市情況匯報(bào)提綱
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尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表市委、市政府，對(duì)各位老領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我把全市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)心下一代工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
今年以來(lái)，針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，我們始終牢固樹立發(fā)展是硬道理、是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的理念，把棗莊的發(fā)展和繁榮作為堅(jiān)定不移的政治任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大機(jī)遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)展熱情和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來(lái)，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來(lái)之不易的良好局面。在200*年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入比200*年“兩個(gè)翻一番”，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)“四個(gè)翻兩番”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。前三季度，全市完成生產(chǎn)總值550.11億元，增長(zhǎng)16.9%；1—10月份，全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入30.97億元，增長(zhǎng)32.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成296.7億元，同比增長(zhǎng)19.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值324.23億元，增長(zhǎng)25.6%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅148.18億元、增長(zhǎng)40.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)81.71億元、增長(zhǎng)48.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9171元，增長(zhǎng)12.5%。具體工作中主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”理念，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線，按照科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展順利。棗薛經(jīng)濟(jì)帶集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開始起步?？偯娣e6平方公里的泰國(guó)工業(yè)園已經(jīng)啟動(dòng)，首批20個(gè)項(xiàng)目正在籌備，其中投資42億元的10個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；香港國(guó)際科技工業(yè)園在滕州奠基。立足資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能源、建材、煤化工三大特色基地建設(shè)初見成效。積極推行清潔生產(chǎn)，搞好節(jié)能降耗。高新技術(shù)產(chǎn)值增加60%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總值的12.1%。強(qiáng)化政策促動(dòng)，加大工作力度，全市服務(wù)業(yè)步入了“經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)、重點(diǎn)行業(yè)全面發(fā)展”的新階段。1--9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)151.8億元，增長(zhǎng)15.9%；“十一”黃金周期間，我市旅游綜合收入達(dá)3.56億元，同比去年增長(zhǎng)32%。
（二）高度重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，用市場(chǎng)化的辦法繁榮農(nóng)村，用以人為本的理念致富農(nóng)民，搞好規(guī)劃，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定下發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)意見和10個(gè)配套文件，會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部舉辦了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)”。一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)177.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.1%，其中夏糧總產(chǎn)90.37萬(wàn)噸，創(chuàng)1998年以來(lái)新高，小麥單產(chǎn)連續(xù)三年全省第一；全市各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)720多家，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)431家。全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到56.2萬(wàn)人。二是繼續(xù)實(shí)施“三百”工程，百個(gè)強(qiáng)村競(jìng)賽、百個(gè)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化和百個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建收到了比較好的成效。百?gòu)?qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到2.7億元，在全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益中所占比重達(dá)到81.82%；有96個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破；全市近300個(gè)村達(dá)到文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到497家，其中市級(jí)26家。成功舉辦了第五屆棗莊蔬菜果品產(chǎn)銷聯(lián)誼會(huì)、第三屆中國(guó)(棗莊)蔬菜果品產(chǎn)銷聯(lián)誼會(huì)、晉冀蘇魯豫皖農(nóng)業(yè)引智成果精品展示推介會(huì)。四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展“生態(tài)家園”，新建農(nóng)村戶用沼氣池8280個(gè)，累計(jì)達(dá)到3.04萬(wàn)戶。五是搞好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。今年落實(shí)糧食直補(bǔ)資金3392.9萬(wàn)元，發(fā)放柴油、化肥增支補(bǔ)貼3441.37萬(wàn)元，發(fā)放良種補(bǔ)貼資金800萬(wàn)元。落實(shí)政策措施，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)千方百計(jì)搞好招商引資，努力提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持全方位、高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是把招商引資作為關(guān)鍵措施，在政策激勵(lì)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核、環(huán)境治理等方面采取有力措施，推動(dòng)招商引資工作扎實(shí)有效開展。