場在哪里，辦一張什么樣的報(bào)紙才能滿足農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要。

四是內(nèi)部職工思想出現(xiàn)混亂。隨發(fā)行數(shù)量下降，部分職工不是從與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整思路、克服困難、再創(chuàng)佳績的立場出發(fā)，正確分析形勢，找出解決困難的辦法，而是對(duì)發(fā)展前景感到茫然和悲觀。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益與去年比下降明顯。發(fā)行量減少對(duì)報(bào)社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響較大，如不及時(shí)遏止這種情況，開辟出新的穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)增長源，報(bào)社很可能陷入坐吃山空的境地。

二、2004年所做的主要工作

針對(duì)工作中暴露出來的問題，報(bào)社堅(jiān)持處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，力求在事業(yè)的發(fā)展中解決存在的問題，并且進(jìn)行改革，從改革中尋找事業(yè)發(fā)展的突破口。

（一）進(jìn)行聘用制人事制度改革。從2月份開始，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子開始醞釀在全社職工中進(jìn)行聘用制改革，除部黨組和人事勞動(dòng)司管理的干部以外，其余全體人員一律參加聘用制改革。遵照農(nóng)業(yè)部事業(yè)單位人事勞動(dòng)制度改革的有關(guān)精神，我們制訂了《中國**報(bào)社人事制度改革方案》，在征得人事勞動(dòng)司、農(nóng)機(jī)化管理司同意后進(jìn)行實(shí)施。

1．召開黨支部全體黨員大會(huì)，在黨內(nèi)統(tǒng)一思想，對(duì)黨員如何在這次人事制度改革中起好表率作用提出具體要求。

2．召開全體職工大會(huì)，對(duì)報(bào)社起草的人事制度改革實(shí)施意見、內(nèi)部機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置等幾個(gè)文件進(jìn)行討論，最后以表決的方式予以通過，將領(lǐng)導(dǎo)班子的意見化做全體職工的意志。

3．按照程序分步實(shí)行，對(duì)中層干部的選聘，在公布應(yīng)聘職位的基礎(chǔ)上，經(jīng)過本人申報(bào)、競崗演說、民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)研究、公開公示、正式任命等程序，聘任了各處室的負(fù)責(zé)人。

4．對(duì)一般職工采取雙向選擇的辦法，按照所公布各部門的崗位，由個(gè)人提出上崗申請(qǐng)，與部門負(fù)責(zé)人經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見后，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)，予以公布。

結(jié)果，報(bào)社全體在職員工均與報(bào)社簽署了聘用協(xié)議，使報(bào)社人事勞動(dòng)制度由身份管理向崗位管理邁出堅(jiān)實(shí)一步。

（二）為爭取農(nóng)機(jī)部門的職能而努力?！兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施前夕，配合農(nóng)機(jī)化司和各省農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門積極做工作，力爭《道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)部門能有一個(gè)相對(duì)寬松的執(zhí)法環(huán)境。

（三）為明年將《中國**報(bào)》更名為《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》做積極的準(zhǔn)備。

1．更改報(bào)名的原因：辦報(bào)環(huán)境發(fā)生重大變化

——報(bào)社面臨的上述困難，迫使報(bào)社認(rèn)真思考今后的發(fā)展方向。維持現(xiàn)狀，無疑是等死；破釜沉舟實(shí)行改革，雖有風(fēng)險(xiǎn)但很有希望殺出一條血路。

——《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的出臺(tái)和中央一號(hào)文件關(guān)于購置農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼的政策出臺(tái)，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)迎來了又一個(gè)春天，遇到前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為創(chuàng)辦《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》提供了宏觀的發(fā)展環(huán)境。

——目前，國內(nèi)報(bào)紙中尚未有一張面向全國的農(nóng)機(jī)化專業(yè)報(bào)紙，該領(lǐng)域?qū)嶋H是個(gè)空白，有利于我們?nèi)フ碱I(lǐng)。

2．所做的工作

——做好更名的論證和審批工作。報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子從4月底開始反復(fù)研究，中層干部召開4次會(huì)議確定更改報(bào)名。先后向農(nóng)機(jī)化管理司、辦公廳及主管部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，在征得同意后正式向農(nóng)業(yè)部辦公廳遞交了更名的申請(qǐng)報(bào)告。

