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今年以來，我鎮(zhèn)財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，經(jīng)過全體干部的共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實政策措施，以發(fā)展為第一要務，以增效為中心，加快經(jīng)濟結構調(diào)整步伐，積極開辟財源，促進財政增收；堅持與時俱進，深化財政改革，優(yōu)化財政支出結構，強化財政監(jiān)管，努力提高資金使用效益，財政性債務逐步減少，財政保障能力有了新的提高；財政收入不斷增長，發(fā)展態(tài)勢良好。

一、財政收支情況及運行特點

(一)1—6月財政收支情況

1—6月，全鎮(zhèn)累計完成一般預算收入156.65萬元，占年計劃214萬元的73.2%，超計劃進度6.6個百分點，同比增收36.5萬元，增長30.38%。其中國稅累計完成8.75萬元,占年計劃7.5萬元的116.67%，提前4個月超額完成全年收入任務，同比增收5.55萬元，增長1.73倍；地稅累計完成40.15萬元,占年計劃45萬元的89.22%，超計劃進度22.6個百分點，同比增收8.5萬元，增長24.3%。

一般預算支出完成413.2萬元，占年計劃的60.49%，同比增支62.8萬元，增長18.6%。

(二)1—6月財政收支的運行特點

1．財政收入快速穩(wěn)定增長。1—6月財政收入保持了繼去年以來快速增長的勢頭，一般預算收入增幅達30.38%，國說已超額完成任務。

2．主要稅種增勢強勁，財政收入結構穩(wěn)定。流轉稅和所得稅等主體稅種成為拉動財政收入增長的主要因素，表明財政收入結構趨于穩(wěn)定和合理。

一是增值稅累計完成8.75萬元,占年計劃7.5萬元的116.67%，同比增收5.55萬元，增長1.73倍，主要是永安煤礦投入生產(chǎn)，今年就貢獻稅收28萬元

二是資源稅增勢強勁，1—6月完成11.67萬元，占年計劃的216.26%，同比增收4.4萬元，增長165%。主要是煤礦、磚廠和沙場等企業(yè)產(chǎn)值增長快速。

3．非稅收入快速增長。1-6月累計完成非稅收入107.4萬元，占年計劃的67%，增收80.3萬元，同比增長34%。

4．財政管理不斷加強。在鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管的基礎上，鞏固部門預算成果，細化預算編制，實行“陽光財政”。財政支出在資金調(diào)度困難的情況下，保證了工資發(fā)放和基本的機構正常運轉需要，體現(xiàn)了公共財政和宏觀調(diào)控的要求。同時，教育、社會保障和“三農(nóng)”等重點支出得到保障，體現(xiàn)了重視農(nóng)業(yè)和教育、社會保障理財理念得到升華，突出了構建和諧社會、強化公共財政建設、加大社會保障資金投入的用財思想。

5．制定周密措施，努力消化政府債務。1-6月已消化債務19萬元，超額完成今年的消化債務任務。

(三)財政增收的主要因素

一是在全國全縣比較好的經(jīng)濟大環(huán)境下，我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了較快的增長勢頭；二是招商引資取得實效，工業(yè)企業(yè)為財政增收的效果開始顯現(xiàn)；三是財稅部門克服困難，采取各種有效措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的及時入庫。

二、存在的問題

1．財權與事事權不統(tǒng)一，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政越來越困難。實行增人不增資，其人事權在縣上，而經(jīng)費供給在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力增長十分困難，難以承受經(jīng)費的增長。特別是教育事業(yè)不斷增長，大大超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長。

2．財政體制完善與政府機構改革不配套，造成財政供給與事業(yè)單位經(jīng)費供給矛盾突出。特別是農(nóng)業(yè)服務中心的改革，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添了很大的壓力。在新財政體制中明確規(guī)定增加財政供給人員由縣財政負責，一年一結算，補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這輪財政體制已執(zhí)行3年多，至今未兌現(xiàn)一次。

3．稅源結構單一，非稅收入比重偏大，財政收入質(zhì)量越來越差，形成了“稅收項目單一化，稅收來源多樣化，稅收協(xié)調(diào)復雜化，稅收征收艱難化”。稅收成本年年增加，與國稅地稅協(xié)調(diào)比較困難，新增財力基本上被稅收成本抵消。非稅收入征管難度加大，成本增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際可用財力幾乎為零。

4．組織收入與財政安排相脫節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支平衡難。組織收入是縣上管理，其組織收入在縣上，而財政收支平衡又考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成稅收成本不斷攀升。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理公共安全成本增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力根本無法承擔。比如這次五家溝山體發(fā)生滑坡，需要清除土石方所需經(jīng)費34萬元，我鎮(zhèn)根本無法承擔。

三、幾點建議

1．財政體制改革要與時俱進、配套進行。一是要兌現(xiàn)財政體制中的增人增資的承諾，切實解決好政府機構改革中出現(xiàn)的問題。

2．要研究對策，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本不斷增加的措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入實行基數(shù)增長補貼，收入不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤考核，減少稅收成本。

3．行政事業(yè)性收費，主要是社會撫養(yǎng)費征收，要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的難度和成本，分成比例要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，縣上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按三七開分成比較合理。防疫費和檢疫費，畜牧局應全額返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于生豬病理防治。

4．加大公共安全補助，縣上應承擔公共安全經(jīng)費供給。加大農(nóng)村稅費改革后村級活動陣地建設資金補助，切實解決鄉(xiāng)村債務。