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同志們：

現(xiàn)在，我受中共××市××區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，就四年來我區(qū)紀(jì)律檢查工作的主要情況和今后五年的工作建議，向區(qū)第七次黨代會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

四年來的主要工作回顧

區(qū)第六次黨代會(huì)以來，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢組織在區(qū)委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，積極構(gòu)建具有××特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效。

一、廣泛開展廉政宣教活動(dòng)

堅(jiān)持把宣傳教育擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的首位，進(jìn)一步完善“大宣教”工作格局，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。一是開展多種形式專題教育。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育活動(dòng)，通過聽取報(bào)告、征文活動(dòng)、知識(shí)競賽、參觀展覽、發(fā)送短信等多種方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)了“兩個(gè)務(wù)必”、“兩個(gè)《條例》”和“兩個(gè)《綱要》”，開展了貫徹黨章、牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀等一系列專題活動(dòng)。二是切實(shí)抓好正反典型教育。廣泛開展學(xué)習(xí)鄭培民、牛玉儒、李友星等先進(jìn)事跡活動(dòng)，宣傳正面典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬赴監(jiān)獄、看守所等地開展警示教育活動(dòng)，使黨員干部和家屬引以為戒。三是重視廉政文化建設(shè)。在全市率先開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，成立社區(qū)紀(jì)律監(jiān)督工作小組，構(gòu)筑社區(qū)黨風(fēng)廉政的第一道防線。并由社區(qū)向機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、農(nóng)村、企業(yè)等領(lǐng)域拓展，通過設(shè)置廉政公益廣告牌，開展反腐倡廉書畫展覽、演講比賽、歌曲傳唱和文藝匯演等活動(dòng)，進(jìn)一步形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與反腐倡廉的良好氛圍。

二、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是抓好責(zé)任制的落實(shí)。全區(qū)各單位把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入總體工作部署，層層簽訂責(zé)任書，抓好責(zé)任分工、責(zé)任檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制落實(shí)到位。二是認(rèn)真開展專項(xiàng)清理。糾正了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款和黨政機(jī)關(guān)用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)等問題。三是加強(qiáng)制度約束。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和部門一把手“四不直接分管”制度。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車、公務(wù)接待、公費(fèi)外出學(xué)習(xí)考察的管理，率先在全市實(shí)行公車保險(xiǎn)統(tǒng)一招標(biāo)和定點(diǎn)加油“一車一卡”制度；制訂各單位接待費(fèi)用基數(shù)；取消了9批182人次的外出考察活動(dòng)。四年來，全區(qū)共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各類審計(jì)39項(xiàng)，查出違紀(jì)違規(guī)金額2566萬元；科局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)清退禮金、禮券、禮卡21.11萬元；開展新提任干部廉政談話168人次，誡勉談話17人次。通過強(qiáng)化制度約束，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為更加規(guī)范。

三、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

進(jìn)一步完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)與政法、審計(jì)等部門案件移送機(jī)制，建立了辦案人才資源庫，加強(qiáng)對(duì)基層辦案的指導(dǎo)，查辦了一批違法違紀(jì)案件。四年來，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢組織共受理群眾來信來訪電話舉報(bào)810件（次），立案查處171件，結(jié)案159件，給予黨紀(jì)處分123人、政紀(jì)處分36人，其中科級(jí)干部16人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1426.44萬元。在查辦案件的同時(shí)認(rèn)真履行保護(hù)職能，對(duì)輕微違紀(jì)的99名黨員干部進(jìn)行了批評(píng)教育，為受到失實(shí)舉報(bào)的114名黨員干部澄清了是非。重視和加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，率先建立信訪聽證聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重大、疑難信訪問題采取聽證辦法，解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在全省率先試行恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分公示制度，推行公開審理制度，在發(fā)揮案件治本作用和保障黨員民主權(quán)利方面作出了新的探索。

四、認(rèn)真開展糾風(fēng)治亂工作

四年來，我區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和相關(guān)部門積極配合，從事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，深入開展糾風(fēng)治亂工作。全面落實(shí)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”，查處教育亂收費(fèi)問題6起，涉及金額48萬元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，落實(shí)藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購制度，全區(qū)集中招標(biāo)采購藥品3639.7萬元；打擊非法行醫(yī)，取締無證診所1257個(gè)，罰款70.88萬元，沒收假劣藥品、器械1455箱（件）。開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，立案54件，結(jié)案39件，涉案金額481.49萬元。開展效能監(jiān)察工作，率先推出“禁酒令”等三個(gè)政府令，并在全省推廣。通過明查暗訪、調(diào)查投訴，對(duì)違反有關(guān)禁令的61人給予紀(jì)律處分和組織處理，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織4000多名社會(huì)各界人士開展?jié)M意和不滿意單位評(píng)議活動(dòng)，并嚴(yán)格按照評(píng)議結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力地促進(jìn)了我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)。

