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省政府一直高度重視和關愛我市經濟發(fā)展。,此次魏秘書長一行又給我市中小企業(yè)帶來資金支持，對提速增效工作進行檢查指導，我代表松原市委、市政府對魏秘書長一行表示衷心的感謝！昨天，大家連續(xù)作戰(zhàn)、不辭辛苦地考察了十幾戶企業(yè)，對地方工業(yè)情況有了一定的了解。下面，我把全市工業(yè)發(fā)展和提速增效工作作以簡要匯報。

一、工業(yè)經濟發(fā)展情況

幾年來，在省委、省政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快發(fā)展為主題，按照“提速、擴量、增效、晉位”的總體要求，繼續(xù)深入實施“工業(yè)立市、科教興市、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略，突出投資拉動和項目帶動，做大做強支柱產業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展配套產業(yè)，轉變經濟增長方式，促進體制機制創(chuàng)新，扎實推進工業(yè)化，我市經濟已經跨入持續(xù)、快速發(fā)展的軌道。2005年，全市完成地區(qū)生產總值365.6億元，同比增長22.7%。三次產業(yè)結構由上年的27.7：47.4：24.9調整為25.9：52.1：22.0，二產在國民經濟中的比重首次突破50%。工業(yè)增加值完成182億元，增長23%。實現(xiàn)利潤73.8億元，增長116.4%。全口徑財政收入完成34.2億元，增長69.2%。糧食產量達到622.5萬噸，增長24%。我市一些主要指標在全省九個市州中均排在前列，其中：財政收入增速、利潤總額、糧食產量增速等9項指標均排在第1位。地區(qū)生產總值增速、糧食總產量等4項指標排在第2位。地區(qū)生產總值、固定資產投資總額、全口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項指標排在第3位，從各項指標綜合排名看，我市綜合經濟實力已穩(wěn)居全省第3位。特別是工業(yè)經濟連續(xù)幾年呈現(xiàn)超常發(fā)展態(tài)勢。到2005年末，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值169.7億元，比上年增長30.6%；實現(xiàn)利稅97.8億元，比上年增長95.2%，為全省提速增效做出了突出貢獻。其中：地方工業(yè)2005年完成產值、增加值和利稅分別是2001年的5.0倍、5.9倍和3.4倍，與建市之初比，相當于再造了一個松原工業(yè)。

2006年，按照省委、省政府開展提速增效年活動的安排部署，我們在連續(xù)幾年保持快速發(fā)展的基礎上，確定規(guī)模以上工業(yè)全年完成總產值356.0億元，增加值增幅18.0%，實現(xiàn)利潤75.0億元，在各市（州）中是比較高的。這既是落實全省提速增效年活動的要求，又是我們自我加壓、加快發(fā)展的具體體現(xiàn)。

二、當前工業(yè)經濟運行情況

1-4月份，全市157戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成總產值123.4億元，占年計劃的34.7%，同比增長39.7%；完成增加值71.5億元，占年計劃的35.8%，同比增長8.0%；產品銷售率達到97.87%；實現(xiàn)利潤35.1億元，占年計劃的46.8%，同比增盈108.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)經濟整體上呈現(xiàn)出“一優(yōu)、一強、一平、一高”的運行態(tài)勢。一是工業(yè)生產增長結構日益優(yōu)化。1-4月份，輕工業(yè)增長73.0%，重工業(yè)增長41.5%；公有經濟增長12.3%，外資企業(yè)增長61.2%，股份制企業(yè)增長43.7%，其他經濟增長40.2%；中省直企業(yè)增長5.0%，地方工業(yè)增長24.0%。整體上看工業(yè)生產發(fā)展比較協(xié)調。二是優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)實力快速增強。1-4月份，石化行業(yè)增長5.8%，對全市生產增長的貢獻率為65.0%；農畜產品加工業(yè)增長69.6%，對全市生產增長的貢獻率為29.3%。其它行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，醫(yī)藥行業(yè)增長257.4%；機械行業(yè)增長44.3%；建材行業(yè)增長43.1%。三是大宗產品生產銷售保持平衡。截止4月末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成銷售產值120.7億元，同比增長37.1%。大宗工業(yè)品實現(xiàn)產銷兩旺。在20種重點調度的工業(yè)產品中，原油、天然氣、酒精、玉米淀粉、中成藥等12種產品產量呈現(xiàn)大幅增產態(tài)勢。四是整體經濟效益水平快速提高。前4個月，全市月平均實現(xiàn)利潤8.8億元，比同期月盈利增盈4.6億元。中省屬企業(yè)整體盈利33.4億元，同比增盈110.2%；地方工業(yè)盈利1.7億元，同比增盈80.1%。5、6月份，已經進入工業(yè)生產和項目建設旺季，生產經營仍然可以保持持續(xù)增長態(tài)勢。預計上半年，全市可完成產值185.0億元，占年計劃的52.0%，同比增長30.0%；完成增加值107.0億元，占年計劃的53.5%，同比增長10.0%左右；實現(xiàn)利潤50.0億元，占年計劃的66.7%，同比增盈51.0%。主要指標可以實現(xiàn)時間過半，任務過半。