成功舉辦了杭州、香港、韓國(guó)等招商會(huì)和第七屆中國(guó)棗莊國(guó)際石榴節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，取得了豐碩成果。今年1—10月份，全市招商引資實(shí)際到位資金159.73億元，增長(zhǎng)23.4%，其中外來(lái)固定資產(chǎn)投資128.31億元，增長(zhǎng)20.6%。僅第七屆中國(guó)棗莊國(guó)際石榴節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)期間，就有45個(gè)項(xiàng)目集中簽約，合同投資額達(dá)86.8億元。突出抓大企業(yè)、大商品、大市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。到10月底，全市完成進(jìn)出口總額3.93億美元，增長(zhǎng)30.4%，其中出口3.45億美元，增長(zhǎng)36%。按照政治平等、政策公平、法律保障、扶優(yōu)扶強(qiáng)、放手發(fā)展的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。到今年10月底，全市非公有經(jīng)濟(jì)戶數(shù)10.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.6%；從業(yè)人員43.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.8%；注冊(cè)資金216.9億元，增長(zhǎng)23.7%；納稅額30.78億元，增長(zhǎng)40.2%。
（四）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植發(fā)展后勁。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加的重要支撐，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要手段來(lái)抓。通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等形式，幫助企業(yè)分析形勢(shì)，研究對(duì)策，引導(dǎo)企業(yè)在破解難題中把握機(jī)遇，加大投入，加快建設(shè)步伐。今年全市共安排市定重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資328.9億元，2006年計(jì)劃投資87.6億元，1—10月份累計(jì)完成投資67億元。原料及動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、新源電廠二期工程、騰達(dá)不銹鋼制品、天意紡織服裝、威能數(shù)字二期等22個(gè)項(xiàng)目按時(shí)或超額完成投資進(jìn)度。兗礦國(guó)泰化工有限公司24萬(wàn)噸甲醇和20萬(wàn)噸醋酸工程去年底投產(chǎn)后，正在進(jìn)行15萬(wàn)噸醋酸技改，并積極運(yùn)作新上30萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目；棗礦集團(tuán)新上100萬(wàn)套八一子午輪胎、80萬(wàn)噸機(jī)焦、10萬(wàn)噸甲醇、15萬(wàn)噸粗苯加氫精制和20萬(wàn)噸苯酚丙酮等一批煤化工項(xiàng)目。投資64.8億元的平流層科技制造項(xiàng)目，11月8日已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)。
（五）加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是不斷加快新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成投資38億元，建成區(qū)面積達(dá)到3.9平方公里。二是注重搞好舊城改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，搞好城區(qū)綜合治理，大力實(shí)施硬化、綠化、美化、亮化工程，累計(jì)完成投資43.3億元。東沙河治理工程已開工建設(shè)。搞好村鎮(zhèn)整體規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加大植樹造林力度，新城區(qū)周邊山頭綠化任務(wù)基本完成，全市森林覆蓋率達(dá)到27.5%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)全市80家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行月檢查、月通報(bào)制度，確保污染物排放總量穩(wěn)定下降。三是以提高棗莊對(duì)外吸引力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能作用，深入開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變職能大家評(píng)、政務(wù)環(huán)境建設(shè)年等活動(dòng)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，受到投資經(jīng)營(yíng)者的歡迎。在2006浙商大會(huì)暨浙商論壇、首屆浙商投資博覽會(huì)上，我市被評(píng)為“浙商（省外）投資潛力城市”。
二、堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧棗莊
按照中央和省委、省政府的總體部署要求，召開了市委八屆十次全委會(huì)議，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神加快“和諧棗莊”建設(shè)的決定》，明確重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。
（一）大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入開展“文明棗莊”建設(shè)活動(dòng)，高度重視宣傳思想工作，設(shè)立了“齊魯講壇”棗莊分壇，加大社科理論研究和普及。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全新聞突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保輿論導(dǎo)向正確。制定出臺(tái)了《2006-2010年棗莊市文化強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，大力發(fā)展文化事業(yè)，積極參展山東省首屆國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，柳琴戲入選第一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，北辛遺址被國(guó)務(wù)院列為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；出版了《棗莊運(yùn)河文化叢書》，全面展現(xiàn)棗莊運(yùn)河流域物質(zhì)文化和精神文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)治理，搞好“掃黃打非”，凈化文化市場(chǎng)。高度重視體育工作，成功承辦了全國(guó)健身秧歌大賽，舉辦了全市首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，在全省第二十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了較好成績(jī)。把教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史最好水平，全市本科錄取7776人，20名學(xué)生考入清華、北大，占全省總數(shù)的1/10。舉辦了第三屆棗莊科技博覽會(huì)暨中科院科技成果洽談會(huì)，取得豐碩成果。努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，全市疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個(gè)體系”14個(gè)項(xiàng)目已竣工使用13個(gè)，累計(jì)到位資金4862.5萬(wàn)元。人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)保障政策體系進(jìn)一步完善,滕州市被推薦參加全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收，山亭區(qū)、嶧城區(qū)被作為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣推薦單位接受了考核評(píng)估。
