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主任、各位副主任、各位委員：

按照區(qū)人大關于對部分駐區(qū)省市直屬部門開展工作評議的實施方案的要求，現(xiàn)將我局近五年的工作情況匯報如下：

“十五”期間，我局在市地稅局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針和“依法治稅，從嚴治隊”的工作要求，嚴格按“帶好隊，收好稅，執(zhí)好法，服好務”的基本工作思路，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進稅收改革，全面加強稅收征管，圓滿完成了各項地稅工作任務，為我區(qū)構(gòu)筑成都生態(tài)工業(yè)高地做出了積極貢獻。

一、嚴征細管，收入總量邁上新臺階

堅持以組織收入為中心，稅收收入穩(wěn)定增長，收入總量邁上新臺階。“十五”期間，我局累計組織各項收入77958萬元（其中：2001年10041萬元，*年9974萬元，*年13733萬元，*年17810萬元，*年26400萬元），年均增收3192萬元，年均增長26.8%，比“九五”期間累計收入51020萬元增收26938萬元。今年1—5月的地稅收入形勢更好，截至5月底，共組織各項收入24058萬元，較上年同期增收10767萬元，增長81.01%。組織全口徑區(qū)級收入16377萬元，較上年同期增收6062萬元，增長58.77%，完成區(qū)級年度收入必保目標的70.03%，奮斗目標的58.87%。

這幾年地稅收入穩(wěn)步增長，就其原因：首先是由于區(qū)委、區(qū)政府在構(gòu)建成都工業(yè)高地方面作出了巨大的努力，“十五”期間，××區(qū)工業(yè)發(fā)展比較迅猛，為我們組織收入提供了較為充足的稅源；其次是通過我局實施的科學化、精細化、規(guī)范化管理，使我局稅收管理上了新臺階，稅收收入穩(wěn)步增長。這些收入的增加，為平衡我區(qū)財政收支，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障。

二、樹立現(xiàn)代管理理念，大力推進稅收管理科學化、精細化、高效化

（一）全面推行稅收精細化管理，進一步落實細化、規(guī)范化管理制度和工作規(guī)程。在稅收管理上，我們進一步明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，避免粗放式管理，走規(guī)范化、精細化的道路。進一步建立和優(yōu)化征收管理制度，建立起了新型稅收管理員制度，細化和量化稅收管理員工作職責、方式、標準，將管事重點放在稅源調(diào)查、稅負核算、稅務約談等方面，落實稅收管理員制度，加強稅收管理員與納稅人的聯(lián)系。開展了稅務質(zhì)凝約談，將企業(yè)非主觀故意的錯誤和問題解決在檢查之前，積極推動誠信納稅，緩解征納矛盾。堅持重點企業(yè)聯(lián)系制度，切實做到進企業(yè)門、知企業(yè)情、解企業(yè)困。進一步強化稅源管理。努力做到重點稅源精細管、一般稅源規(guī)范管、房地產(chǎn)稅收專業(yè)管、個體稅收社區(qū)管、稅收違章嚴格管。

（二）全面實施稅收屬地化管理，理順了征管秩序。按照稅收屬地征管的要求，調(diào)整第一、第二、第三、城廂、太平稅務所的征管范圍，把管轄范圍建立在以行政區(qū)域劃分和企業(yè)隸屬關系上，進一步明確征管責任，杜絕稅源管理上相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞征管漏洞，清除征管“盲區(qū)。

（三）進一步加強發(fā)票管理，強力推進有獎發(fā)票的實施。從*年7月18日開始，在全區(qū)餐飲等十大行業(yè)推行有獎發(fā)票，實施以票管稅、以票控稅。在有獎發(fā)票的推行和管理中，一是把十大行業(yè)實現(xiàn)稅收收入增長50%作為追加目標下達到各稅務所，增強有獎發(fā)票推行的執(zhí)行力。二是為確保有獎發(fā)票的全面推行，在區(qū)公安分局的配合支持下，開展了發(fā)票專項整治行動，加大了對假發(fā)票的打擊力度，對“孔亮火鍋”“毛哥老鴨湯”等違規(guī)使用有獎假發(fā)票的經(jīng)營戶實施頂格處罰、公開曝光。有獎發(fā)票的推行一定程度上激勵了消費者的索票意識，增大了發(fā)票的使用量，擴大了稅基，從而增加了稅收收入，實現(xiàn)了“控票必控稅、票增稅收增”的目的。

