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今天，自治區(qū)律師協(xié)會(huì)在這里召開全區(qū)律師投訴查處工作會(huì)議，根據(jù)自治區(qū)律師協(xié)會(huì)的安排，要求我會(huì)介紹一下對(duì)執(zhí)業(yè)律師違法違紀(jì)投訴查處工作情況。下面就我會(huì)對(duì)執(zhí)業(yè)律師違法違紀(jì)投訴查處工作情況向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

目前，全市共有律師事務(wù)所47家，律師376人。全市律師隊(duì)伍逐步壯大，結(jié)構(gòu)不斷完善，知識(shí)層次顯著提升，自律機(jī)制正不斷完善。但是，律師或律師事務(wù)所違法違紀(jì)的行為時(shí)有發(fā)生，損害了律師隊(duì)伍的整體形象。因此，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)案件投訴的查處工作是促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。三年來，我們共接到投訴案件16件，其中涉及出具和提供律師服務(wù)專用文書等方式，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員違法執(zhí)業(yè)提供便利的1件、認(rèn)為不認(rèn)真履行職責(zé)或者違反規(guī)定要求退費(fèi)的11件、涉及賄賂法官的1件、其它3件。處理結(jié)果其中建議司法行政機(jī)關(guān)處罰的1件，業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)的2件，投訴不成立的11件，雙方當(dāng)事人和解的2件。為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)律師行業(yè)的公信力起了積極作用。我們的做法是：

一是端正思想，提高認(rèn)識(shí)。

律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)律師的不信任，嚴(yán)重危害我們律師事業(yè)的健康發(fā)展。原創(chuàng)：因此，要克服畏難情緒和怕得罪人的思想，充分認(rèn)識(shí)到查處律師或者律師事務(wù)所違法違紀(jì)行為是我們應(yīng)盡的職責(zé)。查處一個(gè)違法違紀(jì)的律師或者律師事務(wù)所，不僅是維護(hù)法制和保護(hù)人民群眾的根本利益，而且維護(hù)了整個(gè)律師行業(yè)的整體形象，查處不力是對(duì)律師事業(yè)發(fā)展的最大損害。實(shí)踐證明，嚴(yán)格依照法律法規(guī)以及相關(guān)的部門規(guī)章，公正地查處違法違紀(jì)律師或者律師事務(wù)所帶來的不是負(fù)面的和消極的影響，而是正面的和積極的影響。比如，慕xx投訴xx律師事務(wù)所律師助理陳xx以律師名義辦理刑事案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)為，xx律師事務(wù)所明知陳xx不是執(zhí)業(yè)律師，仍然給其出具律師服務(wù)專用文書的行為違反了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第九條第19項(xiàng)的規(guī)定，案件性質(zhì)典型，后果嚴(yán)重，屬于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的情形，建議司法行政機(jī)關(guān)處罰。對(duì)該事件的公正處理，維護(hù)了律師服務(wù)行業(yè)的正常秩序，得到了廣大律師和人民群眾的一致好評(píng)。

二是完善機(jī)制，依法查處。

幾年來，我市律師協(xié)會(huì)始終把對(duì)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督工作放在十分重要的位置上。2003年3月，市律師協(xié)會(huì)成立“市律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)”，2004年7月，更名為“市律師懲戒委員會(huì)”。我們律師協(xié)會(huì)向社會(huì)公布了專用投訴電話和投訴信箱，今年我們將開通市律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上投訴信箱，使律師執(zhí)業(yè)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的投訴，我們都做到有登記，有調(diào)查，有處理，有反饋。具體做法是：

首先我們?cè)O(shè)立了專職人員負(fù)責(zé)接待和登記對(duì)律師或者律師事務(wù)所的投訴工作，在投訴登記卡上，記明時(shí)間、投訴人的基本情況、投訴材料、被投訴人的基本情況、接到投訴的時(shí)間等；第二是向被投訴的單位或者個(gè)人發(fā)出通知，要求對(duì)被投訴的事由提出辯解意見和相關(guān)材料；第三是指派懲戒委員會(huì)委員負(fù)責(zé)投訴律師案件的調(diào)查工作，并提出書面的處理意見；第四是由懲戒委員會(huì)委員主任組織懲戒委員會(huì)委員進(jìn)行研究討論，形成正式處理意見，報(bào)告協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)審定；原創(chuàng)：第五是對(duì)一些特殊的有較大影響的投訴，由協(xié)會(huì)提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)共同調(diào)查處理。此外，對(duì)于投訴與被投訴雙方的糾紛，我們根據(jù)調(diào)查結(jié)果和具體情況可以進(jìn)行調(diào)解。處理當(dāng)事人對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的投訴它既從一個(gè)側(cè)面反映出律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面存在的問題，又關(guān)系到維護(hù)律師合法權(quán)益的問題。因?yàn)榇_有一部分投訴是當(dāng)事人對(duì)律師工作不了解，或者是對(duì)法律的誤解而產(chǎn)生的，這就要求我們做好解釋和說服教育工作。

比如張xx投訴xx律師事務(wù)所甘xx律師接案時(shí)作虛假承諾要求退律師費(fèi)一案，根據(jù)我們調(diào)查核實(shí)，甘xx律師在接待投訴人委托過程中沒有向投訴人作過虛假承諾，只是在聽取委托人陳述案件后，根據(jù)法律分析了案情，認(rèn)為該案要認(rèn)定被害人死亡是被告人的犯罪行為所致證據(jù)不足，并沒有承諾“不用開庭就可以把人救出來”。甘xx律師接受委托后多次會(huì)見了被告人，并出庭為被告人作了辯護(hù)，履行了律師職責(zé)，投訴人要求退費(fèi)不成立。我會(huì)就雙方當(dāng)事人的退費(fèi)糾紛進(jìn)行了調(diào)解，經(jīng)過解釋和說服教育工作，投訴人了解了律師辦案的有關(guān)法律程序和規(guī)則，消除了誤解。

由于我們認(rèn)識(shí)不足，把握不夠，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)律師投訴查處工作仍然存在著不少問題，與其他兄弟城市相比差距還比較大，很多工作還須進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。

著名法學(xué)家江平教授曾經(jīng)說過：“律師興則國(guó)家興，律師亡則國(guó)家亡”。查處律師或者律師事務(wù)所違法違紀(jì)行為是律師協(xié)會(huì)的重要職責(zé)，是維護(hù)法制，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展的重要而緊迫的工作任務(wù)。我們將以貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神為契機(jī)，改進(jìn)工作作風(fēng)，細(xì)化工作措施,以推動(dòng)我市律師事業(yè)的健康發(fā)展。

南寧市律師協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)趙泳龍