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中共××縣委××縣××政府（2007年3月6日）

一、2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和新農(nóng)村建設(shè)情況2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的大力關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、洪澇災(zāi)害多發(fā)等帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全年完成地方生產(chǎn)總值15.83億元（剔除廻龍圩同口徑數(shù)，下同），同比增長11%；完成財(cái)政總收入7645萬元，同比增長17.34%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值13.41億元、7.38億元，同比分別增長5.3%、5%，農(nóng)民人均純收入2650元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭。

1、著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢，凸顯地域特色，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水果、蔬菜、水稻、烤煙、畜禽、高效林等六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)格局基本形成。圍繞推推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鞏固、完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)資金近1000萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)升溫。全縣完成水稻播面31萬畝，優(yōu)質(zhì)稻比重達(dá)到78%；發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙2.7萬畝，收購煙葉6.2萬擔(dān)，同比增加0.8萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅611萬元；落實(shí)香芋、香姜等特色蔬菜種植面積10.2萬畝；完成以早熟蜜桔、夏橙為主的水果擴(kuò)園面積2500畝，水果總產(chǎn)8.5萬噸（其中香柚5.3萬噸），同比增加0.5萬噸；畜牧養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，被評為“全國十佳秸稈養(yǎng)畜示范縣”；大力實(shí)施退耕還林指標(biāo)發(fā)放“陽光工程”，完成春季造林3.5萬畝。同時(shí)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育龍頭加工企業(yè)，以龍頭連基地、拓市場、帶農(nóng)戶，促使特色農(nóng)業(yè)立體式發(fā)展。引進(jìn)臺(tái)商投資75萬美元的東榮香型農(nóng)產(chǎn)品有限公司順利投產(chǎn)開業(yè)，投資4000萬元的大眾木業(yè)于11月開工建設(shè)。目前，涉及糧食、水果、蔬菜、林木、枸杞等5大類特色農(nóng)產(chǎn)品的加工體系已初具雛形，擁有市級龍頭企業(yè)君誠米業(yè)公司1家及大舜科技公司、湘桂淀粉公司、永豐木業(yè)公司、義華花生廠等各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)535家，比上年凈增29家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。

2、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。去年，我縣連續(xù)多次遭受洪澇災(zāi)害襲擊，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，我們以修復(fù)水毀工程為契機(jī)，圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，認(rèn)真抓好病險(xiǎn)水庫、山塘大壩除險(xiǎn)加固和水毀工程修復(fù)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)田水利建設(shè)方面，全年完成投資429萬元，累計(jì)投入勞動(dòng)工日119萬個(gè)，共完成各類水利工程1582處，修復(fù)加固山塘水庫28座，完成渠道修復(fù)防滲28.83千米，治理水土流失面積10.3平方公里。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，基本煙田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資339萬元的周家塘中低產(chǎn)田改造和投資540萬元的千家峒土地整理項(xiàng)目順利完成，投資額分別達(dá)1550萬元、700萬元的夏層鋪、允山土地整理項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施。交通電力建設(shè)方面，分別投入資金1600萬元、4500萬元，完成通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)等農(nóng)村公路建設(shè)82.86公里和各類規(guī)格的輸電線路建設(shè)517千米，新建、在建小水電站22座，建成110千伏變電站1座。市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，落實(shí)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)“農(nóng)家店”各46個(gè)。

3、著力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。我們按照“突出特色，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的思路，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和專門工作隊(duì)駐村工作的辦法，突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了16個(gè)重點(diǎn)示范村的建設(shè)，示范帶動(dòng)作用明顯，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育以糧油、果蔬、煙葉、畜禽、旅游等為主的1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批特色產(chǎn)業(yè)村，如以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的瀟浦鎮(zhèn)玉嶺村和松柏鄉(xiāng)枇杷所村，以優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)為主的桃川鎮(zhèn)邑口村和粗石江鎮(zhèn)仙姑塘村、古調(diào)村，以旅游產(chǎn)業(yè)為主的千家峒鄉(xiāng)劉家莊村、夏層鋪鎮(zhèn)上甘棠村、上江圩鎮(zhèn)浦尾村，以勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)為主的上江圩鎮(zhèn)吳家村、允山鎮(zhèn)層家村、蘭溪瑤族鄉(xiāng)黃家村等。二是村莊環(huán)境整治效果明顯。堅(jiān)持以村容村貌整治為切入點(diǎn)，通過制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，狠抓村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施主體項(xiàng)目建設(shè)，積極組織群眾開展“三清三改”，對村莊進(jìn)行美化亮化，各示范新村面貌明顯改觀。全縣共籌措各類資金2800多萬元投入示范村的主體項(xiàng)目建設(shè)，硬化村組道路16.5公里，清空心房3.26萬m2、垃圾1.85萬噸，新建垃圾池316個(gè)、沼氣池103口、高標(biāo)準(zhǔn)公廁4座，改水3736戶，改廁2961戶，改廚3348戶，粉刷外墻11.47萬平方米。三是民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。各示范村通過推薦選舉共產(chǎn)生新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)理事70多名，會(huì)員350余名，制訂了理事會(huì)工作章程、村規(guī)民約和各項(xiàng)規(guī)章制度，專抓新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施和資金管理，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用得到了充分發(fā)揮。建立了村民互助會(huì)、婦女禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，引導(dǎo)群眾參與民主管理。積極組織開展“十星級文明戶”、“文明信用戶”、“衛(wèi)生庭院”等群眾性評比活動(dòng)和“美德在農(nóng)家”競賽活動(dòng)，文明健康生活風(fēng)尚蔚然形成。