三、進一步推進依法治稅進程，依法治稅水平得到新提高

在依法治稅工作中，我局始終堅持了依法治稅的根本原則，做到了征收到位、服務到位、支持發(fā)展到位。通過執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實提高了執(zhí)行力。五年來，我們以更強的工作意識、更硬的工作措施、更大的工作力度，加快了依法治稅的進程，依法治稅水平得到新提高。

（一）認真搞好稅法宣傳。我們在每年的稅收宣傳月集中開展稅法宣傳活動的基礎上，始終堅持稅法宣傳的經(jīng)?；⒊Ｄ昊?。我局始終圍繞稅法宣傳主題，開展咨詢輔導、宣講、張貼公告、上門送政策等多種宣傳形式；送稅法下企業(yè)、進學校，下市場、進社區(qū)，下農(nóng)戶、進機關，把各項稅收政策特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)、失地農(nóng)民、西部大開發(fā)、全面免征農(nóng)業(yè)稅等與人民群眾生活、與企業(yè)發(fā)展關系密切的稅收政策送到千家萬戶；稅收宣傳取得了較好的效果。

（二）進一步落實了行政執(zhí)法責任制，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。在推進依法治稅進程中，我局將稅收征管工作的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法責任等內(nèi)容進行了細化、量化，嚴格規(guī)定了各級責任人按事、按崗落實責任，完善了行政執(zhí)法責任體系，確保了行政執(zhí)法責任制層層落到實處。在全面推行行政執(zhí)法責任制工作中，我局借助信息化，加強對稅收執(zhí)法事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度。認真落實重大稅務案件集體審理、執(zhí)法過錯責任追究等制度，切實增強稅收執(zhí)行力。

（三）全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，啟動社會綜合治稅工程。*年初，為加強零散稅收的征管力度，紅陽街辦、大彎街辦、彌牟、大同、祥福、城廂、清泉鎮(zhèn)分別成立了協(xié)稅護稅小組，負責零散稅收的代征工作；7月份，按照《委托代征個人出租房屋稅收管理辦法》、《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》的要求，我局相繼與紅陽街道辦事處、大彎街道辦事處、彌牟鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)簽訂了稅款委托代征協(xié)議，充分依靠當?shù)攸h委、政府及流動人口辦的支持配合，進一步加強了個人出租房屋和家庭裝修等稅收的委托代征工作。*年，按照市地稅局的要求，我局把規(guī)范我區(qū)機關團體事業(yè)單位個人所得稅扣繳工作作為加強個人所得稅征管的一項重點工作。為此，提出了進一步強化機關團體行政事業(yè)單位個人所得稅扣繳的具體措施并向區(qū)委、區(qū)政府作了專題匯報，區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，區(qū)政府將此項工作作為重要議題在政府常務會上作了專題研究，還專門下發(fā)了《關于進一步加強機關團體事業(yè)單位個人所得稅扣繳工作的通知》。同時，安排我局會同區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)監(jiān)察局對機關團體行政事業(yè)單位個人所得稅扣繳進行專項督查。截止5月31日，已有168戶機關團體行政事業(yè)單位扣繳了個人所得稅，扣繳金額84萬元。

（四）不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策。我局在做到依法征收的同時，依法做好了各項稅收優(yōu)惠政策落實工作，五年來共辦理契稅、房產(chǎn)稅、落實下崗再就業(yè)、西部大開發(fā)等減免稅金額達9364萬元。

（五）加大打擊偷、抗、騙稅的力度。近年來，我局在整頓和規(guī)范了稅收秩序、穩(wěn)步推進依法治稅進程中。開展了一系列的整治活動，加大了打擊偷、抗、騙稅的力度，實施了專項檢查、專案檢查、重大涉稅案的查處工作，對1667戶納稅人進行了稽查，共查補入庫稅金及罰款1987萬元。

四、加強隊伍建設，提高干部素質(zhì)

五年來，我們一直堅持按從嚴治隊建鐵軍、鐵面無私執(zhí)鐵紀、依法治稅辦鐵案的要求，不斷加大教育培訓力度，提升干部、職工的整體素質(zhì)，努力爭創(chuàng)“學習型機關”。特別是從*年10月份起開展了為期兩個月的干部作風整頓，通過干部作風整頓，機關作風有了進一步改進，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高，工作能力得到加強，法制觀念、服務意識進一步增強，有力地推進了我局各項工作的順利開展。