五、不斷推進(jìn)治本抓源工作

貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過先試點(diǎn)后推廣的做法，推進(jìn)我區(qū)懲防體系建設(shè)的全面鋪開。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)深化和健全政務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開制度。通過成立審批服務(wù)中心，推行網(wǎng)上審批、精簡事項(xiàng)、簡化手續(xù)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率。全區(qū)所有機(jī)關(guān)部門和工程指揮部財(cái)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。針對(duì)農(nóng)村信訪多發(fā)、影響穩(wěn)定的實(shí)際，我區(qū)率先實(shí)行村務(wù)公開動(dòng)態(tài)化管理，試行成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，在村級(jí)財(cái)務(wù)明細(xì)帳公開和村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上成功建立了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)務(wù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，獲得了“浙江省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”稱號(hào)。加強(qiáng)對(duì)組織人事紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。制訂了××區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-50萬元小額工程延伸，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)秩序的逐步規(guī)范。

六、努力加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢組織注重思想政治建設(shè)，以建立高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍為目標(biāo)，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“嚴(yán)紀(jì)律、塑形象”專題教育活動(dòng),反腐倡廉的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。注重業(yè)務(wù)建設(shè)，四年來共有123名紀(jì)檢干部分別到中央、省、市紀(jì)委培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，促進(jìn)了紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力和工作水平的提高。注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，建立健全一系列內(nèi)部管理制度，切實(shí)解決“為誰執(zhí)紀(jì)、為誰服務(wù)”的根本問題，樹立了紀(jì)檢干部的良好形象。

過去四年所取得的成績，離不開區(qū)委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)紀(jì)檢組織的共同努力，也離不開廣大干部群眾的大力支持。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與區(qū)委、上級(jí)紀(jì)委的要求、黨員干部群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)展不平衡，有些制度和規(guī)定還沒有得到有效落實(shí)；損害黨和國家以及人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象仍然不同程度的存在，部門和行業(yè)不正之風(fēng)還有待進(jìn)一步糾正；紀(jì)檢干部隊(duì)伍還不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些問題我們要高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年的工作建議

今后五年，是××經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，是率先基本建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)全區(qū)紀(jì)檢工作提出新的更高的要求。在今后的五年里，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大部署，圍繞區(qū)委“優(yōu)二強(qiáng)三”、“文化大區(qū)”、“平安和諧”三大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，深入開展反腐倡廉工作，為實(shí)現(xiàn)區(qū)第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。通過五年的努力，全區(qū)建成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制，部門和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高，努力使我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走在全市、全省前列。

一、履行黨章職責(zé)，發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用

要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況作為工作核心，把協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作作為主要任務(wù)，根據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，堅(jiān)決糾正和查處違章的行為，保證黨章得到貫徹和執(zhí)行。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是明確責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助區(qū)委研究、部署反腐倡廉工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。督促各部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭狠抓落實(shí)，帶頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，帶頭報(bào)告各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況。二是創(chuàng)新方法抓考核。要定期聽取各牽頭單位責(zé)任分工落實(shí)情況的專題匯報(bào)，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)解決責(zé)任制落實(shí)中存在的問題。完善考核方案，創(chuàng)新考核方法，建立健全賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高考核的針對(duì)性和有效性。三是落實(shí)制度抓追究。進(jìn)一步完善“三書兩報(bào)告”制度，努力形成落實(shí)責(zé)任制的有效機(jī)制。加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不盡職，不正之風(fēng)長期得不到解決，不配合組織協(xié)調(diào)工作的，特別是在反腐倡廉工作中有失職瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理的手段從嚴(yán)追究。

積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。一是創(chuàng)新體系內(nèi)容。把懲防體系建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好預(yù)防和懲治兩個(gè)方面。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，積極探索新思路，提出新辦法，不斷豐富體系建設(shè)的新內(nèi)涵。二是落實(shí)具體措施。按照《××區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》的要求，主動(dòng)協(xié)助區(qū)委抓好任務(wù)分解，明確部門責(zé)任，落實(shí)具體措施，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹實(shí)施。三是抓好科技促建。要加快推進(jìn)現(xiàn)代科技手段在防范腐敗中的應(yīng)用，提升層次，務(wù)求實(shí)效，不斷提高反腐倡廉的科技含量，提升具有××特色的懲防體系建設(shè)水平。

二、突出預(yù)防工作，履行教育和監(jiān)督職能

教育、制度、監(jiān)督是懲防體系的三大預(yù)防措施。我們要通過加大預(yù)防腐敗的工作力度，在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，建立起思想教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。

