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市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況及下步工作安排匯報(bào)

5月21日，省委、省政府在省全委會(huì)議室召開了全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作視頻會(huì)議。會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，組織動(dòng)員各方面力量，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。會(huì)議要求全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作必須緊緊圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入”這一主線，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)入手，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，正確處理好局部試點(diǎn)與面上整體推進(jìn)的關(guān)系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。省委、省政府對(duì)今年我省的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施的力度要求更大、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高，投入到新農(nóng)村建設(shè)方面的資金也比去年翻了一番，達(dá)到了2億元。

按照要求，現(xiàn)將截止5月份我市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況及下步工作安排匯報(bào)如下：

一、主要工作任務(wù)

為貫徹落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，今年我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，以突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，積極培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)，通過局部試點(diǎn)，逐步推開，形成點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)的新局面。在鞏固完善去年試點(diǎn)村鎮(zhèn)工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)村范圍，增加12個(gè)試點(diǎn)村，其中省級(jí)試點(diǎn)村1個(gè)（夾皮溝鎮(zhèn)老金廠村）；地級(jí)試點(diǎn)村1個(gè)（金沙鄉(xiāng)密勝村，去年為縣級(jí)試點(diǎn)村，今年升格為地級(jí)試點(diǎn)村）；本市級(jí)試點(diǎn)村11個(gè)（紅石鎮(zhèn)色洛河村、八道河子鎮(zhèn)新開河村、二道甸子鎮(zhèn)荒溝廟村、常山鎮(zhèn)同興村、樺郊鄉(xiāng)天平村、公吉鄉(xiāng)聯(lián)合村、樺樹鄉(xiāng)太平村、橫道河子鄉(xiāng)荒山村、蘇密溝鄉(xiāng)曉光村、金沙鄉(xiāng)全民村、永吉街道蓮花村）。

2007年主要工作任務(wù)：

1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)實(shí)施“育肥?！焙汀耙淮逡黄贰惫こ獭Ｐ陆ㄅ吻ь^牧業(yè)小區(qū)17個(gè),批次500頭牧業(yè)小區(qū)12個(gè)，百頭養(yǎng)牛大戶43戶，“一村一品”村達(dá)到39個(gè)。

2、認(rèn)真搞好村屯規(guī)劃，啟動(dòng)合村并屯試點(diǎn)。計(jì)劃完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村屯的規(guī)劃編制，合并行政村12個(gè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成中小河流整治18公里，植物治理5.5公里，工程治河12公里，水庫除險(xiǎn)加固12處。

4、注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。修建農(nóng)村公路100公里，建設(shè)人畜安全飲水工程3處，沼氣池770座。同時(shí)，對(duì)全市主要公路沿線村屯進(jìn)行環(huán)境綜合整治。

----實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。在全市33個(gè)行政村培訓(xùn)新型農(nóng)民（重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村）1320人。

二、截止五月末工作完成情況

（一）全市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

1、在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。現(xiàn)已落實(shí)新建批次千頭牧業(yè)小區(qū)14個(gè)，占年初任務(wù)的82%，其中夾皮溝鎮(zhèn)云峰、紅石鎮(zhèn)江南街、樺郊鄉(xiāng)解放寶龍、公吉豐樺和樺樹平和5個(gè)牧業(yè)小區(qū)已開工建設(shè)，其它9個(gè)牧業(yè)小區(qū)已經(jīng)確定場(chǎng)地，預(yù)計(jì)8月份建成。

落實(shí)新建批次500頭以上牧業(yè)小區(qū)9個(gè)，占年初任務(wù)75%，其中紅石鎮(zhèn)江南街、八道河子鎮(zhèn)興隆、常山鎮(zhèn)清水、樺郊鄉(xiāng)扒頭子和金沙鄉(xiāng)獨(dú)木5個(gè)牧業(yè)小區(qū)已開工建設(shè)，其它4個(gè)牧業(yè)小區(qū)已經(jīng)確定廠地，預(yù)計(jì)8月份建成。