（一）加強領導班子建設。按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標要求，為使我局整體工作邁上新臺階，我們積極發(fā)揮黨組的領導核心作用，堅持用“四好標準”加強班子建設；進一步堅持民主集中制；嚴格落實中心組學習制度；高標準開好民主生活會；落實了黨組集體議事規(guī)定；增強了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。在*年6月，我局還嚴格按照《成都市地方稅務局科級領導干部競爭上崗實施方案》的有關要求，堅持公開、公平、公正的原則，通過筆試、面試、群眾測評和領導測評的方式對中層干部實施全員競爭上崗。

（二）提高干部隊伍素質(zhì)。為構(gòu)建“學習型”地稅機關，提高地稅干部的執(zhí)政能力，我局通過制定相關的培訓制度，落實干部培訓責任，合理地調(diào)配培訓力量，進一步加強了干部隊伍建設：一是加強學歷培訓，鼓勵干部職工通過各種途徑進行自學，提高理論水平，二是加強業(yè)務素質(zhì)的培訓，按照市局統(tǒng)一部署，每年都安排一批同志到培訓中心參加干部輪訓，區(qū)局還舉辦了各類業(yè)務培訓，同時，鼓勵干部職工報考注冊稅務師、注冊會計師、律師。三是加強干部隊伍行為規(guī)范的培訓，組織干部進行稅收相關政策、法律、法規(guī)以及《公務員法》的學習。五年來，我們對全體干部、職工進行了各類培訓達40余次。目前，干部職工自我加壓、自覺學習的風氣已基本形成。截止*年底，全局取得研究生畢業(yè)證的人數(shù)已達5人，還有5人正在讀研究生。而干部隊伍素質(zhì)的總體提升，更主要的是在具體工作上予以體現(xiàn)。

（三）加強黨風廉政建設。五年來，區(qū)局通過事前引導、事中監(jiān)督、事后檢查來推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展，定期組織干部、職工開展正反兩方面的警示教育，落實了兼職監(jiān)察員、責任追究、考核等制度。加強了信訪工作；加強了財務、資產(chǎn)管理，開展系統(tǒng)內(nèi)財務大檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計和離任中層干部任期經(jīng)濟責任審計。特別是在*年組織了全局中層以上干部到金堂監(jiān)獄開展現(xiàn)身說法警示教育，*年又狠抓了領導干部廉潔自律工作，開展專項治理；狠剎收受禮金有價證券、買官賣官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、賭博等歪風；組織干部認真學習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；開展了“廉潔稅收葆本色”反腐倡廉宣傳教育活動；引導全體稅務干部進一步從思想上解決代表誰的利益、為誰掌權(quán)、為誰服務的問題。通過教育，使干部、職工進一步牢記為人民服務的宗旨，增強聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性；同時做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線。

五、加強基礎建設

“十五”期間，我局投入了大量的資金用于改善辦公環(huán)境和信息化的硬件建設。同時，制定好各種制度，抓好軟件建設。

（一）投入大量資金搞好硬件建設。

1、進一步優(yōu)化工作環(huán)境。“十五”期間我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，先后投入了近200萬元資金興建了城廂、太平兩個稅務所，新增辦公面積1358平方米；投入50余萬元興建了停車庫、事務房；投入15萬元改造了辦稅服務廳、安裝了4臺46英寸等離子電視機、擴寬了服務臺面、擇除了玻璃隔欄，保證了納稅人及時、全面處理各涉稅事宜；我們還購置了一些交通工具和辦公設備，更換了部分陳舊的辦公桌椅；另外我們還抽出大量資金，償還了“九五”期間基建欠下的大部份債務。目前我局已擁有固定資產(chǎn)凈值1700余萬元，其中有辦公電腦66臺，人均達到了0.79臺。

2、進一步加快信息化建設。按照市局信息化建設要求，目前我局形成了以局機關局域網(wǎng)為中心，對上通過100m光纖連接市局，對下通過100m數(shù)據(jù)線或2m光纖連接管理所的格局；我們還連通了黨政網(wǎng)，推行了辦公自動化。目前計算機技術已全面運用到了我局稅收征管和日常行政管理的各項工作之中。

（二）建立各種制度，抓好軟件建設。

為了更好地規(guī)范我局干部、職工的行為，樹立地稅的形象，我局制定了一系列的對外行政執(zhí)法和對內(nèi)行政管理的規(guī)章制度。通過制定制度和落實制度來達到以制度約束人、制度管人的目的。從而，進一步提高我局的工作效率和質(zhì)量。