發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。要把反腐倡廉教育納入?yún)^(qū)委宣傳教育的總體部署，納入黨校、行政院校的教學(xué)計(jì)劃，完善教育制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，拓寬教育覆蓋面，進(jìn)一步健全“大宣教”的工作格局。一是開展專題教育活動(dòng)。圍繞區(qū)委中心工作和上級(jí)紀(jì)委布置的任務(wù)，組織反腐倡廉專題教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要定期安排反腐倡廉專題理論學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人要定期講廉政黨課。二是加強(qiáng)示范教育和警示教育。通過挖掘先進(jìn)典型、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、剖析典型案例、聽取現(xiàn)身說法報(bào)告等形式，充分發(fā)揮引導(dǎo)和預(yù)警作用，提高黨員干部拒腐防變的能力。三是深化廉政文化“六進(jìn)”工作。通過創(chuàng)作群眾喜愛的廉政文藝作品、開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動(dòng)、建設(shè)群眾性的廉政文化陣地等形式，逐步建立以進(jìn)社區(qū)為特色、進(jìn)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)的具有××特色的廉政文化體系，為反腐倡廉工作的深入開展和懲防體系的構(gòu)建提供有力的文化支撐。

發(fā)揮制度的保證作用。加強(qiáng)調(diào)查研究，提高制度建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，建立健全具有××特色的反腐倡廉制度體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三談一述”、廉政承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品登記等制度；鞏固清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定從業(yè)或兼職取酬的工作成果；健全制止公款旅游的有關(guān)規(guī)定，探索規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待的有效措施；堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的行為；繼續(xù)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證、參與賭博等問題。二是認(rèn)真落實(shí)治本抓源的有關(guān)制度。規(guī)范行政審批服務(wù)中心的運(yùn)作，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算中心的管理范圍，由區(qū)直部門逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸；進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，加大對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的查處力度；深化干部人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決”制，實(shí)行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制度。三是抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，加大制度的約束力和執(zhí)行力，做到令行禁止，從而維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用。要加大監(jiān)督力度，做到嚴(yán)在平時(shí)、嚴(yán)在事前、嚴(yán)在事中，積極構(gòu)建全方位的廉政監(jiān)督體系。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。制訂違反重點(diǎn)工程管理辦法的責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督；實(shí)行對(duì)工程指揮部紀(jì)檢組的統(tǒng)一派駐管理，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用。建立健全政府投資監(jiān)管、政府投資項(xiàng)目公示、重點(diǎn)投資項(xiàng)目論證、投資決策責(zé)任等制度，規(guī)范政府投資行為。實(shí)施違反國有資產(chǎn)管理的責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥付資金、罰沒款收支和捐贈(zèng)、救災(zāi)、扶貧、社保等專項(xiàng)資金的監(jiān)督，提高資金的使用效益。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和部署開展執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，督促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是深入推進(jìn)“五公開”制度。實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)和村務(wù)公開，把公開原則引入監(jiān)督領(lǐng)域，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是完善社會(huì)各界監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、司法、輿論等各方面監(jiān)督結(jié)合起來，特別要發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政等職能部門和監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成合力，提高效果。

三、強(qiáng)化懲治工作，履行查處和保護(hù)職能

懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)持查處與保護(hù)并重的原則，在堅(jiān)決查處個(gè)別腐敗分子的同時(shí)，又要竭力保護(hù)大多數(shù)的黨員干部。

堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。要把依紀(jì)依法、文明安全辦案的理念貫穿辦案全過程，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的使命感，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件；重點(diǎn)查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件；查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；從嚴(yán)查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。要認(rèn)真按規(guī)定落實(shí)辦案設(shè)施，利用高科技提高辦案效率。建立和完善執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制、與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作辦案機(jī)制和大要案協(xié)查機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，堅(jiān)持審理工作“二十四字”方針，探索制訂鄉(xiāng)案片區(qū)協(xié)審制度、回訪制度等，著力把好案件質(zhì)量關(guān)。

堅(jiān)持保護(hù)黨員權(quán)利。在查辦案件工作中要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，以查促教、以查促管、以查促建。通過個(gè)案透析，追溯發(fā)案原因，研究發(fā)案規(guī)律，幫助發(fā)案部門總結(jié)教訓(xùn)，做到查處一個(gè)案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞，教育一批干部。要堅(jiān)持懲治腐敗行為與保護(hù)黨員權(quán)利并重的原則，認(rèn)真履行保護(hù)職能，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。對(duì)有輕微問題者，及時(shí)進(jìn)行談話，防止發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象；對(duì)有違紀(jì)問題者，及時(shí)進(jìn)行查處，防止發(fā)生違法現(xiàn)象；對(duì)受到誣告陷害者，及時(shí)予以澄清，做到教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，大力支持和保護(hù)黨員干部勇于開展工作的積極性。

