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建好生物化工園打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

—,—某縣五措并舉強(qiáng)力推進(jìn)生物化工園區(qū)建設(shè)

某縣生物化工園位于某縣縣城東南部，始建于2003年，規(guī)劃建設(shè)面積10000畝，已建成面積1000余畝，進(jìn)駐項(xiàng)目企業(yè)23個(gè)，其中18個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，5個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，初步形成了以化工、醫(yī)藥、果蔬深加工、輕紡、金屬制品為主體的生產(chǎn)區(qū)。2005年，園區(qū)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)7.8億元，利稅8000萬(wàn)元。市委六屆九次全會(huì)把某縣生物化工園列入市十大園區(qū)后，縣委、縣政府高度重視，迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)并取得明顯成效。

一、以強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。2003年園區(qū)建設(shè)之初，該縣就組建了專(zhuān)門(mén)管委會(huì)，定為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)了園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。某縣生物化工園被列為市十大園區(qū)后，為加快園區(qū)建設(shè)，該縣在原工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，組建某縣生物化工園管委會(huì)，縣委書(shū)記任政委，縣長(zhǎng)任主任，明確常務(wù)副縣長(zhǎng)和抓開(kāi)放的副縣長(zhǎng)集中精力抓園區(qū)建設(shè)，成立了辦公室，抽出10人專(zhuān)抓園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步明確管委會(huì)的職能，重點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供寬松的投資環(huán)境、優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境、高效的行政服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，擬由管委會(huì)代表政府與企業(yè)共同組建股份制公司，把園區(qū)作為一個(gè)整體項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，將“政府推動(dòng)”和“企業(yè)運(yùn)作”結(jié)合起來(lái)，有機(jī)整合政府和企業(yè)兩種優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范園區(qū)建設(shè)。搞好園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃是前提、是基礎(chǔ)。為此，該縣圍繞把園區(qū)逐步建成以生物化工為主的新興工業(yè)聚集區(qū)、社會(huì)生活設(shè)施配套較為完善的縣城新區(qū)這一目標(biāo)，本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、超前性和導(dǎo)向性的原則，合理布局、突出特色，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。該縣聘請(qǐng)河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制生物化工園建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。一是突出生物化工、綠色環(huán)保這一特點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展生物化工、制藥、農(nóng)果蔬深加工、輕紡加工、金屬精細(xì)加工等五大支撐產(chǎn)業(yè)。①在生物化工產(chǎn)業(yè)上，以冀南化工、凱米克化工、太行農(nóng)藥等企業(yè)為龍頭，通過(guò)技改、擴(kuò)建、兼并、收購(gòu)等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。組建生物化工企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成生物化工、生物肥料、生物農(nóng)藥為主體的化工體系，把生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，全縣生物化工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上。②在制藥產(chǎn)業(yè)上，以凱諾制藥、柏林藥業(yè)、大安制藥等企業(yè)為龍頭，搞好新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，增加產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建成邯鄲東部最大的制藥業(yè)基地。到2010年，全縣制藥業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到10億元以上。③在農(nóng)果蔬加工業(yè)上，以玉米深加工、永豐果蔬汁、華洋食品等企業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，培育龍頭企業(yè)，打造品牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和商品轉(zhuǎn)化率。到2010年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到10億元以上。④在輕紡加工產(chǎn)業(yè)上，以興達(dá)制線(xiàn)、興達(dá)得天、錦鴻輕紡等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展輕紡加工產(chǎn)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2010年，全縣輕紡加工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到10億元以上。⑤在金屬精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)上，以錦輝緊固件、趙都金屬制品等企業(yè)為龍頭，吸引帶動(dòng)一批金屬精細(xì)加工相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，建成邯鄲東部最大的金屬精細(xì)加工業(yè)基地。到2010年，全縣金屬精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到20億元以上。二是突出科技帶動(dòng)、注重效益這一特點(diǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)企業(yè)科技含量。鞏固發(fā)展冀南化工有限公司與上?；ぱ芯吭海瑒P米克公司與南開(kāi)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，柏林藥業(yè)與河北醫(yī)科大學(xué)（河北醫(yī)學(xué)院）、山東濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部藥品儀器檢驗(yàn)所、山東省中醫(yī)藥研究院，永豐果蔬汁公司與山西果蔬食品研究所，帝龍公司與邯鄲學(xué)院，興達(dá)實(shí)業(yè)公司與青島紡織學(xué)院的科技依托與合作關(guān)系，注重科技人才的引進(jìn)，對(duì)高新科技企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，靠企業(yè)科技含量的提高，促進(jìn)企業(yè)效益的提高，真正把生物化工園建成最具活力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。到2010年，園區(qū)建成面積達(dá)到5000畝，銷(xiāo)售收入突破100億元，利稅實(shí)現(xiàn)15億元。

