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xx縣關于做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

個人帳戶測算的分析報告，

根據(jù)上級要求，我縣對做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶工作進行了全面調查和測算分析，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、全縣做實養(yǎng)老保險個人帳戶測算基本情況

（一）2005年企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支情況

1、當期征繳收入

期末實際繳費人數(shù)13562人，月人均繳費工資350元，年繳費工資總額5700萬元，平均繳費比例24％，征繳率87％，年征繳收入1188萬元。

2、基本養(yǎng)老金支出

期末離退休人數(shù)2952人，月平均基本養(yǎng)老金628元，年基本養(yǎng)老金支出2225萬元。

3、基金結余

本年基金缺口1037萬元，至年末累計結余4萬元。

（二）2006年基金收支情況測算

1、做實前當期征繳收入

期末實際繳費人數(shù)14212人，月人均繳費工資390元，年繳費工資總額6651萬元，平均繳費比例24％，征繳率85％，年征繳收入1357萬元。

2、做實前基本養(yǎng)老金支出

期末離退休人數(shù)3135人，月平均基本養(yǎng)老金690元，年基本養(yǎng)老金支出2596萬元。

3、做實前本年結余

本年基金缺口1239萬元。

4、按3％做實所需資金200萬元。

5、按3％做實后基金缺口1439萬元。

（三）2007年情況預測

1、按3％做實所需資金233萬元。

2、按3％做實后基金缺口1590萬元。

3、按4％做實所需資金311萬元。

4、按4％做實后基金缺口1668萬元。

（四）2008年情況預測

1、按4％做實所需資金363萬元。

2、按4％做實后基金缺口1837萬元。

3、按5％做實所需資金454萬元。

4、按5％做實后基金缺口1928萬元。

（五）企業(yè)養(yǎng)老保險情況調查測算

1、2003年實際情況

繳費戶數(shù)總計96戶，繳費人數(shù)13177人，累計欠費金額1853萬元。當年基金缺口828萬元。

2、2004年實際情況

繳費戶數(shù)總計96戶，繳費人數(shù)13307人，累計欠費金額2474萬元。當年基金缺口349萬元。

3、2005年實際情況

繳費戶數(shù)總計99戶，繳費人數(shù)13562人，累計欠費金額3441萬元。當年基金缺口1323萬元。

4、2006年預測情況

繳費戶數(shù)總計101戶，繳費人數(shù)14961人，累計欠費金額3407萬元。當年基金缺口1385萬元。

5、2007年預測情況

繳費戶數(shù)總計103戶，繳費人數(shù)15909人，累計欠費金額3423萬元。當年基金缺口1798萬元。

6、2008年預測情況

繳費戶數(shù)總計105戶，繳費人數(shù)17003人，累計欠費金額3435萬元。當年基金缺口1973萬元。

（六）2005年企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費人員情況

參保人數(shù)14249人，其中在崗6454人；工資總額475萬元，其中在崗286萬元。

實際繳費情況：參保人數(shù)13562人，工資總額475萬元。其中正常繳費4960人，工資總額286萬元；協(xié)議繳費4150人，工資總額112萬元；不正常繳費4452人，工資總額80萬元，年平均繳費月數(shù)為3個月。

未繳費人數(shù)687人。

截至2005年底累計失業(yè)人數(shù)1221人。

（七）2005年企業(yè)繳費情況

正常繳費企業(yè)15戶，其中國有集體控股企業(yè)12戶，繳費人數(shù)1887人，欠費37萬元，退休人數(shù)426人，企業(yè)拖欠養(yǎng)老金215萬元；私營企業(yè)3戶，繳費人數(shù)286人。個體工商戶2787人。半停產企業(yè)17戶，繳費人數(shù)1878人，欠費1038萬元，退休人數(shù)665人。停產企業(yè)49戶，繳費人數(shù)4032人，欠費1700萬元，退休人數(shù)1426人。破產企業(yè)18戶，清產核資3066萬元，欠費666萬元，清欠463萬元，退休人數(shù)541人。

113戶停產、半停產企業(yè)在社會化發(fā)放前無能力發(fā)放養(yǎng)老金，共欠發(fā)2903人710萬元養(yǎng)老金。

（八）擴面人員情況

2004年實際繳費人數(shù)2257人，月人均繳費基數(shù)370元，月人均繳費金額86元。其中各類用工單位繳費人數(shù)43人，月人均繳費基數(shù)390元，月人均繳費金額109元；個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費人數(shù)2214人，月人均繳費基數(shù)350元，月人均繳費金額63元。，

2005年實際繳費人數(shù)859人，月人均繳費基數(shù)455元，月人均繳費金額107元。其中各類用工單位繳費人數(shù)286人，月人均繳費基數(shù)475元，月人均繳費金額138元；個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費人數(shù)573人，月人均繳費基數(shù)434元，月人均繳費金額78元。

