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鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建和維護社會諧穩(wěn)定工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們膠東鎮(zhèn)共有53個行政村，6萬人口。自今年4月份，市委、市政府號召全市維護社會穩(wěn)定推行“三五三”工作法以來，我們膠東鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)上級的指示精神，以求真務(wù)實，執(zhí)政為民為標(biāo)準，以強基固本，關(guān)口前移，重心下移，優(yōu)化環(huán)境為重點，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，組織和動員全社會各方面力量，綜合運用各種手段，認真落實政治、社會、信訪、生產(chǎn)等領(lǐng)域維護社會穩(wěn)定的各項措施，為建設(shè)“人人有保障，戶戶都安居，村村有積累，全鎮(zhèn)都富?！钡男罗r(nóng)村創(chuàng)造了一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，目前，全鎮(zhèn)無越級上訪，無重大刑事案件和重大安全事故。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化各項制度的落實

鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把“三五三”工作法作為當(dāng)前開展平安創(chuàng)建和維護社會長治久安的一項重要舉措，納入“三個文明”建設(shè)的整體布局，同部署、同檢查、同落實。黨政一把手要親自掛帥，親自檢查督促。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，政法、信訪等部門充分發(fā)揮職能作用，各部門各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制。進一步強化重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、一票否決和黃牌警告等制度，對工作不力，發(fā)生重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的部門和單位，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對組織、煽動群眾上訪及參與其他群體性事件的黨員干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。各職能部門按照維護社會穩(wěn)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成整體合力，確保工作取得實效。

二、群眾工作做到三個“零距離”

1、認識上的“零距離”。全鎮(zhèn)機關(guān)干部按照“執(zhí)政為民”的要求，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、思想上牢固樹立了“穩(wěn)定無小事，群眾利益無小事”的觀念，繼續(xù)實行每月27日為領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日，也是機關(guān)干部參加基層民主聽政會時間，包村干部及時了解群眾所想、所盼、所愿。實行機關(guān)干部首問責(zé)任制，熱情接待群眾的來訪，做到有訪必接、有問必答、有難必解，積極穩(wěn)妥化解各類矛盾。

2、實現(xiàn)感情上的“零距離”。全鎮(zhèn)機關(guān)干部帶著對群眾的深厚感情去做工作，真心為群眾辦實事、辦好事，每人幫扶一名貧困學(xué)生，副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個貧困村莊，自“雙扶”工程開展以來，到目前全鎮(zhèn)共幫扶貧困學(xué)生100余人。包村干部和村“兩委”成員開展了“五必訪”活動，即困難群眾必訪，有意見戶必訪，病災(zāi)戶必訪，逢年過節(jié)必訪，家庭鄰里糾紛戶必訪。實施了幫扶弱是群體“六個一”活動，即：捐贈一批書；講一堂傳統(tǒng)教育課；辦一件實事；獻一份愛心；提供一條致富信息；幫扶一個弱勢群體戶。鎮(zhèn)黨委還建立了“雙扶”工程協(xié)調(diào)會議制度，堅持每周一次對“雙扶”工程進展項目、進度進行協(xié)調(diào)調(diào)度，一事一議，特事特辦。同時，鎮(zhèn)黨委還建立了“雙扶”工程聯(lián)系卡制度，定期聯(lián)系,通報情況,研究辦法,真正將幫扶部門和被幫扶村莊有機聯(lián)系起來。周王莊村是我鎮(zhèn)“雙扶”工程確定的后進重點幫扶村，由于該村兩委班子更換頻繁，沒有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，導(dǎo)致村莊集體經(jīng)濟薄弱，村莊規(guī)劃建設(shè)破敗的現(xiàn)狀。“雙扶”工作開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)各方籌資20余萬元，對村莊的主要街道進行硬化、修砌排水溝2000多米。

3、實現(xiàn)空間上的“零距離”。鎮(zhèn)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部蹲點調(diào)研長效機制，主動深入村莊，與群眾交朋友，面對面地做工作。各管區(qū)的工作人員60%的工作日在基層，發(fā)現(xiàn)問題解決在一線，暫時解決不了的記好民情日記，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究解決方案。同時包村干部向群眾公開自己的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)、工作紀律、聯(lián)系方式，便于群眾有問題隨時聯(lián)系。同時，根據(jù)今年4月份市紀委下發(fā)的膠紀發(fā)［2004］21號文件的通知精神，鎮(zhèn)里在查辦紀檢、信訪案件時，都認真地履行“兩個承諾”。應(yīng)由鎮(zhèn)所查辦紀檢、信訪案件，鎮(zhèn)黨委、紀委在對市紀檢監(jiān)察機關(guān)做出查辦承諾的同時，也對信訪人做出查辦承諾。此舉不僅有利于提高查辦信訪案件的效率和質(zhì)量，而且更有利于樹立當(dāng)?shù)攸h委、政府和紀委的形象和威望，從而為維護本地的穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