三、以大上項(xiàng)目加快園區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目是載體，園區(qū)建設(shè)靠項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)聚集靠項(xiàng)目。為此，我們?cè)诟愫脠@區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，集中精力抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是突出抓好在建項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好冀南化工20萬(wàn)噸復(fù)合肥、華洋食品蔬菜保鮮加工、興達(dá)得天輕紡、泰達(dá)銅業(yè)、大安制藥等5個(gè)總投資2.7億元的在建項(xiàng)目，促其早日建成，投產(chǎn)達(dá)效。依托冀南化工20萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目，謀劃了總投資9.5億元的擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間建成總產(chǎn)值超25億元、利稅超3億元的河北省較大型化肥集團(tuán)。二是突出抓好簽約項(xiàng)目的履約。重點(diǎn)抓好投資1.1億元的某縣神龍酒業(yè)有限公司20萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目、投資1億元的邯鄲柏林藥業(yè)有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目、投資5285萬(wàn)元的某縣污水處理工程項(xiàng)目、一期投資3339萬(wàn)元的邯鄲龍江服飾有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)套西服生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、投資3000萬(wàn)元的邯鄲錦鴻紡織有限公司10000錠紡織項(xiàng)目、投資200萬(wàn)美元的邯鄲隆生隆五金線(xiàn)材項(xiàng)目、投資1200萬(wàn)元的邯鄲新天電子項(xiàng)目和投資1200萬(wàn)元的石家莊豐燕衣帽項(xiàng)目等8個(gè)總投資3.66億元的重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，促其早日開(kāi)工建設(shè)。三是突出抓好在談項(xiàng)目和爭(zhēng)跑項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好投資6000萬(wàn)元的天津變壓器、投資1500萬(wàn)元的溫州摩托車(chē)頭盔、投資4.5億元的玉米深加工等10余個(gè)在談項(xiàng)目，促其早日簽約。2006年，某縣生物化工園固定資產(chǎn)投資達(dá)到13億元以上，入園企業(yè)達(dá)到40家，投產(chǎn)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16億元，利稅8000萬(wàn)元。

四、以廣泛招商促進(jìn)園區(qū)建設(shè)。招商引資是加快園區(qū)建設(shè)的最有效途徑。在積極參加省、市開(kāi)展的招商活動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)自主舉辦梨花觀(guān)賞周、赴山東、內(nèi)蒙、深圳等地開(kāi)展招商活動(dòng)，整體推介某縣生物化工園，特別是主動(dòng)地搞好同西部縣、市的對(duì)接，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，大力度招商引資。一是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)捆綁責(zé)任制。在談的每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確1名縣級(jí)黨政班子成員和1個(gè)縣直部門(mén)分包，從跑辦、洽談、簽約、征地（入園）、開(kāi)工、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的一切工作由分包項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)負(fù)責(zé)。分包縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)榮辱與共，未達(dá)到目標(biāo)要求的，全縣通報(bào)，分包縣領(lǐng)導(dǎo)向縣委常委會(huì)說(shuō)明情況。二是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)末位淘汰制。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，年終進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)完不成任務(wù)且排位在最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的黨政一把手及主管副職實(shí)施末位淘汰，予以免職處理。三是實(shí)行新增稅收縣鄉(xiāng)分成制?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收實(shí)行縣鄉(xiāng)分成的辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上項(xiàng)目新增稅收實(shí)行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收的50%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。四是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)重獎(jiǎng)制。制定了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)引資引薦人按引進(jìn)數(shù)額不同比例予以重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)全縣招商的積極性。

五、以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境保障園區(qū)建設(shè)。該縣堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為打造園區(qū)品牌、樹(shù)立園區(qū)外在形象、吸引客商進(jìn)園投資興業(yè)的重要舉措。一是在硬件建設(shè)上，搞好園區(qū)中軸路、科教路、工業(yè)街等6條道路，以及供水、排水、電力、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到道路、供水、排水、供電、通訊、場(chǎng)地平整等“五通一平”的要求，拉動(dòng)縣城東移。按照市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新辦法，堅(jiān)持多種渠道、多元投融資建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，采用“引鳳筑巢”等多種辦法，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題。二是在軟環(huán)境建設(shè)上，進(jìn)一步落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資和企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，在人才引進(jìn)、進(jìn)出口、征地、用電等方面，對(duì)企業(yè)投資者以最大限度的優(yōu)惠，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)。建立《園區(qū)企業(yè)繳費(fèi)項(xiàng)目明白冊(cè)》制度，依法保護(hù)園區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實(shí)為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境，把園區(qū)建成投資者投資興業(yè)的樂(lè)園。