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圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大力開拓農(nóng)村市場

--在市政府常務(wù)會(huì)議上工作匯報(bào)提綱

市供銷合作總社

（2006年4月日）

尊敬的市政府各位領(lǐng)導(dǎo)：

市供銷社長期以來一直堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，充分發(fā)揮在農(nóng)村流通中主渠道作用，深入開展為農(nóng)服務(wù)工作。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，市社黨委班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)“攻堅(jiān)克難，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏”的供銷社精神，一手抓發(fā)展，一手抓改革，各項(xiàng)工作取得了一定成績。2006年，我們積極響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合自身工作和發(fā)展實(shí)際，提出在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施“四大行動(dòng)”即：實(shí)施農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑行動(dòng)；龍頭企業(yè)的培育行動(dòng)；村級綜合服務(wù)社的示范行動(dòng)和合作經(jīng)濟(jì)組織的推進(jìn)行動(dòng)。并通過這些行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)揮“五大作用”，即：以現(xiàn)代流通促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)民增收、以誠信經(jīng)商促鄉(xiāng)風(fēng)文明、以購物環(huán)境促村容整潔、以合作制原則促管理民主?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、實(shí)施農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑行動(dòng)，發(fā)揮現(xiàn)代流通促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作用。

市社根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，利用經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，按照“多元化投資、規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作、連鎖化經(jīng)營”的工作思路，以農(nóng)村市場為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)村綜合服務(wù)社為載體，運(yùn)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)生產(chǎn)和生活資料下鄉(xiāng)進(jìn)村，構(gòu)筑連鎖經(jīng)營、商品配送、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。截止2005年底，市社已在全市范圍內(nèi)建成日用品資料連鎖店120個(gè)，生產(chǎn)資料連鎖店86個(gè)，生產(chǎn)生活資料連鎖配送龍頭企業(yè)2家。今年以來，市供銷社系統(tǒng)按照中央一號(hào)文件提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以“三得、三融洽”，即：黨委政府得民心、農(nóng)民群眾得實(shí)惠、龍頭企業(yè)得市場；政府與農(nóng)民的關(guān)系融洽、黨員與組織的關(guān)系融洽、干部與群眾的關(guān)系融洽為目標(biāo)，全面加快生產(chǎn)生活資料連鎖化進(jìn)程。一是責(zé)任明晰。市社認(rèn)真貫徹落實(shí)劉永忠市長在今年政府工作報(bào)告中，明確提出加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營等為支撐的商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)培育大型連鎖企業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指示。同時(shí)，按照朱浩副市長要求全市供銷社系統(tǒng)加快發(fā)展連鎖配送經(jīng)營、農(nóng)村綜合服務(wù)社和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見，于2月16日，請省供銷總社王永根副主任帶領(lǐng)蘇果、蘇農(nóng)大型流通連鎖企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門同志來我市指導(dǎo)連鎖經(jīng)營工作，各縣區(qū)供銷社也迅速采取措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。贛榆縣專門成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、農(nóng)辦和供銷社等15個(gè)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)設(shè)立資金籌集、建設(shè)推進(jìn)、經(jīng)營指導(dǎo)三個(gè)工作組。試點(diǎn)鎮(zhèn)及村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。二是目標(biāo)明確。按照規(guī)劃，全市今年將建成村級兩個(gè)連鎖店400余家，發(fā)展連鎖配送龍頭企業(yè)6家，形成縣有龍頭企業(yè)、大賣場、配送中心，鎮(zhèn)有中心店，村有連鎖店的三位一體農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。市社要求各縣供銷社年內(nèi)至少培育3個(gè)村級生產(chǎn)生活資料連鎖樣板店和1家連鎖配送龍頭企業(yè)。三是效果明顯。贛榆縣生活資料連鎖龍頭企業(yè)天惠公司已在工商部門注冊結(jié)束，在縣城改擴(kuò)建的日用消費(fèi)品連鎖超市和配送中心，正在請縣建設(shè)規(guī)劃部門進(jìn)行設(shè)計(jì)。贛榆縣政府墊付50萬元建設(shè)資金的第一批10個(gè)試點(diǎn)村基建工期總體過半，4月20日前完成主體建設(shè)，5月底投入運(yùn)營。連鎖經(jīng)營者的招聘辦法，也按照“本土化、公開、公平、公正”的理念正在制訂中，并將用“走出去、請進(jìn)來”辦法，加大對經(jīng)營者現(xiàn)代連鎖經(jīng)營和誠實(shí)守信經(jīng)營等方面能力和知識(shí)的培訓(xùn)，確保把這10個(gè)村的連鎖經(jīng)營建成樣板店和示范店。