二、2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路和打算

2007年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路是：堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神為指針，以省、市黨代會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村示范村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.21億元，增長6%；農(nóng)民人均純收入增長4%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，增長15%。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。一是加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大現(xiàn)有六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，切實(shí)提高特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，完成水稻播面32萬畝（其中優(yōu)質(zhì)稻24萬畝），糧食總產(chǎn)達(dá)到14萬噸。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙，完成煙葉考核收購任務(wù)6萬擔(dān)。著力加強(qiáng)水果培管和品改，穩(wěn)步發(fā)展夏橙、早熟梨等優(yōu)質(zhì)水果，力爭水果總產(chǎn)突破9萬噸。發(fā)展以香芋、香姜為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地10萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、無公害蔬菜基地25個(gè)。抓緊落實(shí)投資340萬元的秸稈養(yǎng)牛續(xù)建項(xiàng)目，穩(wěn)定發(fā)展牲畜規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展生豬45萬頭、牛22萬頭。加快速生高效林基地和城市生態(tài)圈、綠色通道工程建設(shè)，完成面上造林3萬畝、退耕還林0.3萬畝。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。適應(yīng)市場“綠色壁壘”提升和我省全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入新形勢，大力發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)。建立完善無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，積極推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，提高無公害產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證率、知名度和市場競爭力。抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，確保機(jī)耕作業(yè)面積10萬畝。高度重視高致病性禽流感、牲畜五號病、柑桔黃龍病及其它危險(xiǎn)性動(dòng)植物疫病防控工作，加大假高粱等有害生物的防除力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)資市場執(zhí)法檢查力度，防止偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。三是加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。圍繞現(xiàn)有的六大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的整合、擴(kuò)改力度，積極培育引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快特色農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。重點(diǎn)抓好香柚綜合加工項(xiàng)目以及東榮公司縣城建廠和產(chǎn)品出口項(xiàng)目，著力扶持正在起步的桃江大眾木業(yè)和已列入市級龍頭企業(yè)的君誠米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好中華職業(yè)教育社“百縣百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽光工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，著力打造勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。五是大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。立足我縣資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)招商引資。同時(shí)，緊緊抓住我縣享受少數(shù)民族、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和西部開發(fā)三項(xiàng)政策的寶貴機(jī)遇，加大“跑部進(jìn)廳”力度，努力將更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擠入國家和省、市投資計(jì)劃的籠子，爭取上級更多項(xiàng)目、資金支持。

2、強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，進(jìn)一步完善后盾單位幫扶機(jī)制，重點(diǎn)抓好玉嶺、浦尾、上甘棠、仙姑塘、劉家莊5個(gè)新農(nóng)村示范村和邑口、古調(diào)、黃家等11個(gè)文明生態(tài)示范村、建整扶貧村，通過以點(diǎn)帶面掀起我縣新農(nóng)村建設(shè)高潮。圍繞促農(nóng)增收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)步提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，形成一村一品、多村一業(yè)的生產(chǎn)格局。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持注重特色、分類指導(dǎo)，加大村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)力度，促使農(nóng)村村容村貌有較大改觀。玉嶺村、劉家莊村要以特色新房建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施老村改造及休閑旅游開發(fā)工程；上甘棠村要堅(jiān)持新村建設(shè)和古村保護(hù)并重，進(jìn)一步加強(qiáng)“三清三改”及新舊民居外墻復(fù)古裝修等建設(shè)；浦尾村要以舊村改造為重點(diǎn)，加快實(shí)施人畜分離二期工程，加強(qiáng)村道、水渠、女書園及改水改廚等工程建設(shè)；仙姑塘村要以旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊完成羅家吊橋、休閑亭、吊腳樓和“農(nóng)家樂”新民居及自來水飲水等工程項(xiàng)目。邑口、古調(diào)、黃家等12個(gè)文明生態(tài)示范村，要以新村規(guī)劃建設(shè)為突破口，下功夫抓好村組道路硬化、“三清三改”和村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)面上各村充分發(fā)揮自身的主體作用，堅(jiān)決克服等、靠、要思想，緊緊抓住環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)村莊治理，完善村務(wù)公開、“一事一議”制度和村民自主籌資籌勞機(jī)制，倡導(dǎo)和樹立文明新風(fēng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)共同參與的積極性。

