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近年來，我局在市局公務員管理科的具體指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“興工富區(qū)”戰(zhàn)略，大力加強公務員能力建設，為全面建設小康××*作出了積極貢獻。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我區(qū)近年來的公務員管理工作情況匯報如下：

一、強化培訓，全面提升公務員隊伍素質

一是強化學歷培訓。我們要求每個公務員應加強理論學習，不斷更新知識，除學習業(yè)務知識外，還應通過自學、脫產(chǎn)學習、函授等形式提高文化層次。目前全區(qū)418名公務員（含參照管理人員）中，具有研究生學歷的有5名，本科學歷的176名，專科191名，中專14名，高中及以下的只有32名。通過學習，我區(qū)公務員隊伍中?？萍耙陨蠈W歷人員占到了89%；32名高中及以下學歷公務員中已有22人在51周歲以上，即將步入退休的行列。二是強化法律法規(guī)知識培訓。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，近年來，我們先后購回《四五普法知識讀本》、《行政許可法輔導讀本》等相關法律法規(guī)知識書籍1000多套下發(fā)到各單位和每一名公務員手中，引導大家及時學習。為加深大家對《行政許可法》的理解，我們又及時邀請中南政法大學方丁教授到我區(qū)為廣大公務員作《行政許可法》專題講座，受到大家的普遍歡迎。原創(chuàng)：為確保學習能取得實效，我們又于2004年7月組織了一次《行政許可法》集中測試，并將考試結果記入個人繼續(xù)教育證書上，作為年度考核的重要依據(jù)。三是強化經(jīng)濟和高科技知識培訓。針對高新區(qū)內懂經(jīng)濟、會管理人才缺乏的實際，我們先后從中科院、武漢大學、深圳格林美集團等大專院校和大型企業(yè)集團，聘請顏鳴皋、柳百新、丁虹等16名院士、專家、學者和高級管理人才作為區(qū)委、區(qū)政府的科技顧問，并請他們定期或不定期地為我區(qū)機關干部講學。近年來，先后有顏鳴皋院士、丁虹教授等6名專家到我區(qū)開壇講學，向大家傳授高科技知識及經(jīng)濟管理常識，大家普遍感到受益匪淺。四是廣泛開展“三學”活動。為全面提高我區(qū)公務員隊伍的整體素質，我們從2003年開始，在廣大公務員中廣泛開展了以學英語、學普通話、學計算機知識為主要內容的“三學”活動。2003年我們借××*高中的師資和教室舉辦了三期計算機知識培訓班，對全區(qū)180余名副科級以上公務員進行了一次輪訓，并對他們進行現(xiàn)場測評，測評結果全區(qū)通報。通過學家應用計算機的知識和能力大大提高。各單位“一把手”回去后也迅速行動，采取不同形式對機關工作人員進行計算機知識培訓。目前我區(qū)絕大多數(shù)公務員都會使用計算機，為下階段電子政務的普及奠定了良好基礎。為保證學習效果，我們又建立了機關干部集中考學制度，每年都要選取1－2個主題對廣大公務員進行集中測試，測試結果在《國家公務員培訓證書》上進行注冊登記，作為公務員年度考核、晉升職務的重要依據(jù)之一。

二、突出選拔和實崗鍛煉，努力提高公務員隊伍工作能力

近年來，我區(qū)先后選派了18名年輕干部到區(qū)內非公企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)進行掛職學習；選派了12名優(yōu)秀年輕干部到杭州下城區(qū)進行跟班學習，全方位地學習先進地區(qū)的管理經(jīng)驗和模式；選派了9名年輕干部到沿海地區(qū)掛職、招商；從全區(qū)范圍內選拔出32名優(yōu)秀干部到高新區(qū)掛職，既充實了高新區(qū)工作力量，又垂煉了干部。為進一步優(yōu)化全區(qū)干部結構，提高干部隊伍整體素質，我們擬定出《荊門市××*區(qū)公開選拔副科級后備干部工作方案》，通過考試、考核、公示等環(huán)節(jié)確定出45名35歲以下、?？茖W歷以上的副科級后備干部，在廣大年輕干部中產(chǎn)生了強烈反響。