三、提速增效的主要措施

繼去年全省提速增效活動后，省委、省政府確定今年為工業(yè)提速增效年。對此，市委、市政府高度重視，結合實際，認真貫徹落實全省提速增效的各項措施，自我加壓，強力推進，力爭完成省政府下達的提速增效目標。主要采取了以下措施：

第一，加強領導，強化調度。全省工業(yè)提速增效年動員大會結束后，我們立即成立了以市長為組長的松原市工業(yè)提速增效領導小組。制定了《開展工業(yè)提速增效年活動實施方案》，將指標逐級分解落實到縣區(qū)和企業(yè)，建立了工作協(xié)調機制和專題會議制度，實行月調度、月分析、月通報制度，及時掌握各地和較大企業(yè)提速增效活動開展情況，加強監(jiān)測和預警預報工作。各縣（區(qū)）也按要求，成立了相應的組織領導機構，制定了工作方案。從組織上、制度上確保了工業(yè)提速增效活動扎實有效的開展。與各縣（區(qū)）長簽訂了工業(yè)提速增效工作目標責任書，進一步落實了指標任務。5月17日，提速增效領導小組（市工業(yè)生產指揮部）召開了全市工業(yè)生產調度會，著力推進工業(yè)提速增效、固定資產投資、招商引資和項目建設工作進程，確保上半年完成各項工作任務過半?？傮w上看，全市主要工業(yè)經濟指標完成地比較好，工作措施比較實，組織領導力度比較大，保持和加大了政府對工業(yè)經濟的強勢推動力。