1、認真制定對外行政執(zhí)法制度。近年來，我局先后制定了《文明用語制度》、《稅收日常執(zhí)法檢查暫行辦法》、《關于進一步規(guī)范稅務干部著裝佩證上崗的補充通知》、《稅務行政許可告知制度》、《稅務行政許可監(jiān)督檢查制度》、《稅務質(zhì)疑約談制度》、《稽查預告制度》、《五日辦畢制度》、《稅收執(zhí)法過錯責任追究制度》、《重大稅務案件審理制度》等十項制度。

2、認真制定對內(nèi)行政管理制度。近年來，我局在原有制度的基礎上，重新制定了《領導干部外出請假報告制度》、《領導干部監(jiān)督管理制度》、《用人失察責任追究制度》、《領導干部個人重大問題報告制度》、《重大問題請示報告制度》、《行風建設明察暗訪制度》、《領導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度》、《計算機信息管理制度》、《公務車輛管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度（試行）》、《稅收規(guī)范性文件會簽備案制度》等十一項制度。

六、優(yōu)化納稅服務，大力推進規(guī)范化服務型政府建設

在推行規(guī)范化服務型政府建設中，*年，我們以新都區(qū)地稅局規(guī)服建設為樣本，結(jié)合自身實際，積極探索實現(xiàn)服務重心下移，為納稅人提供規(guī)范高效的辦稅“一窗式”服務；并以此為契機展開全員教育，從觀念上徹底改變過去強調(diào)命令、強調(diào)指揮、強調(diào)管制的思維定勢；樹立“以民為本，以客為尊”的服務型思想，自覺、積極、主動地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

（一）更新服務理念。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，納稅人既負有依法納稅的義務，同時作為社會財富的創(chuàng)造者，又理所當然地應該享有被尊重的法律權(quán)利。強化對納稅人的優(yōu)質(zhì)服務，不是一般意義上的“做好事”，而是新時期對稅務執(zhí)法機關工作性質(zhì)的重新定位，是履行《稅收征管法》賦予稅務部門的職責，切實轉(zhuǎn)變政府行政職能、改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的一環(huán)。在執(zhí)法剛性不變的前提下，要建設好服務型稅務機關，關鍵是擺正執(zhí)法者與納稅人之間服務與被服務的關系。過去，之所以口頭上喊服務，實際工作中卻一味重管治、輕服務，進而體現(xiàn)在工作中就是辦稅程序繁雜、透明度低、審批多報備少、執(zhí)法不規(guī)范、隨意性大等等，皆因總以執(zhí)法者自居，我管你、你必須服我管等觀念偏差，引發(fā)種種行為偏差。近年來，我們通過思想發(fā)動、觀念教育等多種方式，使全局干部職工在理念上從著眼于“管”轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾诜眨谌w干部職工中廣泛而深刻地樹立“納稅人至上”“管理就是服務”的理念，自覺為顧客提供積極、主動、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，全力打造創(chuàng)建服務型稅務機關的工作平臺。

(二)創(chuàng)新服務機制。*年，我局率先在全區(qū)推行“稅務質(zhì)疑約談制度”和“稽查預告制度”，稅務質(zhì)疑約談是我局根據(jù)稅務管理人員在日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題及線索，對納稅人經(jīng)營過程中的違反稅法的行為，通過約請納稅人到稅務機關面談的方式，責成納稅人核實自身的納稅情況，解釋說明稅務機關提出的涉稅問題并補繳其應繳未繳稅款的一種方法；稽查預告制度是我局稽查實施前，要求稽查對象對檢查時段內(nèi)納稅情況、代扣代繳稅款情況進行自查自糾的制度。推行“稅務質(zhì)疑約談制度”和“稽查預告制度”受到了納稅人的好評，收到了很好的效果，得到了區(qū)委、區(qū)政府領導的肯定，被市地稅局作為納稅服務的先進經(jīng)驗在全市推廣。

（三）進一步優(yōu)化辦事流程。我們站在納稅人的角度為納稅人多思考，在稅法框架下優(yōu)化服務制度，對各項涉稅事宜進行流程再造，最大限度地簡化流程、歸并環(huán)節(jié)，以節(jié)約辦稅成本；通過行政審批制度改革，縮短行政審批時限，提高辦事效率，在現(xiàn)有28項涉稅事項中，有21項當場受理并辦畢，其余7項不能當場辦結(jié)的，辦理時限也較以前縮短60%以上；對首次以后的發(fā)票準購，以及符合條件的車船使用稅、契稅等涉民較多稅種的減免稅辦理，由過去的后臺審批轉(zhuǎn)移到納稅窗口前臺來辦理，最大程度地滿足納稅人的涉稅服務需求。