三、建立組、村、管區(qū)、鎮(zhèn)“三級四層”矛盾糾紛排查調(diào)處機制

在村民中，按黨小組范圍，確定黨員聯(lián)戶責(zé)任區(qū)，黨小組組長實行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮聯(lián)戶黨員直接接觸群眾，了解群眾思想動態(tài)的優(yōu)勢，及時掌握穩(wěn)定情況，做好瑣事糾紛的調(diào)解和思想疏導(dǎo)工作，向村支部匯報。

在村級，農(nóng)村支部書記為信訪第一責(zé)任人，要廣泛搜集、了解、排查具有代表性或情況比較特殊的矛盾隱患。各村的理財小組長任信息報告調(diào)解員，調(diào)委會及時調(diào)處化解矛盾，確實消除不了的向管區(qū)匯報，由管區(qū)解決。

在各管區(qū)，由管區(qū)書記負總責(zé)，將各村摸排上來的群眾反映問題涉及面較大，處理時有一定難度的矛盾隱患及時匯總梳理、調(diào)處，充分發(fā)揮管區(qū)干部與村莊密切接觸的有利條件，堅持小事每周報，大事隨時報，無事零報告制度，使基層信息得到及時反饋，增強預(yù)見性，保持信訪信息渠道的暢通。遇到問題同村干部一起研究方案，深入村莊幫助解決，事情重大，矛盾突出，管區(qū)、村莊一時解決不了的，即時書面上報鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

在鎮(zhèn)級，由社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將村莊、管區(qū)上報的群眾反映有共性或政策性較強的重點、難點矛盾隱患信息進行整理，做好登記向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提交每周六的矛盾排查調(diào)處黨政聯(lián)席會專題研究，集體“會診”，全力以赴加以解決，“三級四層”排查調(diào)處機制的建立實現(xiàn)了“小事不出村，一般性問題不出管區(qū)，大事不出鎮(zhèn)的目標(biāo)。

四、開展平安環(huán)境“三大創(chuàng)建”工程

一是實施“平安家庭”工程，創(chuàng)建安居祥和的生活環(huán)境。鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“平安家庭”的實施意見》把家家平安、人人安全作為平安創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，從家庭這一最小的社會細胞入手，通過開展評選“好婆婆、好媳婦”等豐富多彩的“平安家庭”創(chuàng)建活動，真正讓廣大群眾感受到了平安創(chuàng)建實實在在的效果。我們按照黨的十六大提出的加強基層民主法制建設(shè)的總要求，積極探索農(nóng)村民主法制建設(shè)的新路子，深入開展“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動，使農(nóng)村的各項工作走上了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，促進了全鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年4月份，由市委組織部、市綜治辦、市民政局、市司法局聯(lián)合開展的創(chuàng)建“民主法治示范村”活動中，我鎮(zhèn)積極行動起，投入到創(chuàng)建活動中，由于我鎮(zhèn)的葛家莊村在這項活動中成績突出，被市里列為現(xiàn)場會的一個亮點。另外，我們還在大麻灣三村、大半窯村、葛家莊、周家莊、大麻灣一村等村莊建起了“文明一條街”，此舉，得到了市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評。我們還以學(xué)校和農(nóng)村為重點，積極開展形式多樣的普法宣傳和安全防范常識教育，切實提高了群眾的守法意識和防搶、防盜、防火、防騙等防范意識和能力，今春開展的反邪教警示教育使全鎮(zhèn)人民學(xué)會了健康的生活方式，自覺抵制邪教，全鎮(zhèn)“崇尚科學(xué)，關(guān)愛家庭，珍惜生命，反對邪教”蔚然成風(fēng)。

二是實施“興商安企”工程。鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立為納稅人服務(wù)的意識，為內(nèi)外資、民資等各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年，我們膠東鎮(zhèn)成立了兩個治安巡邏中心，八個治安巡邏小區(qū)，以及基干個治安巡邏基點，加強重點村莊特別是工業(yè)聚集區(qū)的治安巡邏，嚴厲打擊到企業(yè)收取“保護費”、強買、強賣、盜竊搶奪等惡勢力犯罪活動。保障企業(yè)員工的人身安全和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，優(yōu)化企業(yè)治安環(huán)境。今春，鎮(zhèn)公安、經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)的企業(yè)進行生產(chǎn)安全及消防安全檢查，堵塞防范漏洞，杜絕了火災(zāi)安全事故的發(fā)生，鎮(zhèn)派出所、管理站對外來務(wù)工人員進行登記，實施嚴格管理，同時規(guī)范企業(yè)用工，保障職工的合法權(quán)益。

三是實施“法治彩虹”工程。創(chuàng)建全民參與的輿論環(huán)境，工作中堅持抓基層，抓基礎(chǔ)，積極實施“依法治國”戰(zhàn)略，積極實施“四五”普法方案，通過“法律進村、進校園、進企業(yè)”等活動，大力加強法治宣傳教育，營造全民參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我鎮(zhèn)在維護工作中取得了一定成績，但好存在一定的問題。在今后的工作中，我們將在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實“三五三”工作法，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境而努力工作。