（九）離退休人員情況

2003年實際人數(shù)為2703人，月人均養(yǎng)老金510元。

2004年實際人數(shù)為2862人，月人均養(yǎng)老金513元。退休人員增長率為6.2％。

2005年實際人數(shù)為2952人，月人均養(yǎng)老金585元。退休人員增長率為6.2％。

2006年預計人數(shù)為3135人，月人均養(yǎng)老金642元。退休人員增長率為6.2％。

2007年預計人數(shù)為3329人，月人均養(yǎng)老金705元。退休人員增長率為6.2％。

2008年預計人數(shù)為3535人，月人均養(yǎng)老金774元。退休人員增長率為6.2％。

（十）招商引資企業(yè)情況

2005年實際招商項目2個，投資規(guī)模17600萬元，用工人數(shù)1400人。

2006年預計招商項目2個，投資規(guī)模1000萬元，用工人數(shù)1100人。

2007年預計招商項目2個，投資規(guī)模4300萬元，用工人數(shù)1100人。

二、我縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險及做實個人帳戶存在的主要問題及原因分析

從調查情況分析看，我縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險及做實個人帳戶存在以下主要問題：

1、外來投資企業(yè)和個體及其它私營企業(yè)參保率低。截止2005年底，國有企業(yè)、集體企業(yè)參保率為100％，外來投資企業(yè)參保率為2.4％，個體及其它私營企業(yè)參保率為23％。主要原因在于個體及其它私營企業(yè)不重視參保工作，職工維權意識差。部分私營企業(yè)為追求利潤最大化而犧牲職工的合法利益，不參加養(yǎng)老保險，或只為城鎮(zhèn)職工投保，不為農民工投保；或只為業(yè)務骨干投保，不為普通員工投保。在私營企業(yè)就業(yè)人員多為下崗失業(yè)人員，怕再失業(yè)，于是得過且過。部分個體工商戶甚至認為繳納養(yǎng)老保險費是亂收費，有抵觸情緒。部分外來投資企業(yè)以政府“改善投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展經濟”的政策為擋箭牌，拒不參保。勞動監(jiān)察部門唯恐影響招商引資的大局，未采取強硬措施。

2、半停產、停產、破產企業(yè)多，欠費嚴重，參保人員中斷繳費情況比較普遍。2005年半停產企業(yè)占繳費企業(yè)的17％，停產企業(yè)占繳費企業(yè)的49％，破產企業(yè)占繳費企業(yè)的18％。這些企業(yè)欠費高達2742萬元，占總欠費的80％。從調查情況可以看出，我縣企業(yè)養(yǎng)老保險擴面、續(xù)保工作普遍面臨“一增一減”的問題，即中斷繳費人數(shù)逐年增加，實際繳費人數(shù)逐年減少，其主要原因一是企業(yè)破產后資產一時不能變現(xiàn)，難以對職工進行清償，其養(yǎng)老保險關系只能暫時保留，使原已參保的部分破產企業(yè)職工不得不中斷繳費。二是縣域經濟主要以糧食、供銷、商貿等流通性企業(yè)為主，由于近幾年來國家糧食體制改革和流通體制改革，使縣域企業(yè)經濟受沖擊大，部分特困企業(yè)無力繼續(xù)為職工繳納養(yǎng)老保險費。三是一些停產但未宣告破產的企業(yè)，其職工養(yǎng)老保險無人進行管理，也使部分職工的養(yǎng)老保險難以接續(xù)。

3、擴面情況不容樂觀。國有和集體企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)少，且參保率高，基本涉及不到擴面工作；外來投資企業(yè)和個體及其它私營企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)多，但擴面參保進展緩慢。私營企業(yè)擴面難存在兩方面原因：一是私營企業(yè)從業(yè)人員構成情況復雜，一部分從業(yè)人員原單位仍在為其申報繳納養(yǎng)老保險費（包括不少業(yè)主本人），另一部分從業(yè)人員是離退休后被業(yè)主聘用，還有一部分從業(yè)人員是城鎮(zhèn)待業(yè)居民和進城打工的農民；二是由于私營企業(yè)，人員流動性強，業(yè)主未與從業(yè)人員簽訂勞動合同，造成從業(yè)人員身份難以確認。

4、做實個人帳戶基金缺口較大。預計2006年按3％做實個人帳戶，基金缺口為1439萬元；2007、2008年按不同比例做實個人帳戶，基金缺口均在1500萬元以上。主要在于基金支付增多，供需結構失調。一是人員老齡化離退休人員增多，增大了開支，二是離退休人員待遇提高，也增大了開支。三是開支項目增多，如死亡后一次性救濟、離休人員遺屬補助等，進一步增大了開支。由于供需結構不合理，致使基金缺口逐步增大。

三、關于做實個人帳戶的有關建議

1、加大園區(qū)企業(yè)、外來投資企業(yè)、個體及其它私營企業(yè)的擴面征繳力度。由縣政府組織召開園區(qū)企業(yè)、外來投資企業(yè)、個體及其它私營企業(yè)擴面參保工作會議，統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險做實個人帳戶工作的重要意義。制定獎懲措施，加強督促檢查，積極貫徹落實國家政策法規(guī)，切實維護廣大職工的合法權益。

2、建立欠費企業(yè)監(jiān)控監(jiān)督制度。對欠費大戶實行重點監(jiān)控，累計欠費一年以上或欠費額達50萬元以上，有能力繳納而不積極交費的，由縣政府直接調度，同時在縣電視臺予以公開曝光。

3、加強依法征繳力度，實現(xiàn)社會保險的強制性。社會保險經辦機構要嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關文件規(guī)定做好征繳范圍內各用人單位的社會保險登記和征繳工作。要充分利用社會保險費征繳的稽查手段，定期、不定期的重點稽查用人單位申報的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放情況等，強化基金征繳力度。對違反《條例》規(guī)定的行為要堅決予以制止，并采取相應處罰措施，做到處罰一戶教育一片的目的。

二○○六年二月三日