（二）積極推進(jìn)政治文明建設(shè)。支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免職能；支持政府放開手腳，依法行政，科學(xué)決策，創(chuàng)造性地工作；支持政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全省縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開；加強(qiáng)與派、工商聯(lián)和各界人士的團(tuán)結(jié)合作，建立了統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助派、工商聯(lián)工作制度，在全省率先開展了黨內(nèi)市領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士交友工作。全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作的方針政策，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，市委常委會(huì)每年研究一次人大、政協(xié)、群團(tuán)的工作，幫助他們解決難題，更好地開展工作。堅(jiān)持黨管武裝的各項(xiàng)制度，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，雙擁共建工作取得新進(jìn)展。開展社會(huì)主義法治理念教育。以落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提高依法治市水平。
（三）盡心盡力為群眾辦實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題入手，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。一是積極做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)4.67萬(wàn)人，征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10億元，增長(zhǎng)24.5%，發(fā)放養(yǎng)老金5.7億元、失業(yè)金3997萬(wàn)元，醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到了有效落實(shí)；提高醫(yī)療保險(xiǎn)大病救助額，將大病救助最高支付限額由2005年初的9.2萬(wàn)元(含基本醫(yī)療)提高到今年的20.2萬(wàn)元。二是搞好學(xué)校危房改造。今年以來(lái)已投資2000萬(wàn)元，新建校舍4萬(wàn)平方米；全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)新課桌、新課凳、新講臺(tái)“三新工程”，全市累計(jì)完成投資2400萬(wàn)元；深入扎實(shí)開展“媽媽”、“希望工程”和“資助困難家庭子女上大學(xué)”等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，加大對(duì)貧困生的救助，去年以來(lái)全市共有3.2萬(wàn)名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”。三是大力實(shí)施村村通自來(lái)水、村村通油路、村村通客車工程。全市累計(jì)投資2.15億元，新增自來(lái)水受益村莊1034個(gè)、受益人口83.61萬(wàn)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到70%。累計(jì)完成投資8億元，改造農(nóng)村公路3540公里，95.2%的行政村通了油路或水泥路。先后開通農(nóng)村客運(yùn)線路145條，投放客車866部，基本實(shí)現(xiàn)了行政村村村通客車。四是努力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。投資400萬(wàn)元對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改貌建設(shè)和設(shè)備配套，城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療條件得到改善。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到47個(gè)，覆蓋率達(dá)到81%，參加人口149.63萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的59.42%，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)3096.3萬(wàn)元。五是不斷完善社會(huì)救助體系。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月143元提高到163元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年600元提高到700元，全市有60438名城市居民和31984名農(nóng)村居民得到救助；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村敬老院的建設(shè)投入力度，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。
(四)全力打造“平安棗莊”。堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步健全完善了預(yù)警應(yīng)急處置、“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控、基層基礎(chǔ)、責(zé)任監(jiān)督考核等“六大機(jī)制”，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。一是堅(jiān)持處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，探索化解各種矛盾的有效途徑和方法，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。二是進(jìn)一步健全重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，立足抓早、抓小、抓苗頭，加強(qiáng)信息預(yù)警，制定處理預(yù)案，增強(qiáng)有效防止和化解突發(fā)性、群體性事件等工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。三是大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，全市整體治安防范能力明顯增強(qiáng)，沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件、赴省進(jìn)京聚集滋事事件和治安責(zé)任事故。四是高度重視安全生產(chǎn)，牢固樹立安全第一的思想，立足防范，未雨綢繆，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年以來(lái)，全市刑事發(fā)案同比下降6.6%，治安案件同比下降10.3%，可防性案件同比下降7%，安全生產(chǎn)事故同比下降2%，上訪總量同比下降23.4%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安和政法工作的滿意度進(jìn)一步提高。
三、以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)