（四）進一步優(yōu)化服務方式。從*年11月1日起我局在全區(qū)個體戶中正式推行“銀行代收稅款”申報繳稅方式，個體戶只要在××區(qū)農(nóng)村信用社任何一個網(wǎng)點開設一個個人儲蓄存款賬戶并存夠次月或多月應繳納的稅金，則完成了申報繳稅；此申報方式既有利于征管，又方便納稅人，解決了納稅人上門申報的諸多困難，受到了納稅人的好評。

七、主動接受人大監(jiān)督、認真辦理人大代表提出的批評、意見和建議

地稅局既是代表全區(qū)人民進行稅收執(zhí)法，又是政府的一個重要組閣部門，肩負著為地方經(jīng)濟服務的職能。因此，在工作中，我們嚴格執(zhí)行稅法，每年都將工作情況主動向區(qū)人大匯報，接受人大的監(jiān)督。認真傾聽群眾的意見和呼聲，同時認真辦理人大代表提出的批評、意見和建議。比如：對劉家清代表提出的“由于少數(shù)農(nóng)戶欠交農(nóng)稅，建議執(zhí)行征管法”的建議收悉后，我局高度重視，立即安排人員對欠交農(nóng)業(yè)稅的情況進行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的情況，我們及時回復了劉家清代表，并向劉家清代表說明了我局暫不能采取強制執(zhí)行的原因以及下一步的打算后，劉家清代表對我局的回復很滿意。

八、狠抓文明創(chuàng)建工作

五年來，通過全局干部職工的共同努力，文明創(chuàng)建工作結(jié)出了豐碩的成果。2001年區(qū)局被省委、省政府命名為“省級最佳文明單位”；*年被市委市政府評為“1999-*年度模范單位”；*年被市委市政府評為“*-*年度思想政治工作先進單位”；*—*年兩年被市局評為“系統(tǒng)目標管理先進單位”；連年被區(qū)委區(qū)政府評為“完成目標任務先進單位”；同時，區(qū)局領導班子也連續(xù)幾年被區(qū)委授予“四好班子”榮譽稱號；*年檔案工作已達“省一標”；我局的一些單項工作也多次受到市局和區(qū)委、區(qū)政府的表彰；目前，全局7個基層單位中已有6個被市局命名為“全市地稅系統(tǒng)文明單位”，1個稅務所被區(qū)委、區(qū)政府命名為“區(qū)級文明單位”。華嚴稅務所*年正在創(chuàng)建全國巾幗文明崗。

九、存在的問題及下一步努力的方向

“十五”期間我局雖然取得了一些成績，但是與上級對我們的要求相比，還存在著一定的差距，例如：在與時俱進、不斷更新觀念上存在一定差距；干部隊伍素質(zhì)與飛速發(fā)展的社會有不適應，離學習型、復合型人才素質(zhì)差距甚遠；在推進依法治稅進程中，稅收宣傳的形式、內(nèi)容，對偷稅、騙稅、抗稅的打擊力度等方面有待加強；在內(nèi)部管理上有待進一步規(guī)范，科學管理、民主管理、和依法行政的工作機制需要進一步健全；在規(guī)范化服務型政府建設中，我們的服務形式、舉措與廣大納稅人的要求有距離。我們只有通過今后的不懈努力來逐步縮短這種差距，力爭以優(yōu)異的成績讓上級組織滿意，讓人民滿意。下一步努力的方向：一是繼續(xù)抓好組織收入工作，確保目標任務的完成；二是突出“稅源建設、素質(zhì)建設、文化建設”三個重點，努力提高稅務行政三個能力，即：提高稅源培植能力，提高征納關系和諧能力，提高稅收執(zhí)法能力；三是進一步推進稅收的科學化、精細化、規(guī)范化管理，建立社會綜合治稅體系，構(gòu)建起納稅信譽的網(wǎng)絡評估，實現(xiàn)征收、管理、稽查與銀行等外部的聯(lián)網(wǎng)，達到信息共享；四是強化干部隊伍培訓，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，使我局的干部隊伍在經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢下，不斷適應稅收的新要求；五是規(guī)范化服務型政府建設工作要有新突破，實現(xiàn)納稅服務制度化、親民化、高效化；六是進一步加強“三基”建設，堅持重心下移抓基層，立足基層抓基礎，扎實練好基本功；七是進一步加強黨風、政風、行風建設，形成“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”的良好風氣；八是發(fā)展稅務文化，爭創(chuàng)“三個一流”。