落實(shí)百頭以上養(yǎng)牛大戶48個(gè)，占年初任務(wù)112%（夾皮溝鎮(zhèn)3戶、二道甸子鎮(zhèn)12戶、紅石鎮(zhèn)4戶、常山鎮(zhèn)3戶、樺郊鄉(xiāng)6戶、公吉鄉(xiāng)6戶、金沙鄉(xiāng)3戶、橫道河子鄉(xiāng)5戶、樺樹鄉(xiāng)2戶、蘇密溝鄉(xiāng)3戶、永吉街1戶）。

落實(shí)優(yōu)特糧甜粘玉米種植面積1489公頃（夾皮溝鎮(zhèn)46公頃、二道甸子鎮(zhèn)56公頃、紅石鎮(zhèn)80公頃、八道河子鎮(zhèn)280公頃、常山鎮(zhèn)220公頃、樺樹鄉(xiāng)200公頃、公吉鄉(xiāng)190公頃、金沙鄉(xiāng)100公頃、橫道河子鄉(xiāng)30公頃、樺樹鄉(xiāng)200公頃、蘇密溝鄉(xiāng)60公頃、永吉街道27公頃），占年初任務(wù)的124%。落實(shí)“一村一品”專業(yè)村41個(gè)。

寶信稚牛、八道萬糧米業(yè)、常山三家子鹿業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資1.2855億元，占計(jì)劃投資額的32%。新建宏太實(shí)業(yè)、北盟農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、曉光米業(yè)、綠然食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，計(jì)劃總投資1.788億元，現(xiàn)已完成投資7005萬元。

2、在規(guī)劃編制方面。針對(duì)我市個(gè)別村屯農(nóng)民居住比較分散的現(xiàn)狀，今年我們把村屯規(guī)劃作為全市新農(nóng)村建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，到目前為止，已完成金沙鄉(xiāng)全民村和常山鎮(zhèn)同興村兩個(gè)村的規(guī)劃編制。夾皮溝、八道河子鎮(zhèn)、樺樹鄉(xiāng)、公吉鄉(xiāng)和樺郊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已與有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位取得了聯(lián)系，村屯規(guī)劃正在測(cè)繪編制中。

3、在合村并屯方面。根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和我市農(nóng)村工作會(huì)議的具體要求，今年啟動(dòng)了合村并屯試點(diǎn)工作，現(xiàn)已合并了夾皮溝鎮(zhèn)東興村和金溝村、橫道河子鄉(xiāng)平和村和橫道村、樺樹鄉(xiāng)牡丹村和樺樹村6個(gè)村，全市行政村減少了3個(gè)，占全年工作任務(wù)的25%。二道甸子鎮(zhèn)將永慶村上永慶和下永慶三個(gè)屯合并為永慶屯；永吉街道將蓮花村三個(gè)屯合并為一個(gè)馬家屯，全市減少自然屯4個(gè)。

4、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。維修病險(xiǎn)水庫10個(gè)，安裝路燈41盞（常山34盞，公吉7盞），新建村級(jí)文化室1個(gè)，自來水改造585戶。組織申報(bào)了2007年國家沼氣池建設(shè)國債項(xiàng)目，可在試點(diǎn)村建設(shè)沼氣池560個(gè)。

（二）試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展情況

1、在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。落實(shí)“一村一品”村9個(gè)，其中黃牛產(chǎn)業(yè)2個(gè)，優(yōu)特糧產(chǎn)業(yè)2個(gè)，中藥材產(chǎn)業(yè)2個(gè)，林蛙產(chǎn)業(yè)1個(gè)，食用瓜產(chǎn)業(yè)1個(gè)，辣椒產(chǎn)業(yè)1個(gè)。

2、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。全市試點(diǎn)村建設(shè)計(jì)劃投入資金2298萬元，現(xiàn)已落實(shí)資金290萬元，其中本市級(jí)投入30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入50萬元，村級(jí)投入185萬元，農(nóng)民自籌25萬元。常山、金沙等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼制定了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案，明確了建設(shè)項(xiàng)目。常山鎮(zhèn)同興村修橋項(xiàng)目,以及金沙鄉(xiāng)密勝村等試點(diǎn)村的修橋、修建圍墻等項(xiàng)目均已啟動(dòng)。各試點(diǎn)村新通電話42部；新建村級(jí)文化室1個(gè)（紅石鎮(zhèn)色洛河村），自來水改造130戶。