(一)堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持市委常委會(huì)議事決策程序，對(duì)全市重要決策、人事任免等重大問題及時(shí)召開常委會(huì)、全委會(huì)或者全委(擴(kuò)大)會(huì)進(jìn)行集體研究。堅(jiān)持重大決策群眾參與機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的制定，尤其是涉及群眾切身利益的重大問題及一系列重要措施的出臺(tái)，都及時(shí)向社會(huì)公開，廣泛聽取各方面的意見和建議，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。注意加強(qiáng)班子之間、上下級(jí)之間、軍地之間、部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，形成了加快發(fā)展、干好工作的整體合力。
（二）嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定選人用人，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定配備干部，做到任人唯賢，群眾公認(rèn)，客觀公正。全面開展“三個(gè)一批”，大力實(shí)施“12345”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)力度。從縣級(jí)后備干部中選拔一批學(xué)歷層次較高的優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，到黨校、高校培訓(xùn)，到經(jīng)濟(jì)薄弱村對(duì)口幫扶；選調(diào)13名外貿(mào)口年輕干部赴日本進(jìn)行為期3個(gè)月的培訓(xùn)；選拔3名領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國(guó)進(jìn)行為期半年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；選調(diào)一批研究生、本科生充實(shí)到各級(jí)黨政干部隊(duì)伍，提高了黨政干部隊(duì)伍的學(xué)歷和知識(shí)層次。高度重視區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，召開常委會(huì)專題進(jìn)行研究，根據(jù)中央、省委換屆《通知》精神，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2007年區(qū)(市)黨委換屆工作的通知》、《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見》，研究制定了換屆工作方案，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿成功。
(三)深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。市委常委牢牢把握“關(guān)鍵是取得實(shí)效”的要求，狠抓活動(dòng)整改措施的落實(shí)和突出問題的解決。扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，并圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出為農(nóng)民群眾辦好村村通公路通客車、村村通自來(lái)水、搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、解決農(nóng)村上學(xué)難問題等“十件實(shí)事”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求。制定了《關(guān)于圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》，不斷深化和拓展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，在江蘇江陰市先后舉辦了4期社會(huì)主義新農(nóng)村(華西)培訓(xùn)班，對(duì)430名村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。研究探索保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制和基層黨組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，著重建立健全加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化黨員意識(shí)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系和服務(wù)群眾、強(qiáng)化黨建工作督導(dǎo)檢查等方面的工作機(jī)制。同時(shí)，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。在全市開展了“學(xué)黨章、用黨章”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。在連續(xù)2年開展樹立正確的權(quán)力觀、地位觀集中教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年在全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中又開展了樹立正確的利益觀集中教育活動(dòng)。研究制定了《市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人安置、公務(wù)員錄用和事業(yè)單位進(jìn)人，堅(jiān)持實(shí)行考試、量化打分等制度，所有建設(shè)工程全部實(shí)行公開招投標(biāo)制度，黨政機(jī)關(guān)大宗物品采購(gòu)實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)制度。深入開展糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，大力開展商業(yè)賄賂治理活動(dòng)。嚴(yán)以律己，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。市、區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記《黨章》和“兩個(gè)務(wù)必”，模范踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定，并帶頭作出廉政承諾，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件。今年以來(lái)，全市共立查案件676起，涉及縣級(jí)干部8起、科級(jí)干部40起，給予黨政紀(jì)處分484人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失1123萬(wàn)元。
(五)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，狠抓工作落實(shí)。制定了《市委常委職責(zé)分工及今年工作任務(wù)分解明細(xì)表》，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，帶頭深入基層調(diào)查研究，面對(duì)面指導(dǎo)工作。堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，腳踏實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，對(duì)決定的事情、看準(zhǔn)的問題，抓住不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，不達(dá)目的不罷休。按照省委、省政府“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，進(jìn)一步健全完善黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制、“四強(qiáng)”競(jìng)賽、重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)了加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
四、我市關(guān)心下一代工作情況
多年來(lái)，歷屆市委、市政府均高度重視關(guān)心下一代工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)工委的要求，在抓好關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)青少年思想道德教育、為青少年健康成長(zhǎng)多辦實(shí)事好事等方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，在中關(guān)工委、省關(guān)工委召開的“雙先”表彰大會(huì)上先后4次和2次受到表彰，另有16個(gè)基層單位、42名個(gè)人獲得省級(jí)以上表彰。工作中，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：