3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年連續(xù)多次洪澇災(zāi)害，給我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了重大損失，也給我們敲響了警鐘。因此，我們將圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真抓好山區(qū)小流域治理工作，完善消江河壩、古宅、源口三大中型灌區(qū)的渠系配套，下決心抓好源口水庫大壩除險(xiǎn)加固工程及下力頭源、四群、漢江源等15座病險(xiǎn)水庫的治理。二是加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。全面完成夏層鋪、允山、桃川3個(gè)土地整理項(xiàng)目和周家塘中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；抓緊做好大坪坳流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和黃甲嶺大漠頭、桃川建安亭、允山古樓3個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批工作，爭取年內(nèi)動(dòng)工；加快重點(diǎn)煙區(qū)基本煙田建設(shè)，確保完成投資2200萬元。三是大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。確保年內(nèi)完成通暢工程49條70公里、通達(dá)工程9條23.2公里的建設(shè)任務(wù)。四是積極實(shí)施清潔水源、清潔能源工程。抓好投資100萬元的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和投資80萬元的農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；加快沼氣項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成400口建池任務(wù)。同時(shí)，大力開拓農(nóng)村市場，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全面啟動(dòng)新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)體系建設(shè)。

4、突出抓好扶貧開發(fā)工作。進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新思路，完善措施，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。把扶貧幫困與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加大已確定的15個(gè)貧困村的扶貧攻堅(jiān)工作力度，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧資金的管理，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、縣直部門對口幫扶、強(qiáng)村帶動(dòng)等辦法，通過整村推進(jìn)、連片開發(fā)，確保扶貧開發(fā)工作取得新成效。認(rèn)真落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，移民增收、生態(tài)改善和社會(huì)穩(wěn)定。

三、狠抓當(dāng)前，力求今年“三農(nóng)”工作取得良好開局

一年之計(jì)在于春。春耕在即，我們將積極做好當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個(gè)好的開頭，實(shí)現(xiàn)今年新農(nóng)村建設(shè)“開門紅”。

1、狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)。按照全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)突出一村一品、多村一業(yè)建設(shè)，包括新建、新擴(kuò)基地，認(rèn)真落實(shí)春播農(nóng)作物種植計(jì)劃，力爭完成春播總面積36萬畝。做好春耕備耕，加大資金籌集力度，做好各類農(nóng)資儲(chǔ)備工作，確保春耕所需農(nóng)資優(yōu)質(zhì)足量供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好新品種、新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的推廣，抓好煙苗等大田作物管理。積極開展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格把好農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。

2、狠抓春季造林和冬修掃尾工作。搞好春季造林，突出抓好速生高效經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)管理，力爭3月底前完成全年造林任務(wù)。集中精力抓好秋冬修水利工程掃尾，爭取早運(yùn)行、早受益，不給防汛留下隱患。積極組織群眾開展以渠道清淤等田間工程為主的水利春修。加強(qiáng)對水庫塘壩的管理，對全縣所有山塘、水庫、堤壩等水利工程進(jìn)行全面普查，對隱患堤段、穿堤涵洞、病險(xiǎn)水庫等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位發(fā)現(xiàn)的問題及早進(jìn)行處理。

3、狠抓森林防火和春季動(dòng)物疫病防控。進(jìn)一步強(qiáng)化火源監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，采取切實(shí)措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市政府召開的禽流感等重大動(dòng)物疫情防控電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)化工作措施和責(zé)任，切實(shí)抓好動(dòng)植物疫病防治工作。按照“早、快、嚴(yán)”的處置原則，以提高免疫密度為手段，突出抓好動(dòng)物春防，特別是禽流感、牲畜口蹄疫和其他重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格防止疫情的發(fā)生和擴(kuò)散。