3、在村容鎮(zhèn)貌環(huán)境整治方面。年初，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室制定下發(fā)了《××市2007年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《××市2007年關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)和主要公路沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治活動(dòng)方案》兩個(gè)文件。在春季開展的環(huán)境整治活動(dòng)中，全市共投工投勞950個(gè)，清垃圾1069立方米、清污泥811立方米、清路障2724延長米、清柴垛178處。修建圍墻2000延長米；改廚、改圈、改廁51個(gè)。

4、在村屯規(guī)劃編制方面。目前，已完成金沙全民村和常山同興村兩個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制工作。

5、在培訓(xùn)新型農(nóng)民方面。依托新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，在全市33個(gè)行政村（包括省、地、市試點(diǎn)村），圍繞黃牛、食用菌、中藥材、優(yōu)特糧、林蛙等特色產(chǎn)業(yè)，完成了1350名新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。

三、采取的主要措施

1、制定相關(guān)政策。圍繞黃牛、食用菌、中藥材、優(yōu)特糧、林蛙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市政府專門制定了《××市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)惠政策》，并以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在土地、信貸、水電等面給予政策傾斜，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2、實(shí)行部門包扶。為盡快形成合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了《××市2007年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)包扶工作方案》，確定市直36個(gè)部門對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行包扶，明確了包扶具體內(nèi)容。市財(cái)政局在包扶工作中積極主動(dòng)地與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，根據(jù)試點(diǎn)村急需迫切解決的問題，現(xiàn)已投入資金30萬元用于常山鎮(zhèn)同興村修橋建設(shè)項(xiàng)目。其它部門如審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、移民辦、農(nóng)發(fā)行、人事局、科技局、技術(shù)監(jiān)督局和林業(yè)局等包扶單位也對(duì)所包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資投物，用于試點(diǎn)村屯綠化、圍墻修建和自來水建設(shè)等。

3、爭取省和吉林市資金扶持。陳輝副市長帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次到省新農(nóng)村建設(shè)辦公室、省國資委等省主管部門、包扶單位積極協(xié)調(diào)、溝通，得到了他們的大力支持。目前，現(xiàn)已向省級(jí)移民部門爭取到移民資金530萬元，爭取到道路建設(shè)資金372萬元，爭取到包扶部門北華大學(xué)資金3萬元。市農(nóng)業(yè)局年前就向國家農(nóng)業(yè)部申報(bào)了沼氣池建設(shè)國債項(xiàng)目，可爭取到資金67.2萬元。

4、組織外出考察。為學(xué)習(xí)外地在新農(nóng)村建設(shè)中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，5月16日，陳輝副市長帶領(lǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永吉街道）、市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)大戶組成的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)一行16人赴山東、湖北兩省在建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)村清潔能源利用等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，通過考察，開闊了視野，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，為今后我市新農(nóng)村建設(shè)提供了很好的借鑒。

5、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。一是制定落實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)督促檢查制度。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，組織市水利、林業(yè)等相關(guān)部門人員10人,分兩組先后兩次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，重點(diǎn)對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村屯在規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展、村屯整治等方面進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題，對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)工作有序開展起到了很好的促進(jìn)作用。二是落實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)“月報(bào)”制度，定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，使上級(jí)主管部門及時(shí)了解我市新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)。

四、存在的主要問題

從總體情況來看，今年我市的新農(nóng)村建設(shè)工作，思路明確、開局良好，但也存在一些問題，主要是：部分干部思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。由于缺乏資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中畏難情緒較大，缺乏主動(dòng)性、積極性，存在依賴心理，“上熱、下冷”的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別包扶單位雖然與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了對(duì)接，但沒有具體的包扶措施和包扶項(xiàng)目。