（一）切實(shí)把關(guān)工委工作擺上各級(jí)的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好關(guān)工委工作的關(guān)鍵。堅(jiān)持把關(guān)心下一代工作納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、督促、考核。市委定期召開常委會(huì)議，專門聽取市關(guān)工委工作情況匯報(bào)，幫助解決重大問題，并在人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等方面努力傾斜。對(duì)市工委舉辦的各類活動(dòng)，以及召開的大型會(huì)議，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)并作重要講話。為促進(jìn)關(guān)工委各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，每年都以市委、市政府兩辦的名義印發(fā)市關(guān)工委年度工作要點(diǎn)，要求各級(jí)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
（二）始終對(duì)關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)抓住不放。沒有一個(gè)健全完善的組織網(wǎng)絡(luò)，很難做好各項(xiàng)工作。市委、市政府高度重視組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員都是以黨委的名義下發(fā)文件正式任命，黨委分管書記兼任關(guān)工委主任，并注意把那些熱愛青少年教育、身體健康、具有較高威望、對(duì)“五老”有較強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力的老同志選配進(jìn)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，同時(shí)還充實(shí)部分現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)同志，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市1989年10月成立關(guān)心下一代協(xié)會(huì)，1992年2月改成工作委員會(huì)，先后經(jīng)過多次調(diào)整，主任都是由市委分管書記兼任?，F(xiàn)在市關(guān)工委有名譽(yù)主任2名，主任由市委副書記楊瑛同志擔(dān)任。
(三)積極引導(dǎo)幫助各級(jí)關(guān)工委創(chuàng)造性地開展工作。市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到關(guān)工委在教育培養(yǎng)青少年、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)方面的地位和作用，積極引導(dǎo)幫助各級(jí)關(guān)工委發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作。一是引導(dǎo)開展好專題教育活動(dòng)。組織“五老”隊(duì)伍利用重大紀(jì)念日等有利時(shí)機(jī)，深入到學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，采取直接作報(bào)告或召開座談會(huì)議等形式，對(duì)廣大青少年深入進(jìn)行理想信念和艱苦奮斗教育；充分發(fā)揮老同志的政治、威望優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助司法部門對(duì)“兩勞”人員和后進(jìn)青少年開展幫教活動(dòng)，大力開展法制教育；組織老科技工作者開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，努力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理”的新型農(nóng)民，大力開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)教育。二是開展以“關(guān)愛助學(xué)”為重點(diǎn)的辦實(shí)事好事活動(dòng)。從2003年初開始，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)廣泛開展“關(guān)愛助學(xué)”募捐活動(dòng)，目前，全市6個(gè)區(qū)（市）、56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立了“關(guān)愛助學(xué)”基金，總額達(dá)到414萬(wàn)元。同時(shí)，幫助市關(guān)工委整合各種關(guān)愛弱勢(shì)群體活動(dòng)，把共青團(tuán)開展的“希望工程”、婦聯(lián)開展的“媽媽”活動(dòng)和社會(huì)各界關(guān)愛助學(xué)有機(jī)融合，推動(dòng)和擴(kuò)大了活動(dòng)的效果。三是抓好優(yōu)化育人環(huán)境方面的工作。責(zé)成有關(guān)部門積極辦好家長(zhǎng)學(xué)校，聘請(qǐng)了6530名老同志擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。加強(qiáng)網(wǎng)吧和文化市場(chǎng)監(jiān)督管理，根據(jù)關(guān)工委對(duì)全市網(wǎng)吧現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)查研究，責(zé)成文化等部門集中進(jìn)行整治，并對(duì)業(yè)主開展法律法規(guī)教育，較好地凈化了文化市場(chǎng)。認(rèn)真抓好青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，為搞好對(duì)青少年的社會(huì)教育提供了有形載體和場(chǎng)所。
（四）堅(jiān)持用典型推動(dòng)面上工作的開展。一是堅(jiān)持每三年以市委、市政府的名義召開一次“雙先”表彰會(huì)，總結(jié)交流各方面的經(jīng)驗(yàn)，樹立一批先進(jìn)單位和個(gè)人典型。二是每年都根據(jù)市關(guān)工委確定的工作主題召開一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或開展一次巡回觀摩檢查活動(dòng)，以達(dá)到相互學(xué)習(xí)、整體推動(dòng)的目的。三是利用新聞媒體廣泛宣傳推廣各類典型，通過選樹先進(jìn)典型激發(fā)各級(jí)工作的活力，不斷推動(dòng)我市關(guān)心下一代工作深入開展。
（五）努力形成搞好關(guān)工委工作的整體合力。搞好關(guān)工委工作，社會(huì)方方面面的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。為此，市委要求市關(guān)工委各職能小組成員單位發(fā)揮好帶頭作用，盡職盡責(zé)，積極搞好配合。教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門都積極與關(guān)工委通力協(xié)作，經(jīng)常組織一些有利于青少年健康成長(zhǎng)的活動(dòng)。政法、工商、文化等部門會(huì)同各級(jí)關(guān)工委，不斷加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。工會(huì)、勞動(dòng)等部門及時(shí)了解、關(guān)心青年工人的思想狀況，為青工就業(yè)再就業(yè)提供幫助。宣傳部門注意加大對(duì)關(guān)心下一代工作的宣傳力度，積極報(bào)道關(guān)工委的重要活動(dòng)，宣傳新形勢(shì)下做好關(guān)心下一代工作的重要意義和老同志老有所為的感人事跡，在全社會(huì)營(yíng)造了支持、參與關(guān)心下一代工作的濃厚氛圍。
最后，歡迎各位老領(lǐng)導(dǎo)在棗莊多走走、多看看，對(duì)我們的工作多提出寶貴意見，以便我們更好地改進(jìn)工作、加快發(fā)展。
祝各位老領(lǐng)導(dǎo)身體健康、精神愉快!
