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同志們：

我代表中共___市紀(jì)委常委會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)和市五次黨代會(huì)精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年反腐倡廉工作任務(wù)。

一、2007年主要工作回顧

市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央、省、市全會(huì)精神，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和《中共___市委貫徹落實(shí)中央〈關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。

科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)得到有效推動(dòng)。通過組織開展“監(jiān)督推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)”的專題調(diào)研，摸清了問題，明確了監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，選準(zhǔn)了切入點(diǎn)。特別是會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的新建項(xiàng)目和48戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤督辦，通過開展對(duì)噪聲擾民、企業(yè)違規(guī)排污、哈泥河生態(tài)保護(hù)、清理整頓煤礦和非煤礦山、退耕還林、礦山資源整合等90項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)了人與自然的和諧相處，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，提高了資源的利用效益，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

黨風(fēng)廉政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化。深入開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會(huì)主義榮辱觀等主題教育活動(dòng)。廣泛開展廉政文化“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）、“唱響正氣歌”、廉政知識(shí)測(cè)試、演講賽、書畫展等活動(dòng)。以廉政教育基地和警示教育基地為依托，開展了學(xué)習(xí)勤廉典型、現(xiàn)身說法等廉政警示教育活動(dòng)。通過采取向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)提示函、推薦警示教育文章、發(fā)送廉政短信和進(jìn)行“四必談”廉政談話等辦法，加強(qiáng)預(yù)防，做到警鐘長鳴，廣大干部的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面推行“五廉”制度，對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面進(jìn)行了考核。同時(shí)把責(zé)任制考核與換屆考核緊密結(jié)合起來，對(duì)七個(gè)縣（市、區(qū)）黨政班子換屆工作進(jìn)行了全面監(jiān)督。全市有35名黨員干部受到責(zé)任追究；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共上繳無法拒收的現(xiàn)金、有價(jià)證券31.95萬元。

查辦案件工作取得新的突破。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案476件，結(jié)案447件；處分黨員干部412人，其中，警告處分226人，嚴(yán)重警告116人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，留黨察看20人，開除黨籍48人。查辦縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部案件14件17人，查辦萬元以上經(jīng)濟(jì)案件152件，查辦“三機(jī)關(guān)一部門”違紀(jì)案件106件，查出違紀(jì)總金額2943萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失617萬元。嚴(yán)肅查辦了市交警支隊(duì)原支隊(duì)長趙景海等一批在全市有影響有震動(dòng)的大案要案，起到了震懾和警示教育作用。立案查處商業(yè)賄賂案件26件，處分5人。出臺(tái)了《___市查辦大案要案協(xié)調(diào)組工作制度》、《關(guān)于使用“兩規(guī)”措施審批程序的通知》等制度措施，規(guī)范了依紀(jì)依法辦案工作程序。認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，對(duì)典型案件深入剖析，及時(shí)提出整改建議，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)和申訴復(fù)查工作。深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委有關(guān)要求，制定了《___市紀(jì)委監(jiān)察局案件線索排查規(guī)定》，普遍實(shí)行了信訪舉報(bào)辦事公開。案件審理工作堅(jiān)持“二十四”字基本要求，突出實(shí)體和程序并重、本級(jí)審案與對(duì)下指導(dǎo)并重，依法依紀(jì)審理違紀(jì)政紀(jì)案件。在全市逐步推行了“鄉(xiāng)案縣審”。

整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境成效明顯。召開了全市軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。重新確定25戶重點(diǎn)企業(yè)作為軟環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位。深入抓好軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。制定出臺(tái)了《___市行政審批全程代辦制實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)市直機(jī)關(guān)、部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及部分駐通國省屬單位招商引資情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。出臺(tái)了《___市國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為問責(zé)辦法》，對(duì)6人實(shí)行了行政問責(zé)。組織協(xié)調(diào)對(duì)市直90個(gè)部門（單位）和118名重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議。深入開展了“服務(wù)型和績效型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，查擺軟環(huán)境問題89個(gè)，提出整改問題67項(xiàng)，建章立制58項(xiàng)。全市受理行政投訴舉報(bào)596件，立案查處涉及軟環(huán)境案件122件，處分90人。

損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效糾治。認(rèn)真解決群眾在上學(xué)、看病等方面反映的突出問題。清退教育違規(guī)收費(fèi)18.83萬元，提出整改意見149條，黨政紀(jì)處分15人。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購金額總計(jì)8095.7萬元，讓利患者2016.1萬元。認(rèn)真開展惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全市免除農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅9614萬元，糧食補(bǔ)貼9175萬元，良種補(bǔ)貼1732萬元。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)違反棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)規(guī)定責(zé)任追究辦法》，糾正違反棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)規(guī)定問題7件。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過采取抓工作部署、抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓檢查懲處、抓典型引導(dǎo)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。我市的做法在2006年10月份召開的全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