五、下步工作安排

總的想法是，按照年初制定的各項(xiàng)任務(wù)，利用掛鋤后相對(duì)空閑的時(shí)間，把農(nóng)村工作重心和注意力轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)中來。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿路村屯整治、試點(diǎn)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合村并屯等四項(xiàng)重點(diǎn)工作展開，以確保我市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作在全省進(jìn)前列，在地區(qū)站頭排。

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“一村一品”做好文章，使“一村一品”逐步向“一鎮(zhèn)一品”轉(zhuǎn)變，使全市“優(yōu)品村”達(dá)到39個(gè)，形成基地+龍頭+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)抓好批次千頭、500頭以上牧業(yè)小區(qū)和牧業(yè)大戶建設(shè)工作，特別是督促指導(dǎo)任務(wù)指標(biāo)尚未全部落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快落實(shí)到位，幫助解決在建和待建牧業(yè)小區(qū)及牧業(yè)養(yǎng)殖大戶存在實(shí)際困難和問題，使其盡快建成并投入使用，確保年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（二）抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照試點(diǎn)村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，做好省、地、市試點(diǎn)村建設(shè)工作，不斷探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)。一是年底前完成試點(diǎn)村總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案；二是發(fā)展試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)，每個(gè)試點(diǎn)村形成一個(gè)從事農(nóng)戶占全村農(nóng)戶50%以上，產(chǎn)業(yè)收入占全村總收入30%以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是搞好試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在水、電、路等設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，做到試點(diǎn)村水泥路巷巷通，居民飲用水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，電視電話普及率達(dá)到100%。四是抓好試點(diǎn)村的環(huán)境整治，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛為整治重點(diǎn)，做到村屯內(nèi)垃圾集中堆放處理，路面邊溝硬化清潔，修建植樹臺(tái)，對(duì)私搭亂建的違章建筑徹底清除，柴草垛屯外集中堆放整齊，圍墻磚砌化或柵欄化，并統(tǒng)一涂刷防水材料，從而對(duì)全市沿路村屯的整治起到示范帶動(dòng)效應(yīng)。市政府準(zhǔn)備在七月中旬召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以此推動(dòng)全市環(huán)境整治活動(dòng)的深入開展。使試點(diǎn)村初步達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

（三）開展沿線村屯環(huán)境整治。利用6—9三個(gè)月的時(shí)間，對(duì)我市主要公路沿線的60個(gè)村、126個(gè)屯集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，綜合整治堅(jiān)持因地制宜、量力而行、效果突出、保質(zhì)保量的原則，建設(shè)內(nèi)容包括：修建圍墻、清理邊溝、修繕房屋、搞好“四清”（即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛）、清理“五亂”（廁所亂建、東西亂放、柴草亂垛、禽畜亂跑、垃圾亂倒）和農(nóng)戶室內(nèi)外衛(wèi)生等，做到規(guī)劃合理、衛(wèi)生整潔、道路通順、排水流暢、街路整潔、院落整齊，達(dá)到凈化、美化和硬化，力爭9月末前全部整治完畢。

（四）加快村屯規(guī)劃編制和合村并屯工作。重點(diǎn)抓好尚末完成的48個(gè)行政村的規(guī)劃編制和除夾皮溝鎮(zhèn)、橫道河子鄉(xiāng)和樺樹鄉(xiāng)外九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村并屯工作，合村并屯由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織合并村村民代表討論通過后，上報(bào)到市政府，經(jīng)市地名工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

同時(shí)，為了確保全年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)順利完成，還要做好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)與省、吉林市包扶部門的溝通與聯(lián)系，爭取在政策、資金、物資等方面的支持。二是要強(qiáng)化市直部門包扶工作，落實(shí)包扶部門責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好服務(wù)，解決實(shí)際問題。三是要扎實(shí)開展“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)。依托“陽光工程”，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門，確保年內(nèi)新增轉(zhuǎn)移萬人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織科技人員深入33個(gè)項(xiàng)目村，結(jié)合“一村一品”，進(jìn)行面對(duì)面進(jìn)村技術(shù)指導(dǎo)工作。四是要加快沼氣池建設(shè)步伐。在抓好已建成沼氣池投料使用技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，力爭10月末前完成2007年試點(diǎn)村屯沼氣池建設(shè)任務(wù)。