第二，抓住重點，大力扶持。年初，我們確定47戶較大增量企業(yè)（包括20戶地方骨干企業(yè)）做為重點調度和扶持對象，全力促其增產增效，拉動全市工業(yè)經濟快速高效發(fā)展。一是大力支持中省屬企業(yè)發(fā)展。4月份，市委、市政府在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定并出臺了《關于進一步支持域內中省屬工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，進一步加強對中省屬工業(yè)企業(yè)的支持和服務工作，對企業(yè)改制、建設用地、稅費征繳、環(huán)境保護、治安環(huán)境和資源利用等方面加強傾斜，支持其增產增效，實現(xiàn)大企業(yè)與地方經濟共同發(fā)展。二是抓好建成項目的達產達效。從去年已建成項目中，我們篩選出吉安生化有限公司、吉隆玉米開發(fā)有限公司和匯海酒業(yè)有限公司等18戶重點項目企業(yè)及重點技術改造項目，在原料、資金、運輸等生產要素方面積極予以扶持，促其滿負荷生產。經市里牽頭，協(xié)調國家農發(fā)行總行與市政府簽訂了支持農產品深加工項目的長期信貸協(xié)議（150億元）。3月份，第一筆總額6.0億元的生產流動資金貸款落實到松原吉安生化有限公司賬戶，創(chuàng)造了建市以來單個項目、單戶企業(yè)和單筆資金融資額度最大的歷史，企業(yè)原料玉米季節(jié)性收購資金得到了有效保障。市主要領導專程赴北京，向中石油爭取原油配置指標，解決煉油廠丙烯酸及酯項目建成后原料短缺問題；同時，幫助其與市城市信用社進行對接，一次為企業(yè)融資7000萬元，一定程度上緩解了企業(yè)因原油采購成本大幅上升、流動資金損失較大以及進行三苯項目建設，導致企業(yè)流動資金嚴重不足的壓力。在此基礎上，積極爭取省經委大力支持，為華潤賽力事達、吉安生化乾安酒精等20戶骨干企業(yè)協(xié)調鐵路運輸需求，保證了企業(yè)的生產經營。三是加強對改制企業(yè)的規(guī)范與引導，提高其市場競爭力。幫助石油開發(fā)有限公司、金嶺屠宰加工有限公司等10戶改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其充分發(fā)揮新體制、新機制的優(yōu)勢，不斷提高經營管理水平，激發(fā)內在發(fā)展活力，為全市工業(yè)經濟快速發(fā)展做出應有的貢獻。煜生啤酒有限公司、大布蘇誠澤化工有限公司和冠龍亞麻有限公司等停產企業(yè)已啟動生產。吉隆玉米等其他7戶企業(yè)生產負荷進一步加大，初步顯現(xiàn)出新體制的優(yōu)勢。四是對發(fā)展有潛力、產品有市場的一批新建項目和民營企業(yè)，給予重點指導和扶持，促其盡快進入規(guī)模統(tǒng)計口徑，形成新的增量拉動，為地方工業(yè)加快發(fā)展增添力量。五是指導和幫助虧損企業(yè)節(jié)約挖潛、市場開拓，協(xié)調有關部門加大政策優(yōu)惠、放水養(yǎng)魚，努力降低虧損面，遏制虧損大戶增虧勢頭，力爭30萬元以下的虧損企業(yè)上半年實現(xiàn)扭虧，虧損30-50萬元的企業(yè)年末全部扭虧。重點協(xié)調石化分公司政策性虧損問題，爭取中石油補充其原油、成品油倒掛的現(xiàn)金流進入成本核算，沖減虧損額度。

第三，加快項目建設，擴大經濟總量。幾年來，我們以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展為主題，大力實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，確定了“三四二”產業(yè)發(fā)展方向，把項目開發(fā)建設作為經濟工作的重中之重，集全黨之智，舉全市之力，抓工業(yè)、上項目。2006年全市第一批列入調度口徑開工建設的500萬元以上項目279個，計劃完成投資215億元。其中，工業(yè)項目157個，計劃完成投資145億元。工業(yè)項目數量、工業(yè)投資額分別占大項目總數和當年投資的69.0%和77.6%。1-4月份，已完成投資52.0億元。為了加快項目建設，提高增長速度，我們加大了黨委和政府的推力，采取了一些超常舉措，狠抓各項任務的落實。首先，繼續(xù)實行以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制。今年，我市確定了包括工業(yè)項目在內的84個億元以上重大項目由市級領導、部門進行聯(lián)系包保，把項目分解到部門，落實到人頭。其次，繼續(xù)采取市政府與縣（區(qū)）、市直部門及重點企業(yè)簽訂固定資產投資目標責任書的辦法，將指標落實到具體單位和人頭，進一步明確了責任，并下發(fā)了《2006年新增固定資產投資88億元的實施意見》，確定了目標、任務、投資重點，提出了具體的工作措施。再次，建立考核獎懲辦法。2005年我市超額完成了全年投資任務，并對任務完成好的單位和個人進行了獎勵，今年我們繼續(xù)實行這一制度，并加大考核力度，對已下達的目標任務的完成情況實行月調度、季總結、定期通報。