源頭治腐工作扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范了行政審批項(xiàng)目。市本級(jí)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目433項(xiàng)，其中行政許可265項(xiàng)，非行政許可168項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)較改革前減少了69.5%。加快財(cái)政體制改革，協(xié)調(diào)財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政綜合預(yù)算，國庫集中收付力度不斷加大；市直編制部門預(yù)算試點(diǎn)單位擴(kuò)大到30個(gè)；政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購金額達(dá)到7314萬元，節(jié)約793萬元。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，出臺(tái)了《市直及縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考察暫行辦法》等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開的內(nèi)容和形式進(jìn)一步規(guī)范。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度不斷完善。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。大案要案時(shí)有發(fā)生。損害群眾利益的一些突出問題還沒有得到根本解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)及生活作風(fēng)等方面還存在一些突出問題。黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)效性還不強(qiáng)，存在薄弱環(huán)節(jié)。有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠好，一些反腐倡廉的制度、措施和要求沒有完全落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作在觀念、方式、方法上，還存在著一些與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題等等。對(duì)此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。市紀(jì)委常委會(huì)一定要按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委的部署要求，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，自覺接受監(jiān)督，努力把工作做得更好。

二、200年主要工作任務(wù)

200年，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)和市五次黨代會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要全面履行職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)富強(qiáng)和諧的___提供有力保證。

（一）加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定作為己任，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的具體辦法和有效途徑，切實(shí)解決妨礙科學(xué)發(fā)展的問題。緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，重點(diǎn)監(jiān)督檢查我市“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)情況；監(jiān)督檢查市第五次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、深化改革開放等重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)情況，確保政令暢通，促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。

要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧___建設(shè)的切入點(diǎn)，要認(rèn)真貫徹同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，按照“倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在全市深入開展省委統(tǒng)一部署的“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件；對(duì)脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣；堅(jiān)決糾正以各種名義擅自組團(tuán)公款旅游特別是出國（境）旅游的行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反上述規(guī)定和要求的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。

（二）加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政紀(jì)律要求。

堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》特別是反腐倡廉理論，學(xué)習(xí)同志反腐倡廉重要論述，教育黨員干部努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。尤其要加強(qiáng)遵守政治紀(jì)律教育，督促黨組織和黨員干部自覺同黨中央保持高度一致，嚴(yán)肅查處對(duì)黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤。積極創(chuàng)新教育形式和載體，突出教育的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持和完善“大宣教”工作格局，進(jìn)一步形成整體合力。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。對(duì)利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問題。按照中央和省紀(jì)委的要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)情況申報(bào)登記工作，糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶、子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持原則，決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。要完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。

（三）嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。

查辦案件是懲治腐敗的重要手段，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)了黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心，要牢牢抓住懲處不放松。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招投標(biāo)的案件，非法請(qǐng)批、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保資金管理、環(huán)境污染等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。堅(jiān)持紀(jì)律和法律面前人人平等，黨內(nèi)不允許有特殊黨員，不論是誰觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究。

深入研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)，注重把握發(fā)案規(guī)律，增強(qiáng)綜合運(yùn)用多種手段突破案件的能力。加強(qiáng)信訪舉報(bào)和申訴復(fù)查工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日和辦事公開制度，堅(jiān)持首訪責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制，堅(jiān)持集體排查案件線索，發(fā)揮信訪主渠道作用，同時(shí)要注意保障黨員權(quán)利。加強(qiáng)案件審理工作，嚴(yán)把程序關(guān)，確保案件質(zhì)量。建立對(duì)受處分黨員的思想教育和回訪制度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，堅(jiān)持依紀(jì)依法文明辦案。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，提高執(zhí)紀(jì)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。嚴(yán)肅查處誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)行為，保護(hù)黨員干部干事業(yè)的積極性。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強(qiáng)案件剖析，建章立制，促進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制制度的建立與完善。進(jìn)一步健全完善市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度。

繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)各部門、各行業(yè)自查自糾的督促和檢查，突出查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度規(guī)定，推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的形成。

（四）以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作力度。

要把抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要措施牢牢地抓在手上。按照監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮各級(jí)治理軟環(huán)境工作機(jī)構(gòu)的職能作用。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)；規(guī)范司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為。制定和完善保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的具體措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，全程跟蹤督辦。加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)和中小企業(yè)的軟環(huán)境監(jiān)測(cè)。繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和行政效能。繼續(xù)堅(jiān)持把民主評(píng)議作為促進(jìn)政（行）風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的重要載體，改進(jìn)和完善評(píng)議方式方法，增強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)制度和《___市國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為問責(zé)辦法》等制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。加大軟環(huán)境案件查處力度，對(duì)典型案件要公開處理和曝光。加強(qiáng)軟環(huán)境制度建設(shè)，加大輿論宣傳力度，努力形成軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的良好氛圍。