四、狠抓糾風(fēng)工作，維護(hù)好社會(huì)民生問題

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，是反腐敗三項(xiàng)工作格局之一，也是維護(hù)社會(huì)民生、解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。在開展反腐倡廉工作中，我們要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、損害群眾利益的行為。

開展專項(xiàng)治理工作。一是深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。要把建立健全長效機(jī)制作為專項(xiàng)治理工作的重中之重來抓，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)研，監(jiān)督各行業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，查處一批商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?。二是深入開展教育亂收費(fèi)治理工作。完善義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，切實(shí)加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)查各種教育亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。三是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處收受紅包、回扣、開單提成等行為，著力解決開大處方、開高價(jià)藥、濫檢查等問題。督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)藥品及醫(yī)療器械流通市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，打擊制售假冒偽劣食品和藥品的行為。

解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是認(rèn)真解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)重特大事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“十項(xiàng)制度”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心工作，堅(jiān)持和完善村務(wù)動(dòng)態(tài)化管理，探索基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級(jí)組織、基層站所“三位一體”、整體推進(jìn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。四是嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決制革、電鍍等企業(yè)違法排污破壞環(huán)境的問題。五是加強(qiáng)效能監(jiān)察，認(rèn)真開展對(duì)執(zhí)行《行政許可法》和省、市“四條禁令”、區(qū)政府令的督查，重點(diǎn)對(duì)行政不作為、亂作為，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，以及工作紀(jì)律松弛等方面進(jìn)行查處，解決一些機(jī)關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。進(jìn)一步深化民主評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)，在實(shí)踐中不斷完善評(píng)議方案，使評(píng)議工作更加合理有效，真正達(dá)到提高效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。

暢通群眾訴求渠道。一是構(gòu)建投訴網(wǎng)絡(luò)。健全網(wǎng)上舉報(bào)制度，組織開展現(xiàn)場(chǎng)投訴活動(dòng)，拓寬群眾投訴渠道。實(shí)行黨政干部下訪制度，主動(dòng)了解群眾訴求，建立更加完善的民意表達(dá)機(jī)制和聯(lián)系群眾工作機(jī)制。二是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。開展群眾參與信訪件調(diào)查的試點(diǎn)工作，實(shí)行律師參與接訪機(jī)制；健全署實(shí)名舉報(bào)件優(yōu)先和限時(shí)辦理制度，署實(shí)名舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保密和反饋制度等，充分保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。三是提高依紀(jì)依法辦理信訪件水平。履行信訪工作查辦督辦的重要職能，促進(jìn)信訪問題的處理和落實(shí)。充分發(fā)揮基層組織在解決信訪問題中的基礎(chǔ)性作用，力爭把矛盾解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)

當(dāng)前隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部面臨著新的課題和新的挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)以律己、以身作則”的要求，構(gòu)建紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)。以樹立“執(zhí)紀(jì)為民”服務(wù)品牌為契機(jī)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新的重大理論成果，學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)和法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、管理等相關(guān)知識(shí)，特別要對(duì)新任紀(jì)檢干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力做到知識(shí)上有新的積累、運(yùn)用上有新的收獲、能力上有新的提高。紀(jì)檢干部應(yīng)把服務(wù)發(fā)展這一“第一要?jiǎng)?wù)”作為紀(jì)檢工作的出發(fā)點(diǎn)，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為紀(jì)檢工作的著力點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為紀(jì)檢工作的落腳點(diǎn)，把發(fā)展黨內(nèi)民主作為紀(jì)檢工作的側(cè)重點(diǎn)，不斷在實(shí)踐中錘煉自己、打造自己、提高自己，樹立紀(jì)檢干部的良好形象。

強(qiáng)化監(jiān)督，健全組織。要通過健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作各個(gè)重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作實(shí)績突出者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作消極、平庸無為者，給予批評(píng)或調(diào)整；對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成不良影響和后果者，給予嚴(yán)肅處理。切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，幫助他們排除阻力和干擾，大膽開展工作。做好紀(jì)檢機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)部門之間干部的雙向交流工作，及時(shí)選拔任用優(yōu)秀紀(jì)檢干部，使想干事的有環(huán)境，肯干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有前途，營造“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的良好氛圍。

同志們，我區(qū)今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵的是要抓好落實(shí)。讓我們?cè)谛乱粚脜^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)第七次黨代會(huì)提出的加快建設(shè)更有活力、更具實(shí)力、更加和諧的××的總目標(biāo)而努力奮斗！