第四，積極招商引資，重點投入工業(yè)。招商引資是加快投入的主要渠道。今年，我市計劃引進資金118億元，同比增長55%以上。在工作中，我們不斷創(chuàng)新方式方法，努力尋求合作渠道，提高招商引資成功率。主要采取了以下幾種方式：一是行政推動招商。實行了招商引資工作目標責任制，層層落實招商引資任務和指標。年初，我們就著手運籌開展機關干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，以市委、市政府文件下發(fā)了《市直機關干部開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動方案》，對輪崗招商和創(chuàng)業(yè)人員活動形式和任務等提出了具體要求，輪崗招商和創(chuàng)業(yè)活動時限為三年，三年時間內，選定范圍內的機關干部大體輪崗一遍，并制定了獎勵辦法。今年共計60個部門318人分別下去進行輪崗招商創(chuàng)業(yè)。全市召開了千人動員大會，效果較好。此項活動旨在鍛煉干部、激活民間資本、營造全民招商創(chuàng)業(yè)熱情。二是“走出去”招商。立足資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，瞄準與我們有優(yōu)勢互補關系的大企業(yè)、大財團，積極引進戰(zhàn)略投資者。加強與長三角、珠三角、京津唐等經濟發(fā)達區(qū)域的聯(lián)系，特別是加強與韓國客商的聯(lián)系，爭取更多的項目落戶松原。廣泛參與各地舉行的項目洽談會、會等，擴大招商引資的覆蓋面。三是實行以商招商。積極為已落戶松原現(xiàn)有企業(yè)生產經營創(chuàng)造條件，增強其在松原發(fā)展的信心，并依托企業(yè)的社會、人際關系，吸引更多的域外企業(yè)到松原投資興業(yè)。同時，強抓國家振興東北老工業(yè)基地的機遇，積極爭取國債和其它政策資金支持；加強與國家開行合作，爭取更多資金；積極鼓勵民間投資，參與企業(yè)改革和戰(zhàn)略性調整，力爭明年投資比重有較大提高。1-4月份，全市招商引資到位資金31.1億元。吉安生化等一些邊建設邊生產的項目，有力地支撐了工業(yè)提速增效。

第五，強化服務，優(yōu)化環(huán)境。幾年來，我們不斷努力為項目開發(fā)建設創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，切實加大了中心城市的建設與管理力度，進一步提高了中心城市的承載功能，為加快項目開發(fā)建設提供了硬件保障。制定出臺了《關于進一步整治經濟發(fā)展軟環(huán)境的意見》，認真組織實施《行政許可法》，規(guī)范政府行政審批行為，加大了金融生態(tài)環(huán)境的治理力度。今年，全面啟動重點項目、重要區(qū)域、重點企業(yè)保護工程，切實為企業(yè)解決生產過程中遇到的實際困難。一是實行市領導包保大項目責任制。每位副廳級以上領導至少包保一個大項目，幫助協(xié)調解決有關問題。二是實行掛牌保護政策。對市內重點企業(yè)、納稅大戶進行掛牌保護，給予特殊的扶持政策。三是實行大項目跟蹤督辦制。軟環(huán)境辦等監(jiān)督部門進一步加強對大項目各種審批進行情況的跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。四是繼續(xù)實行重要區(qū)域封閉管理。對全市范圍內的省級開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)集中區(qū)、市級工業(yè)園區(qū)實行封閉管理，賦予他們市（縣）級經濟社會管理權限。五是繼續(xù)實行25天“寧靜工作日”制度。對企業(yè)的檢查、收費統(tǒng)一在每月的后5天內進行，其余25天為企業(yè)寧靜工作日，任何部門不得前去干擾，并逐步完善相關配套措施。六是實行行政審批跟蹤服務回訪制度。在土地、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、稅務、工商、供熱、自來水、規(guī)劃等部門實行行政審批、執(zhí)法、業(yè)務跟蹤服務回訪制度，改等候投訴為上門問訴，完善糾錯機制，在全市上下形成親商、安商、富商的良好環(huán)境。

