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我縣××庫(kù)區(qū)是國(guó)家“一五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一，從一九五五年建設(shè)，一九五七年蓄水發(fā)電，當(dāng)時(shí)動(dòng)遷移民16000人，現(xiàn)在移民43963人。由于當(dāng)時(shí)的政治背景條件下搬遷加上搬遷時(shí)間短，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施差，而且長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到國(guó)家的扶持。所以我縣××庫(kù)區(qū)絕大多數(shù)移民仍居住在移民搬遷時(shí)干打壘的泥土房，由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，大部分已成為危房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上猶縣××庫(kù)區(qū)移民仍居住在移民時(shí)干打壘的泥土房的移民2340戶(hù)10143人。自0*年全省移民工作會(huì)議確定開(kāi)展“四個(gè)一”工程活動(dòng)以來(lái)，我們認(rèn)真向縣委、縣政府匯報(bào)，及時(shí)向庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及移民傳達(dá)會(huì)議精神，得到縣委、縣政府的高度重視和庫(kù)區(qū)移民的積極響應(yīng)。

一、基本情況

省辦批復(fù)我縣有示范村建設(shè)點(diǎn)10個(gè)231戶(hù)1039人，目前10個(gè)點(diǎn)都已動(dòng)工興建，全縣建好二層樓的有48戶(hù)、5840平方米，建好一層的有49戶(hù)、3920平方米，一層以下的110戶(hù)，建筑占地面積8800平方米，拆除危舊房9000多平方米。拆除危舊房，建設(shè)新家園，成為庫(kù)區(qū)移民議論的主要話題，移民參與示范村組建設(shè)熱情高漲，作為移民辦也在建設(shè)新農(nóng)村工作中找到了自己的位置，得到了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政組織的重視和密切配合，全縣移民危房改造工作穩(wěn)步進(jìn)行。

二、主要做法

1、組建工作機(jī)構(gòu)。從省辦召開(kāi)會(huì)議確定“四個(gè)一”工程作為05年工作重點(diǎn)后，我們及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，縣政府成立了上猶縣××庫(kù)區(qū)危房改造示范村組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管移民工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣移民辦、縣交通局、縣供電局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣扶貧辦、縣發(fā)展計(jì)劃委等為成員單位，縣移民辦主任兼任辦公室主任，并制定了相關(guān)措施和優(yōu)惠政策。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳上級(jí)有關(guān)移民危舊服房改造的政策，幫助和指導(dǎo)移民搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)有關(guān)糾紛。

2、成立理事會(huì)。理事會(huì)的作用在于體現(xiàn)移民自主參與、自主管理、自主調(diào)解糾紛，體現(xiàn)以移民為主、政府為輔的指導(dǎo)思想，因此，我們要求每個(gè)示范村建設(shè)點(diǎn)成立一個(gè)5—7人，由移民投票選舉產(chǎn)生組成的示范村建設(shè)理事會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)糾紛，代表移民參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施、資金的使用。同時(shí)，我們提供規(guī)劃方案讓移民參考，提供房屋建設(shè)圖案讓移民選擇，配套建設(shè)的項(xiàng)目讓移民決定。在這次示范村建設(shè)中，事理會(huì)發(fā)揮了巨大作用，有些難以解決的問(wèn)題他們通過(guò)宗族或長(zhǎng)輩的作用很好地得到解決。如在建房過(guò)程中有一戶(hù)已建新房戶(hù)已離開(kāi)舊房，在這次舊房改造中要拆除他3間住房，由于他提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，該移民戶(hù)無(wú)法接受，鎮(zhèn)、村多次做工作，問(wèn)題未得到解決，政府又不能強(qiáng)迫拆除，直接影響整個(gè)示范村的進(jìn)程。這時(shí)，理事會(huì)與該族長(zhǎng)輩三次親自到該移民戶(hù)家做工作，矛盾得到化解，起到了預(yù)想不到的效果。

3、填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。在示范村組建設(shè)中我們充分尊重移民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不大包大攬，移民必須自愿向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后，報(bào)縣移民辦審核備案。舊危房改造必須達(dá)到25戶(hù)以上方可確認(rèn)為示范村建設(shè)點(diǎn)，充分體現(xiàn)移民自愿、政府協(xié)調(diào)和適當(dāng)扶持的原則。

4、簽訂建房協(xié)議。示范村組建設(shè)點(diǎn)移民戶(hù)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂舊危房改造協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，讓移民吃下放心丸。協(xié)議的作用主要在于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確，每戶(hù)補(bǔ)助4000元，分三批，第一批基礎(chǔ)補(bǔ)1000元，第二批建好一層補(bǔ)2000元，第三批按要求建設(shè)完工后補(bǔ)助1000元，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、配套優(yōu)惠政策

