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聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務提出了具體要求，指導思想明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現(xiàn)了求真務實、與時俱進的精神，我完全同意這個報告。

縱觀省人大常委會*年的工作，我感到有以下幾個亮點：

一是突出了服務中心大局意識，堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實際開展各項工作時，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國企改革和民營經(jīng)濟發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監(jiān)督方式，努力促進了我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認真地履行職責，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進了代表作用的發(fā)揮。

四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進一步加強。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進了人大工作制度化、規(guī)范化的進程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結(jié)合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：

1、要進一步強化重大事項審議決定權(quán)的行使。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權(quán)，如何行使這項權(quán)力，各地各級人大都在工作中進行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對于政府和兩院應報而未報事項，沒有作出應有的處理。因此，建議省人大進一步拓寬重大事項的界定范圍，理順工作機構(gòu)體制，政府審計、行政監(jiān)察等機構(gòu)都應成為人大的工作機構(gòu)，無論是審議決定重大事項還是實施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。

2、要進一步加強監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會的一項基本權(quán)力。一直以來，由于沒有相應的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國人大制定的監(jiān)督法盡快出臺。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應重點加強對財政預算工作的監(jiān)督，目前，我們對預算的監(jiān)督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設(shè)性的預算審查委員會，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對部門預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對專項預算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進一步加強對財政預算的監(jiān)督管理。

3、要進一步推進民主化的進程。一方面建議進一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過程中盡可能擴大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結(jié)合法律的實施和典型案例不斷進行宣傳報道，同時還要加強執(zhí)法檢查，進一步推動法律的宣傳與貫徹實施；另一方面，要積極推進民主政治建設(shè)的步伐，進一步擴大差額選舉的范圍，凡是應由民主選舉產(chǎn)生的人員均應實行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導廣大人民群眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進一步加強對司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護和救濟廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會公平與正義，維護社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對影響大、反映強烈案件進行個案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧。

5、要進一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識型、專業(yè)型的人才要能進得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等問題。

6、要進一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動經(jīng)費問題。目前，從我市來看，縣級代表經(jīng)費已納入到了財政的統(tǒng)一預算當中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經(jīng)費，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席墊付代表活動經(jīng)費的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表活動經(jīng)費納入省財政轉(zhuǎn)移支付當中，以保障代表活動的正常開展。