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同志們：

在第二十一個(gè)教師節(jié)即將到來(lái)之際，我們?cè)谶@里隆重召開全區(qū)教育大會(huì)，意義非常重大。這是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，精心籌備，為加快我區(qū)教育改革和發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹北京市教育大會(huì)和郊區(qū)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，研究部署今后五年我區(qū)教育工作發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界和全區(qū)廣大教育工作者，統(tǒng)一思想，深化改革，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面提高教育工作水平，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)。

一、五年來(lái)教育工作回顧

五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教工委、市教委的大力支持下，在各部門、各單位密切配合和廣大教育工作者的共同努力下，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實(shí)施，全區(qū)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

（一）教育投入不斷增加，教學(xué)環(huán)境明顯改善。

五年來(lái)，累計(jì)投資億元，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了平中體育館、北師大附屬中學(xué)初中部、六中教學(xué)樓、二職高綜合樓、第八小學(xué)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。改造了所中小學(xué)基礎(chǔ)薄弱校，徹底取消了明火取暖，中學(xué)全部通過(guò)規(guī)范化驗(yàn)收。山區(qū)教育三年建設(shè)工程全面落實(shí)。建成了北京信息技術(shù)教育傳播中心平谷分中心，所中小學(xué)開通校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“校校通”。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步優(yōu)化了教學(xué)環(huán)境，為教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

積極倡導(dǎo)辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)體制多樣化，教育合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。平谷中學(xué)與日本夏關(guān)早丙高等中學(xué)形成共建，先后向日方輸送名高中留學(xué)生。建立北師大附屬中學(xué)托管辦學(xué)模式，促進(jìn)了教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。成立首家校企聯(lián)辦北京漁陽(yáng)交通中等職業(yè)學(xué)校，為全市出租車行業(yè)培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人才。此外，為進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，將北屯農(nóng)職校劃為平谷中學(xué)分校，在黃松峪中學(xué)開設(shè)了高中學(xué)段，等等。這些舉措不僅滿足了廣大群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的需求，而且使教育資源得到合理配置，初步形成了辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)體制多樣化的教育發(fā)展新格局。

（三）各類教育均衡發(fā)展，教育水平不斷提高。

基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率保持。中考、高考錄取率連年攀升，平谷中學(xué)和北師大附屬中學(xué)進(jìn)入市級(jí)示范性普通高中校行列，平谷四中成為北京第十四中學(xué)分校。職業(yè)教育、成人教育發(fā)展較快，終身教育體系初步建立。成立聯(lián)合大學(xué)平谷學(xué)院，建立計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)基地，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人，就業(yè)率、對(duì)口率分別達(dá)到和。加快實(shí)施成人教育“四項(xiàng)工程”，組織青年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗、農(nóng)民遠(yuǎn)程教育、綠色證書和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各類培訓(xùn)萬(wàn)人次，創(chuàng)建了市級(jí)示范性社區(qū)教育中心，職業(yè)和成人教育在培養(yǎng)實(shí)用技能型人才、增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力方面發(fā)揮了重要作用。學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育取得新進(jìn)展。第三幼兒園成為一級(jí)一類園，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)已達(dá)到家，殘疾學(xué)生教育逐步形成以特教中心為骨干、隨班就讀為輔助的特殊教育體系。

（四）素質(zhì)教育深入實(shí)施，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持把德育擺在教育工作的首要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，努力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，較好地發(fā)揮了德育在學(xué)校工作和青少年成長(zhǎng)中的導(dǎo)向作用，促進(jìn)了青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施科研興教戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量觀，教學(xué)改革不斷深化，監(jiān)控與評(píng)估機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，在教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效益等方面取得了新的進(jìn)展。