——建立報(bào)社新的通訊報(bào)道網(wǎng)絡(luò)、發(fā)行體系和廣告客戶體系。制訂和完善相關(guān)各項(xiàng)政策和辦法。

——做好新報(bào)出版前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如印刷、包裝、郵寄等。

——首次通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙廣告面向社會(huì)公開招聘編輯、采訪、廣告部人員，以解決編采力量不足的矛盾。

（四）加強(qiáng)報(bào)社內(nèi)部軟、硬件建設(shè)。

1．硬件方面。在部司支持下，今年投入120萬元進(jìn)行了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心改造工程，經(jīng)過近3個(gè)月施工，于4月19日重新開業(yè)，改造后設(shè)施水平比以前上了一個(gè)檔次；同時(shí)，報(bào)社配備了適應(yīng)報(bào)紙更名擴(kuò)版后所需要的排版、照相、編輯等各種設(shè)備。

2．軟件方面。加強(qiáng)對(duì)全體編、采人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2名社領(lǐng)導(dǎo)參加了國家新聞出版總署舉辦的在京中央單位報(bào)紙社長、總編崗位培訓(xùn)班；10多名編輯人員通過參加新聞出版總署的培訓(xùn)取得統(tǒng)一換發(fā)的記者證；在中華全國農(nóng)民報(bào)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)部組織的農(nóng)業(yè)好新聞評(píng)選中，7人次8篇好新聞獲獎(jiǎng)；1人被評(píng)為全國農(nóng)民報(bào)“十佳”新聞工作者。

三、2005年的主要工作

突出一個(gè)重點(diǎn)：辦好《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》（以下簡稱《導(dǎo)報(bào)》），用盡短的時(shí)間打造農(nóng)機(jī)化行業(yè)的強(qiáng)勢媒體。

（一）目前面臨的困難是各項(xiàng)儲(chǔ)備不足

1．人才儲(chǔ)備不足：原有職工平均學(xué)歷偏低，能勝任編、采業(yè)務(wù)崗位的人數(shù)不多。新招聘人員學(xué)歷整齊，但對(duì)農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)不熟，還有待培養(yǎng)提高。

2．廣告客源儲(chǔ)備不足，農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)《導(dǎo)報(bào)》還要有一個(gè)認(rèn)識(shí)和熟悉的過程。

3．新聞來源儲(chǔ)備不足，過去報(bào)道側(cè)重安全生產(chǎn)，內(nèi)容過于單一，辦好《導(dǎo)報(bào)》需建立新的通訊網(wǎng)絡(luò)。

（二）對(duì)策與措施

1．制訂正確的、切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。力爭從明年起，用3年時(shí)間，使有效發(fā)行量達(dá)到3萬份以上；廣告收入達(dá)到500萬左右。

2．正確處理好辦好《導(dǎo)報(bào)》與辦好**生產(chǎn)宣傳教育讀物的關(guān)系。由于更名，不能再叫《中國**報(bào)》，現(xiàn)有的《中國**報(bào)》機(jī)手版改為《**生產(chǎn)?？访吭鲁霭嬉黄?，淡化新聞功能，突出安全生產(chǎn)宣傳教育教材化功能，使“教材化”戰(zhàn)略得以具有新的內(nèi)涵。在《導(dǎo)報(bào)》開辟《安全監(jiān)理專版》報(bào)道農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線動(dòng)態(tài)性新聞；辦好《中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理》雜志，深入探討農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的理論和方法。三者結(jié)合構(gòu)建新的**生產(chǎn)宣傳體系，繼續(xù)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作服好務(wù)。

3．抓好創(chuàng)收工作，充分利用好行業(yè)資源優(yōu)勢，做到市場資源與行政資源并重，抓住當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好機(jī)遇，盡快建立發(fā)行、廣告、活動(dòng)策劃三足鼎立的格局，以保證報(bào)紙運(yùn)行有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，更好地為農(nóng)機(jī)化事業(yè)服務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有