四、存在的問題、困難及建議

我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)過幾年的努力，形成了一定規(guī)模和特色，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，仍有很大差距，還存在著下列一些問題和困難。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高。一是土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程慢，特色產(chǎn)業(yè)基地分散，規(guī)模效益不明顯；二是農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，大多停留在初級加工上，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，缺乏知名品牌，競爭力弱；三是聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2、縣財(cái)政支持能力相對較低，農(nóng)村投入不足。近年來，隨著國家和省、市對“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了全縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。但由于我縣縣級財(cái)政能力有限，項(xiàng)目配套資金籌集困難，一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目無力實(shí)施。全縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大都是上個(gè)世紀(jì)五六十年代修建的，目前有30余座水庫處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，抗?jié)澈的芰Ρ∪?，各類水利灌區(qū)灌渠不齊全，標(biāo)準(zhǔn)不高，水毀、老化、失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力弱。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。近年來，我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收上采取了一些措施，但由于諸多方面因素，成效不大。一是自然條件差。我縣是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貧困人口多、面廣，每年因?yàn)?zāi)、因病返貧人口近萬人；一些村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，發(fā)展沒優(yōu)勢。二是政策不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也缺乏相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，村集體無收入，社會(huì)公益事業(yè)難以開展。三是扶持配合力度不夠。尤其是在發(fā)展資金方面，上級的一些幫扶資金過于分散，不能集中財(cái)力解決突出問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

上述問題和困難，影響、制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，僅靠我縣自身實(shí)力去改變極其困難，為此，特懇請市委、市政府及市有關(guān)部門幫助我縣解決以下幾個(gè)方面的問題：

1、制訂優(yōu)惠政策，加大扶貧開發(fā)力度。去年，我縣著力向上爭取“少數(shù)民族、扶貧開發(fā)和西部開發(fā)”三大政策，目前，三項(xiàng)政策待遇已得到落實(shí)：省政府同意將我縣視同民族自治縣，并比照省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣對待；國務(wù)院批準(zhǔn)將我縣納入中部地區(qū)比照西部大開發(fā)政策實(shí)施范圍，享受國家西部大開發(fā)政策。這“三大政策”的落實(shí)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的平臺(tái)、創(chuàng)造了新的機(jī)遇、注入了新的活力。建議市委、市政府制訂相關(guān)配套優(yōu)惠政策，按有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并明確我縣貧困村的市直后盾單位，安排有關(guān)市直部門對我縣進(jìn)行對口幫扶，確保我縣政策享受到位。

2、加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。我縣特色農(nóng)產(chǎn)品多，但加工水平低，效益不明顯。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，特別需要以項(xiàng)目開發(fā)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改造和提質(zhì)。建議市里每年優(yōu)先向省里安排、推薦我縣的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并幫助我縣建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供發(fā)展空間，以此加快推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。如：我縣的肉牛品改工作在全省排名前列，但品改資金卻嚴(yán)重短缺；香柚、香芋、香姜等特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大，但由于在精深加工方面缺乏項(xiàng)目支持和資金投入，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、采取傾斜政策扶持，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。由于我縣財(cái)政困難，項(xiàng)目配套資金無法籌集，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件無力改善，與周邊縣區(qū)相比，發(fā)展難度更大，建議市里在安排農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧救災(zāi)及低保資金方面多給予傾斜。我縣森林覆蓋率64.3%，是全省重點(diǎn)林區(qū)縣、全國山區(qū)綜合開發(fā)縣和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)示范縣，卻由于多種原因，一直未列入國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償試點(diǎn)縣范圍，廣大林農(nóng)無法享受國家政策帶來有實(shí)惠，生活極其困難，建議市里幫助我縣向省人民政府申請將我縣納入省級生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍。

4、核銷開發(fā)貸款欠債，減輕發(fā)展壓力。自1989年國務(wù)院副總理田紀(jì)云視察我縣并開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，全縣先后實(shí)施了23個(gè)項(xiàng)目區(qū)，累計(jì)投入資金5817萬元，其中有償資金2845萬元。雖經(jīng)我縣多方努力籌集資金，但由于諸多原因，至今仍有569萬元未能償還，是全市農(nóng)業(yè)開發(fā)欠款最多的一個(gè)縣，也是全省農(nóng)業(yè)開發(fā)欠款最多的縣區(qū)之一，對我縣向上爭取項(xiàng)目扶持造成了負(fù)面影響。為此，懇請市里把我縣列為還款減銷工作重點(diǎn)縣，幫助我縣核銷開發(fā)貸款欠債，切實(shí)減輕我縣發(fā)展壓力。