（五）師資建設(shè)得到加強(qiáng)，綜合素質(zhì)有所提高。

以師德建設(shè)為核心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型校園為載體，啟動(dòng)了名校長(zhǎng)、名教師工程，開設(shè)了中小學(xué)校長(zhǎng)論壇，建立健全了干部教師競(jìng)爭(zhēng)上崗和職評(píng)導(dǎo)向機(jī)制，不斷加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍培訓(xùn)，涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部和教師。目前，全區(qū)已有特級(jí)教師名，市級(jí)骨干教師名，學(xué)科帶頭人名，區(qū)級(jí)骨干教師名。小學(xué)、初中、高中、職高教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)合格率分別達(dá)到、、和，小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到，有近的初高中教師已完成或正在研究生課程班進(jìn)修。

（六）依法治教力度加大，育人環(huán)境健康有序。

始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，深入推進(jìn)校園安全保障工程，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全，五年來(lái)各級(jí)各類學(xué)校未發(fā)生重、特大安全事故。進(jìn)一步完善法制宣傳教育體系，增強(qiáng)了中小學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念，加大了學(xué)校周邊環(huán)境治理整頓力度，有效地預(yù)防和控制了未成年人違法犯罪。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓了“一費(fèi)制”的落實(shí)，強(qiáng)化了招生、考試工作監(jiān)督檢查，營(yíng)造了促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境。

同志們，五年來(lái)，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展取得了新成績(jī)。成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市教工委、市教委的熱情指導(dǎo)和大力支持，歸功于各部門各單位以及社會(huì)各界的密切配合和鼎力相助，更歸功于全區(qū)廣大教育工作者的辛勤耕耘和無(wú)私奉獻(xiàn)，是他們推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，開創(chuàng)了教育工作的新局面。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府，區(qū)政協(xié)向奮斗在教育戰(zhàn)線的廣大教職工表示節(jié)日的祝賀和崇高的敬意，向多年來(lái)一直關(guān)心和支持教育事業(yè)發(fā)展的各行各業(yè)朋友們、同志們表示衷心的感謝！

當(dāng)前，隨著科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，教育的重要地位和作用日益凸顯，這既是教育事業(yè)發(fā)展的巨大機(jī)遇，也是面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從整體上看，我區(qū)的教育事業(yè)邁出了較大步伐，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是教育體制改革相對(duì)滯后，面對(duì)新形勢(shì)、新情況還有諸多不適應(yīng)，管理體制需要進(jìn)一步完善。二是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不夠快，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)匱乏，群眾享受優(yōu)質(zhì)資源需求不斷擴(kuò)大，供需矛盾還需抓緊解決。三是教育理念相對(duì)陳舊，開拓創(chuàng)新的意識(shí)需要不斷增強(qiáng)。四是實(shí)用技能型人才培養(yǎng)和成人培訓(xùn)能力相對(duì)不足，職業(yè)教育體系有待完善，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)還需加快推進(jìn)。五是依法治教仍顯薄弱，“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策需要狠抓落實(shí)，教育行風(fēng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這些問(wèn)題已經(jīng)引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，在今后進(jìn)一步加快我區(qū)教育改革和發(fā)展過(guò)程中，將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年發(fā)展思路和工作重點(diǎn)

同志們，北京市教育大會(huì)和郊區(qū)農(nóng)村教育工作會(huì)議為首都和郊區(qū)的教育事業(yè)翻開了嶄新的一頁(yè)。根據(jù)兩會(huì)的主要精神和工作部署，今后五年是北京市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)全區(qū)教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來(lái)五年的發(fā)展，我們充滿信心。盡管我區(qū)的教育事業(yè)目前還面臨一些困難和問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的長(zhǎng)期實(shí)踐和探索，經(jīng)過(guò)廣大教育工作者的積極改革，不斷創(chuàng)新，我區(qū)教育工作已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，只要我們審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)努力，深化改革，加快發(fā)展，就一定能將我區(qū)教育事業(yè)推向新階段，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

今后五年，教育工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)北京市教育大會(huì)和郊區(qū)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，以內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌資源為關(guān)鍵，以人才強(qiáng)教為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，積極建設(shè)一流隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，逐步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧進(jìn)步。