示范村組建設(shè)是我縣新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，縣政府整合各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持移民示范村組改水、改廁、改路、移民知識(shí)化工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前其它部門(mén)優(yōu)惠政策折合資金72萬(wàn)元。

1、建房占用老宅基地（含余坪）、空閑地、拆舊建新的只收取工本費(fèi)5元/戶(hù)。

2、建房占用菜地、水塘的收取開(kāi)發(fā)基金12元/m2，工本費(fèi)5元/戶(hù)。

3、建房占用林地的，免收林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)；需砍伐自留山場(chǎng)林木用于建房的，由農(nóng)民申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）同意，每戶(hù)免費(fèi)審批5m3木材。

4、提供形式多樣的住房建筑方案圖案讓移民建房選擇，免收規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。

5、建房所需砂石，免收河道采砂管理費(fèi)。

6、新房安裝電表開(kāi)戶(hù)，收取材料費(fèi)146.98元/戶(hù)，電表新裝、移裝費(fèi)30元/戶(hù)，免收內(nèi)線工程安裝調(diào)試費(fèi)。

7、新安裝固定電話，初裝費(fèi)優(yōu)惠30%，電話移遷免收移機(jī)費(fèi)，只按市場(chǎng)價(jià)收取材料費(fèi)。

8、有限電視入戶(hù)初裝費(fèi)，屬縣網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營(yíng)的，只收120元/戶(hù)，免收其他費(fèi)用。

9、辦理房產(chǎn)證收取工本費(fèi)5元/戶(hù)，免收房產(chǎn)登記、測(cè)丈費(fèi)。

10、新建文體和公共衛(wèi)生設(shè)施，免收規(guī)費(fèi)，只收辦證成本費(fèi)。

11、凡因規(guī)劃和建設(shè)涉及到桿線、設(shè)施遷移等情況，采取“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的辦法，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)遷移。

四、目前存在的困難和問(wèn)題

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?！痢翈?kù)區(qū)移民搬遷至今已50多年，經(jīng)濟(jì)條件稍好一點(diǎn)的移民已建新房離開(kāi)了老移民房，剩下的都是一些生活困難、經(jīng)濟(jì)能力十分差的困難移民戶(hù)，有些溫飽問(wèn)題還未解決，現(xiàn)在要進(jìn)行危舊房改造，自身沒(méi)有能力，困難還很大。

2、資金到位晚。建房最好季節(jié)是7月至第二年的1月，根據(jù)這幾年的情況我們項(xiàng)目年底才能批復(fù)下來(lái)，春季雨水多，不利于項(xiàng)目實(shí)施。

五、下一步打算

示范村組建設(shè)是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下省移民辦作出的重大舉措，是體現(xiàn)以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，讓移民直接得到實(shí)惠的項(xiàng)目。

下一步我們將結(jié)合我縣庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，在建設(shè)庫(kù)區(qū)新農(nóng)村、培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新移民上做好文章。1、在建設(shè)庫(kù)區(qū)新農(nóng)村方面。一要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)規(guī)劃，我們要根據(jù)庫(kù)區(qū)的自然村莊，在充分尊重移民意見(jiàn)的情況下，每個(gè)村做好一個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃圖，讓移民按照規(guī)劃建設(shè)；二要對(duì)整個(gè)庫(kù)區(qū)移民住房情況進(jìn)一步調(diào)查，然后根據(jù)任務(wù)集中情況做好年度改建計(jì)劃安排表，做到事前讓移民清楚；三要指導(dǎo)好目前正在建設(shè)的工程，在確保質(zhì)量、確保安全的前提下加快建房進(jìn)度。

2、培育產(chǎn)業(yè)方面。一要堅(jiān)持扶大戶(hù)、扶龍頭、扶基地，做到以點(diǎn)帶面，做典型示范作用，做大做強(qiáng)移民網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、茶葉種植等產(chǎn)業(yè)，接應(yīng)我縣新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、培養(yǎng)移民方面。用好移民培訓(xùn)資金。結(jié)合縣旅游興縣戰(zhàn)略，組織引導(dǎo)庫(kù)區(qū)移民參與旅游業(yè)，2006年計(jì)劃組織好庫(kù)區(qū)青年移民的素質(zhì)培訓(xùn)，如：種養(yǎng)業(yè)，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)，提高庫(kù)區(qū)移民參與旅游業(yè)的水平。