三、嚴格考核，切實加強公務員隊伍管理

為讓公務員年度考核能真正起到激勵先進，鞭策后進的作用，我們近年來又積極探索建立公務員動態(tài)考察機制，即以年度考核測評為核心，以實績和群眾滿意為標準，參加考核的干部要向所在單位職工群眾述職，接受職工和群眾的民主測評；區(qū)委區(qū)政府委派或委托的考核小組，對干部各方面的情況進行調查；把考核結果與干部任用、工資津貼緊密聯(lián)系起來，優(yōu)秀者給予晉升級別和工資的獎勵并作為提拔依據(jù)，基本稱職者實行為期半年的誡勉，不稱職者免去現(xiàn)職或降職；同時建立和實行了公務員“一票否決”制，向社會公布公務員投訴電話，各級公務員凡被舉報投訴一次，經(jīng)調查屬實的，除取消評優(yōu)評資格外，扣發(fā)全年獎金，情節(jié)嚴重的將下崗。近兩年來，我們根據(jù)群眾舉報先后核實取消了3名公務員優(yōu)秀資格；根據(jù)考核小組反饋意見，由分管領導對1名公務員進行了誡勉談話，在全區(qū)公務員隊伍中產(chǎn)生了強烈反響。

四、深入開展“做人民滿意公務員”活動，樹立公務員的良好形象

我們結合機關和行業(yè)特點，在公務員中大力開展“警示教育”、“為人民服務、讓人民滿意”、“學習周國知、任長霞等先進典型“等教育實踐活動，調動了公務員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強了服務意識，提高了服務質量。在公務員隊伍中大力推廣政務公開和社會服務承諾制，把實行政務公開、增強工作透明度做為轉變作風、讓人滿意的有效形式，切實抓緊抓好；實行政務公開局長負責制，與業(yè)務工作同安排、同落實、同檢查。建立政務公開例會制度，定期研究政務公開有關事宜，抓住各個時期群眾關注的、與干部職工切身利益聯(lián)系密切的“熱點”問題和應該向社會、群眾公開的重大事項，將工作職責、內設機構，政策依據(jù)、辦事程序、標準、規(guī)范要求等公開，采取設置政務公開欄、編印主要工作辦事程序、新聞媒體宣傳、召開會議、電話咨詢、接待來訪等多種途徑和方式向社會、群眾公開，給群眾一個明白，解群眾一份疑惑，還群眾一個清晰的答復。為保證政務公開落到實處，重點工作主動邀請紀檢監(jiān)察、人大、政協(xié)等部門的領導檢查指導、監(jiān)督，并公開舉報電話，接受群眾以及全社會監(jiān)督。同時，將政務公開納入年度工作目標責任書中進行考核，對因不公開、假公開造成群眾上訪或不良影響的，實行責任追究。對成績突出、群眾反映好的工作人員給予表彰獎勵。同時通過《××*通訊》等新聞媒體將服務態(tài)度和辦事時限面向廣大群眾做出承諾，并予以公開。增強了工作的透明度，有效地糾正了各種不正之風，杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，受到群眾的歡迎和贊揚，用高質量的服務和人民滿意的工作成效，樹立了公務員的良好形象。

二、存在問題

一是建區(qū)以來，我區(qū)機構編制一直卡得十分緊，特別是行政編制有限，各單位普遍感到人手緊張，近年來根據(jù)工作需要我區(qū)先后為一些行政單位增加了部分事業(yè)編制，并考選了一些具有干部身份的同志充實到機關工作，這部分人員至今未辦理公務員過渡手續(xù)，建議市里能否再組織一次培訓考試，讓已調進機關且身份符合條件的同志過渡為國家公務員，以解決他們的后顧之憂。

二是由于現(xiàn)行管理體制不夠完善，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人財管理相互銜接不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政權組織，只有用人權，沒有選人權。只能被動地接受上級配置人才，往往出現(xiàn)“給非所需”的情況。

三是在公務員考核中，個別單位只重視年終考核，而對平時考核抓得不夠，放松了對公務員的日常管理，使考核的真正作用沒有發(fā)揮出來。

針對以上存在的問題，今后要進一步加大公務員單項法規(guī)的實施力度，加強規(guī)范化管理，優(yōu)化公務員隊伍結構，不斷提高公務員隊伍整體素質。一是要繼續(xù)堅持“凡進必考”和“公開、平等、競爭”的原則，嚴控公務員“入口”，以確保人員質量；二是要結合剛剛結束的區(qū)直機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，進一步推行競爭上崗制度，完善競爭上崗的環(huán)節(jié)和程序，擴大民主參與程度。三是改進考核制度，完善考核辦法。積極探索體現(xiàn)公務員職位特點的量化考核模式，建立平時考核與年度考核相結合、領導考核與群眾考核相結合、上級考核與下級考核相結合、單位考核與服務對象評議相結合的考核機制。完善配套措施，加大考核結果使用力度。四是加強能力建設，提高整體素質，堅持把政治素質放在首位，對公務員進行多層次、多形式的學習培訓，努力提高公務員在市場經(jīng)濟條件下的宏觀決策能力、行政協(xié)調能力和工作創(chuàng)新能力。