到年，我區(qū)教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是：各級(jí)各類教育質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)教育差距顯著縮小，職業(yè)教育更加發(fā)達(dá)，成人教育網(wǎng)絡(luò)逐步擴(kuò)大，民辦教育、特殊教育不斷進(jìn)步，學(xué)習(xí)型平谷初步建立，教育對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)能力、人才支持能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制和體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府做出了《關(guān)于深化改革，加快發(fā)展，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定》，各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下四個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

．完善體制，鞏固普及九年義務(wù)教育成果。進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以區(qū)為主”的基礎(chǔ)教育管理體制。區(qū)政府對(duì)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行全面統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要切實(shí)擔(dān)負(fù)起動(dòng)員組織轄區(qū)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育、控制學(xué)生輟學(xué)等責(zé)任，認(rèn)真宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，依法保障困難群體、殘疾兒童和外地務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。同時(shí)，要積極開辟中小學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，努力為學(xué)生參加公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造必要條件，培養(yǎng)青少年適應(yīng)社會(huì)能力。教育部門要不斷提升義務(wù)教育水平，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，使全區(qū)的兒童少年都能公平地享受基礎(chǔ)教育資源。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，深入開展教研活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。到年，小學(xué)生畢業(yè)合格率要達(dá)到，優(yōu)秀率達(dá)到以上，初中畢業(yè)率達(dá)到，高中畢業(yè)率達(dá)到，升學(xué)率達(dá)到以上，市級(jí)示范性普通高中校高考質(zhì)量達(dá)到遠(yuǎn)郊同類校中等以上水平。

．健全機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育工作。要建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)，小幼一體化”的學(xué)前教育管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)學(xué)前教育要統(tǒng)籌規(guī)劃，足額安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，努力改善辦園條件，提高幼兒教師福利待遇。村辦園、民辦園要納入中心園管理范疇，加強(qiáng)早期教育指導(dǎo)中心建設(shè)，采取多種形式提高歲以下兒童看護(hù)者及監(jiān)護(hù)人的受教育率。要加強(qiáng)學(xué)前教育科研工作，爭(zhēng)創(chuàng)特色學(xué)前教育，構(gòu)建雁陣式學(xué)前教育體系。充分發(fā)揮一級(jí)一類園輻射帶動(dòng)作用，做好其他園所升級(jí)的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)到年創(chuàng)建示范園一所，所有市立園成為一級(jí)一類園，的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到一級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)。要加大民辦園的監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締非法民辦園，營(yíng)造安全、健康的幼兒教育環(huán)境。

．面對(duì)市場(chǎng)，加快職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。結(jié)合市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置緊缺專業(yè)，構(gòu)建并逐步完善企業(yè)與行業(yè)參與、教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合的“訂單式”、“模塊式”實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式。要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育符合市場(chǎng)需求的骨干特色專業(yè)。要整合職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，逐步將第一職業(yè)高中建成集中職和社會(huì)化培訓(xùn)于一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中，同時(shí)，加快北京聯(lián)合大學(xué)平谷學(xué)院建設(shè)，使其盡快成為具有獨(dú)立法人資格的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。要啟動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，從今年起，全區(qū)各類企業(yè)每年要安排不低于職工工資總額的經(jīng)費(fèi)用于職工培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)成人教育，整合教委、農(nóng)委、經(jīng)委、勞動(dòng)等部門培訓(xùn)資源，深入開展緊缺人才、數(shù)字化遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，加快學(xué)習(xí)型平谷建設(shè)。

（二）深化教育體制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。

改革是完善體制的根本途徑。針對(duì)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)一步完善教育體制，促進(jìn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須重點(diǎn)深化五項(xiàng)改革。