四、需要省里協(xié)調解決的問題

一是統(tǒng)計方法調整和征收石油特別收益金，影響我市工業(yè)提速增效指標問題。今年2月20日，國家統(tǒng)計局下發(fā)了《關于調整月度工業(yè)發(fā)展速度中增加值率計算方法的通知》（國統(tǒng)字[2006]49號），對我市工業(yè)發(fā)展速度計算（增加值增幅）產生嚴重影響。1-4月份，在月份及累計工業(yè)總產值、增加值創(chuàng)建市以來最好水平的情況下，1-2月份按老辦法計算工業(yè)發(fā)展速度為30.63%。一季度開始按新辦法計算，累計增速為21.56%，到4月末累計增速已經下降到8.0%。主要是本期和同期都采用上年年報增加值率所致。如果按照老辦法計算，1-4月份全市工業(yè)增加值增幅應在15.0%左右，與新算法比較下降7.0個百分點。照此下去，全年我市工業(yè)增加值增幅預期為12.0%左右，大大低于按老辦法安排的18.0%的計劃增幅。3月26日起，國家對石油開采企業(yè)銷售國產原油價格超過40美元/桶，所獲得的超額收入將按比例、按季度增收石油特別收益金（俗稱石油暴利稅）。這一政策對我市利潤指標形成較大的負面影響。由于我市與省政府簽訂目標責任書時，沒有上述不可預見因素，我們建議從統(tǒng)計方法上，按原統(tǒng)計方法計算石油開采行業(yè)發(fā)展速度，否則，建議省政府相應下調今年我市工業(yè)增幅指標。同時，對松原今年工業(yè)利潤指標考核時，剔除石油行業(yè)特別收益金影響因素。

二是原油限產影響我市指標完成問題。最近，中石油出于資源和環(huán)境考慮，對油田限產，由年初的600萬噸計劃減少到580萬噸，減少的20萬噸原油將影響我市產值7億元左右、增加值6億元、利潤近3億元。所以，建議省政府協(xié)調中石油仍按原計劃排產。

三是中小企業(yè)擔保機構盤子小、能力弱的問題。我市中小企業(yè)信用擔保機構2002年開始組建，現(xiàn)有4家擔保機構。市中小企業(yè)信用擔保有限責任公司是2002年10月末成立的，注冊資本8800萬元。截止目前，累計為8個項目貸款擔保，擔保貸款余額為3460萬元。總體上說，我市中小企業(yè)擔保機構起步晚、盤子小、能力弱，工作進展不平衡。為了盡快解決這一問題，經市政府研究，決定將市直一些部門的辦公樓作為抵押，貸款3億元，注入市中小企業(yè)擔保公司，增強其擔保能力。即使這樣，也滿足不了我市中小企業(yè)貸款擔保需求。因此，請省擔保公司進行聯(lián)保支持。

四是企業(yè)流動資金短缺問題。1-4月份，全市金融機構各項貸款余額186.3億元，比年初增加15.5億元，但同比減少6.9億元。其中，短期貸款余額153.2億元，比年初增加15.0億元，但同比減少4.9億元。四大國有商業(yè)銀行各項貸款余額50.2億元，比年初減少2027萬元，同比減少17.5億元?？傮w上說，中小企業(yè)貸款處于逐漸萎縮的狀態(tài)。為了能夠為中小企業(yè)貸款提供支持，借魏秘書長一行調研機會，我們篩選了54戶企業(yè)向到場的各金融機構推薦，流動資金需求總額為13.96億元，具體情況見《重點資金需求企業(yè)簡介》，希望各方面能夠給予大力支持。若當前的流動資金需求能夠得到滿足，54戶企業(yè)全年可完成產值67.7億元，比上年增長129.0%；實現(xiàn)利潤5.2億元，比上年增長295.0%；實現(xiàn)銷售收入61.4億元，比上年增長159.0%。

在此，我代表市委、市政府和企業(yè)界，真誠懇請省擔保公司、交行、中行、建行及浦東發(fā)展銀行的各位朋友給予松原企業(yè)以大力支持！我們各級政府部門將以認真負責的態(tài)度，協(xié)助各商業(yè)銀行搞好資金的監(jiān)督使用工作，使每一筆貸款、每一分錢都能夠發(fā)揮應有的資金拉動效益。同時，也請魏秘書長、省政府放心，松原一定珍惜來自各方面的支持與厚愛，克服困難，加倍努力，加快發(fā)展，為全省提速增效做出更大的貢獻！