（五）深入開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要親民、愛民、護(hù)民，善待百姓，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的切身利益始終作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，下大氣力進(jìn)行認(rèn)真糾治，取得讓群眾看得見、摸得著的成效。

要督促和會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，深入貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”，嚴(yán)格教育收費(fèi)“收支兩條線”管理，從嚴(yán)查處亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問題。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，健全完善處方點(diǎn)評(píng)、一日清單、患者選擇醫(yī)生等制度；深入開展向喬淑萍等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，深化群眾評(píng)議醫(yī)院活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、虛假醫(yī)藥廣告等行為。繼續(xù)解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題，堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理重大責(zé)任事故。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法排污企業(yè)整治工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的典型案件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)行為，保障居民利益。認(rèn)真開展房地產(chǎn)市場秩序的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)違法、權(quán)錢交易等問題。認(rèn)真解決司法不公問題。堅(jiān)持糾建并舉，注意解決苗頭性、傾向性問題，建立完善糾風(fēng)工作長效機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《實(shí)施意見》，在原有工作基礎(chǔ)上，抓規(guī)范，求深入，上水平，堅(jiān)決糾正少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)上存在的突出問題，監(jiān)督各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)治本抓源頭工作。

堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作。按照中央和省委的要求，有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革。深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，完善和落實(shí)防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的具體制度和措施。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全依法接受外部監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作，完善內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。重點(diǎn)解決審批環(huán)節(jié)過多、前店后廠、服務(wù)不到位等突出問題。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化部門預(yù)算和全面實(shí)施政府收支分類改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，逐步把政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大國庫集中收付的范圍。深化投資體制改革，加強(qiáng)對(duì)政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案的監(jiān)督管理。有條件的可以穩(wěn)步推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革，切實(shí)降低行政成本。加快金融體制改革，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)金融監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，堅(jiān)決糾正弄虛作假、規(guī)避制度等行為。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為。全面落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)全過程的監(jiān)管。完善政府采購管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范市場中介行為。

（七）貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。

落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。突出監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和管錢管人及具有行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等機(jī)關(guān)部門行業(yè)的監(jiān)督。繼續(xù)深入落實(shí)一把手“三個(gè)不直接管”規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。逐步探索和研究權(quán)力公開的有效途徑和辦法，建立健全有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)深入落實(shí)“五廉”制度和“四必談”制度，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，保證這些制度得到落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定。認(rèn)真實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，要制定相關(guān)細(xì)則，抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)反腐倡廉制度規(guī)定建設(shè)，注重超前性、針對(duì)性和操作性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開的有效途徑和辦法，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。把黨內(nèi)民主與黨外民主結(jié)合起來，依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開。發(fā)揮派和無黨派人士的監(jiān)督作用，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，形成懲惡揚(yáng)善、祛邪扶正的氛圍。

今年，全市反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)十分明確。我們一定要在解決問題、狠抓落實(shí)上下功夫。抓落實(shí)是一種責(zé)任、一種意志、一種文化，落實(shí)出競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。這不只是工作方法問題，也是牽動(dòng)全局的工作指導(dǎo)思想問題。怎么抓落實(shí)，就是抓緊、抓細(xì)，具體抓、抓具體，抓住不放，一抓到底。對(duì)每項(xiàng)工作要具體研究應(yīng)當(dāng)怎么辦，誰去辦，什么時(shí)候辦到什么程度，什么時(shí)候把事情辦結(jié)。使少說空話、狠抓落實(shí)、務(wù)實(shí)重行，形成風(fēng)氣，形成規(guī)矩。要落實(shí)責(zé)任，特別是要落實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓重點(diǎn)工作落實(shí)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要按照市紀(jì)委全會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)，制定落實(shí)全市2007年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分工意見和市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)落實(shí)200年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，將今年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，落實(shí)到委局機(jī)關(guān)各室，落實(shí)到具體責(zé)任人。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促推動(dòng)落實(shí)，使每項(xiàng)工作都做到有部署、有檢查、有結(jié)果、見成效。

要全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)深入開展“為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高履行職責(zé)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。積極推進(jìn)派出（派駐）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。切實(shí)搞好培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好新調(diào)整的紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的，要堅(jiān)決調(diào)離；違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處。要注重培養(yǎng)、選樹紀(jì)檢監(jiān)察工作的先進(jìn)典型，對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要大力表彰。紀(jì)檢監(jiān)察干部要清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委的部署要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為振興___老工業(yè)基地，建設(shè)富強(qiáng)和諧的___做出積極貢獻(xiàn)。