．深化管理體制改革，提高教育整體水平。要增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、財(cái)政支持和宏觀調(diào)控作用，切實(shí)把政府對(duì)教育的管理職能轉(zhuǎn)到為教育服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。不斷探索教育行政管理新模式，積極發(fā)展專業(yè)化教育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或教育系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決的管理事務(wù)，堅(jiān)決下放管理權(quán)，增強(qiáng)教育決策的科學(xué)化、民主化、透明度和公眾參與度。要進(jìn)一步理順義務(wù)教育管理體制，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、人財(cái)物管理相一致的原則，合理劃分和具體明確教育管理責(zé)任。教育系統(tǒng)要嚴(yán)格實(shí)行教學(xué)管理、教師管理、教育質(zhì)量校長(zhǎng)責(zé)任制。

．深化辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)模。要積極探索辦學(xué)體制改革新途徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)，在明晰產(chǎn)權(quán)、教育資產(chǎn)保值和確保教育質(zhì)量的前提下，支持有條件的學(xué)校與社會(huì)力量合作，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)管，營(yíng)造有利于民辦教育自主自律、健康發(fā)展的環(huán)境，逐步形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展，多種所有制辦學(xué)形式兼有的多元化辦學(xué)模式。

．深化教師隊(duì)伍改革，增強(qiáng)隊(duì)伍綜合實(shí)力。要建立開放、靈活、競(jìng)爭(zhēng)的教師培養(yǎng)選拔和使用機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)秀人才來(lái)源渠道。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入，完善聘用合同制，建立教育系統(tǒng)人才交流中心，妥善安置富余人員。試行崗位工資制度，將教師待遇與崗位職責(zé)、工作數(shù)量和工作績(jī)效掛鉤，構(gòu)建以能為本、按勞取酬、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的管理體系，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管，健全干部誡勉考核機(jī)制，對(duì)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)給予調(diào)整。加大教師培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)自主研修，實(shí)行帶薪培訓(xùn)和定向交流，提高管理水平和教學(xué)能力。推行穩(wěn)定山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍補(bǔ)貼和骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)政策。從今年起，山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)任教教師每人每月給予工作和生活補(bǔ)貼至元；市級(jí)學(xué)科帶頭人每人每月享受獎(jiǎng)勵(lì)津貼元；市級(jí)骨干教師每人每月享受獎(jiǎng)勵(lì)津貼元；區(qū)級(jí)骨干教師每人每月享受獎(jiǎng)勵(lì)津貼元。

．深化投融資體制改革，多渠道籌措發(fā)展資金。各級(jí)政府要強(qiáng)化教育投入責(zé)任，建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障制度，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，增加本級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)。到年，全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到。加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收管理，主要用于義務(wù)教育改善辦學(xué)條件，其中用于職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，提高融資能力，建立健全非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，采取財(cái)政撥款與銀行貸款相結(jié)合以及政府貼息等方式，解決教育資金緊缺問(wèn)題，加快教育發(fā)展步伐。

．深化教學(xué)改革，提升教育質(zhì)量。要以實(shí)施素質(zhì)教育為核心，更新教學(xué)觀念，改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，豐富教學(xué)手段，積極探索多種人才培養(yǎng)模式。要全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，繼續(xù)完善考試制度，扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向。切實(shí)加強(qiáng)教育科研，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，廣泛引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富教學(xué)理念。加快中小學(xué)信息化建設(shè)，充分利用信息化遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校對(duì)未成年人思想道德教育的主渠道、主課堂、主陣地作用，促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合，全面提高德育實(shí)效。