二、實(shí)施龍頭企業(yè)的培育行動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)民增收作用。

通過更新思路，大力打造一批供銷社龍頭企業(yè)。以專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）、基地、市場為基本環(huán)節(jié)，以農(nóng)戶為終端的產(chǎn)業(yè)化鏈條，構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）＋基地＋市場＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)民社員聯(lián)利聯(lián)心，建立農(nóng)民增收的利益分配機(jī)制。依托我市農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力發(fā)展水晶、畜禽、糧棉等加工企業(yè)。抓住省政府提出加快紡織品產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，建設(shè)連云港、徐州等新的紡織品基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮新蘇豫公司棉花專業(yè)保稅庫的優(yōu)質(zhì)資源作用，使之盡快成為華東地區(qū)最大的集棉花儲(chǔ)運(yùn)、交割、進(jìn)出易于一體的大型現(xiàn)代物流中心。以引進(jìn)做強(qiáng)市農(nóng)資公司、潤民農(nóng)資等社屬企業(yè)和聯(lián)大靠強(qiáng)辦法，利用供銷社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加盟蘇果、蘇農(nóng)等大型流通連鎖企業(yè)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活資料連鎖配送體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。加大綠灌禽業(yè)、永吉食品等畜禽加工企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性。發(fā)展灌南新金花棉業(yè)有限公司等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

三、實(shí)施村級綜合服務(wù)社的示范行動(dòng)，發(fā)揮誠信經(jīng)商促鄉(xiāng)風(fēng)文明和購物環(huán)境促村容整潔作用。

按照延伸服務(wù)到農(nóng)村、完善綜合配套服務(wù)體系的要求，加大對經(jīng)營者工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，構(gòu)筑誠信經(jīng)營和質(zhì)量保障體系，提高服務(wù)社的服務(wù)水平、檔次和質(zhì)量，抓好萬村為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。今年，全市供銷系統(tǒng)將從滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求出發(fā)，開展以農(nóng)資供應(yīng)、日用品消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品購銷為主，逐步拓展到運(yùn)輸、科技、文化娛樂、市場信息等多方面服務(wù)的鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，在功能上充分體現(xiàn)“綜合”特點(diǎn)，讓農(nóng)民買到物美價(jià)廉的商品同時(shí)，享受到規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把為農(nóng)綜合服務(wù)社逐步建設(shè)成為農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)民的文化娛樂中心。力爭發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社100個(gè)，使全市總數(shù)達(dá)到270個(gè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

四、實(shí)施合作經(jīng)濟(jì)組織的推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮合作制原則促管理民主作用。

近年來，依托我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，利用供銷社資產(chǎn)、經(jīng)營、人才和農(nóng)產(chǎn)品收購等方面優(yōu)勢，組織成立了柳編、生豬、福磊凌霄花等各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)入和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)22個(gè)，將千家萬戶農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品與千變?nèi)f化的市場緊密相聯(lián)，壯大了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成了一支參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接，提高了農(nóng)民組織化、市場化程度，提升了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。今年，全市供銷系統(tǒng)還將著手組建棉花、煙花爆竹和水晶等行業(yè)協(xié)會(huì)和發(fā)展各類專業(yè)合作社8個(gè)。