（三）加快結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，不斷優(yōu)化教育資源。

堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，全日制教育與非全日制教育并重，專業(yè)教育與職業(yè)教育并重，加快教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中，合理設(shè)置中小學(xué)校，適度壓縮學(xué)校數(shù)量”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整教育布局，逐步形成以平谷城區(qū)為中心，峪口、華山、金海湖、馬坊五大梯次發(fā)展的辦學(xué)格局，力爭(zhēng)年之前在城區(qū)分別新建所中學(xué)、小學(xué)和幼兒園，確保城鄉(xiāng)學(xué)生享受相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育資源。要加快各級(jí)各類示范校建設(shè)，鞏固市級(jí)示范性普通高中校創(chuàng)建成果，積極開展?fàn)巹?chuàng)工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍。要加強(qiáng)教育交流合作，積極與先進(jìn)地區(qū)名校聯(lián)姻結(jié)對(duì)，爭(zhēng)取在我區(qū)建設(shè)分校。區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育要統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛開展對(duì)口幫扶，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)均衡與優(yōu)質(zhì)統(tǒng)一發(fā)展。

（四）全社會(huì)共同參與，營(yíng)造良好教育環(huán)境。

各部門、各單位要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神做好教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作。要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展教育事業(yè)的重大意義，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展教育體現(xiàn)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，落實(shí)到各級(jí)政府、各個(gè)部門的工作計(jì)劃之中，用更大精力、更多財(cái)力支持教育事業(yè)的發(fā)展。

．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為統(tǒng)籌教育管理，合理配置資源，區(qū)委、區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教委、農(nóng)委、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等部門組成的社區(qū)教育統(tǒng)籌管理委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)把教育工作列入重要議事日程抓緊抓好。要深入調(diào)查研究，制定轄區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，尤其要保障教育經(jīng)費(fèi)的投入。各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深化改革，加快發(fā)展，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定》和《平谷區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，狠抓教育各項(xiàng)政策的落實(shí)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要加大督查力度，強(qiáng)化各單位的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)反饋落實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

．部門聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作。教育是崇高的公益事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立“人人出力辦教育，辦好教育為人民”的思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化支教意識(shí)，增強(qiáng)支教責(zé)任感。區(qū)教委要與各部門建立良好的合作關(guān)系，各部門要結(jié)合工作實(shí)際給予大力支持，形成全社會(huì)共同促進(jìn)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。發(fā)展改革委要把教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將學(xué)校建設(shè)作為全區(qū)基本建設(shè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能，依法為教育事業(yè)提供資金保障。文化委、工商、司法、城管、公安等部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除安全隱患，努力創(chuàng)造教師安心、家長(zhǎng)放心、學(xué)生靜心的良好教育環(huán)境。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的宣傳，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

．依法治教，提高師德。要嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，堅(jiān)持“源頭防范、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，繼續(xù)加大治理教育亂收費(fèi)工作力度。要加強(qiáng)教師職業(yè)道德，特別是人格、學(xué)識(shí)、修養(yǎng)、能力、作風(fēng)五方面建設(shè)，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重?cái)慕處熜蜗笫录陌l(fā)生。要大力弘揚(yáng)為人師表、教書育人的良好風(fēng)尚，在教師中積極倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和務(wù)實(shí)開拓的作風(fēng)，鼓勵(lì)教師以自身的高尚情操、豐富知識(shí)、人格力量影響和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

．全民參與，齊抓共管。教育是全社會(huì)共同的事業(yè)，良好的環(huán)境和氛圍對(duì)教育的健康發(fā)展非常重要，對(duì)學(xué)生更會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。學(xué)校是教育的主陣地，培養(yǎng)學(xué)生有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律。家庭和社會(huì)同樣擔(dān)負(fù)著教育青少年的輔助重要作用。學(xué)校要主動(dòng)爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛理解和支持，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹立正確的教育觀和成才觀，家長(zhǎng)、社會(huì)要積極關(guān)心、支持和配合學(xué)校教育，從而形成學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育的良性互動(dòng)，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境?？傊?，要通過(guò)各方面的努力，在全社會(huì)形成“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以支教為榮”的良好風(fēng)氣，共同推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

同志們，國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；振興教育，全民有責(zé)。教育事業(yè)面臨的任務(wù)艱巨而光榮，廣大教育工作者的使命偉大而神圣。讓我們團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同努力，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和堅(jiān)韌不拔的奮斗意志，譜寫教育事業(yè)的新篇章，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！