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同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，向一屆十次全會報告工作。

市委一屆九次全會以來，我們在省委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，加快丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，堅定不移地實施“工業(yè)強市”和“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，加大招商引資和項目工作力度，全市經(jīng)濟朝著既快又好的方向發(fā)展，黨的建設(shè)進一步加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會政治保持穩(wěn)定，較好地完成了一屆九次全會確定的目標任務(wù)。

一、堅持以科學發(fā)展觀為指導，丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得初步成效

今年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀的第一年，是全面貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策的第一年，是全面啟動丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的第一年。科學發(fā)展觀對加快發(fā)展提出了新的要求，宏觀調(diào)控使加快發(fā)展面臨新的考驗。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局，把貫徹宏觀調(diào)控作為深化改革、加快發(fā)展的重要機遇，確立了“樹立和落實科學發(fā)展觀，奮力推進資陽更快更好發(fā)展”的總體要求，在發(fā)展中搞好調(diào)控，在調(diào)控中加快發(fā)展，確保經(jīng)濟在快車道上保持平穩(wěn)運行，努力在示范區(qū)建設(shè)上起好步、開好頭。

我們把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加農(nóng)民收入，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的重點。堅持用抓工業(yè)的理念、辦法和機制抓農(nóng)業(yè)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)促增收，產(chǎn)業(yè)化上水平”的總體思路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。一是把做強農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。按照圍繞產(chǎn)業(yè)培育龍頭、招商引資引進龍頭、依托科技提升龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展龍頭的思路，加大對帶動能力強、輻射范圍廣的加工龍頭企業(yè)的扶持力度，增強帶動能力。一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，有力地促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了農(nóng)民增收。二是把建設(shè)標準化示范基地作為推進產(chǎn)業(yè)化的重點。按照標準化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，圍繞龍頭企業(yè)需求建好“第一車間”，圍繞培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，制定了一批農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大新品種、新技術(shù)的引進推廣，擴大標準化生產(chǎn)基地規(guī)模。全市已創(chuàng)建個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和××個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建成各類標準化示范基地××余萬畝。三是把完善利益聯(lián)結(jié)機制作為推進產(chǎn)業(yè)化的保障。引導龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專合組織、農(nóng)戶結(jié)成“風險共擔、利益共享”的共同體，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制，保障了農(nóng)民增收。今年月，學忠書記到資陽視察提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十龍起舞”的要求后，我們按照“雙龍領(lǐng)先、五龍騰飛、十龍起舞”的思路，確定了突出抓好“千萬工程”，做強以四海、澳士達為龍頭的優(yōu)質(zhì)生豬、山羊產(chǎn)業(yè)，重點支持做大以華通、若男、臨江味業(yè)為龍頭的檸檬、優(yōu)質(zhì)糧加工、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，同時積極培育棉紡、蠶繭絲綢、中藥材加工、薯類加工和蔬菜產(chǎn)業(yè)，共同形成“十龍起舞”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。同時，我們大力提高糧食生產(chǎn)能力，如期向農(nóng)民兌付了糧食直補資金，減免農(nóng)業(yè)稅工作全部落實到戶，預計全年糧食增產(chǎn)××萬噸，增長。圍繞做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育，促進職業(yè)教育與勞務(wù)開發(fā)有機結(jié)合，增強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力，全年培訓農(nóng)民工××萬人，輸出勞務(wù)××萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入××億元，全市農(nóng)民人均純收入有望超過全省平均水平。

我們把大力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵和突破口。在年初召開的全市“百億工程”動員大會上，工業(yè)工作會議上，確定了今年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到××億元，明年全部工業(yè)增加值達到××億元的“雙百億”目標。省委工業(yè)工作會議要求資陽努力成為丘陵地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展的模范后，市委召開工業(yè)工作會議，提出要在保持工業(yè)快速增長、做強做大支柱特色產(chǎn)業(yè)、提高工業(yè)開放度、創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展機制、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境五個方面成為模范，并堅持按照新型工業(yè)化的要求加快工業(yè)發(fā)展。一是抓主導產(chǎn)業(yè)。研究制定了加快造車、食品加工、醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，做強骨干企業(yè)，引進配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均占全市規(guī)模以上工業(yè)的××，支撐作用進一步增強，聚集效應逐步顯現(xiàn)。二是抓重點企業(yè)。重點扶持一批成長性企業(yè)，通過改制裂變做活企業(yè)、加快技改做強企業(yè)、多元化發(fā)展做大企業(yè)，一批企業(yè)發(fā)展速度進一步加快，競爭力進一步增強。全市上億元企業(yè)年底可達××戶，比去年增加了戶，其中上××億元企業(yè)戶。同時，培育壯大中小企業(yè)，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，今年新增規(guī)模企業(yè)××戶。三是抓工業(yè)園區(qū)。因地制宜構(gòu)建發(fā)展平臺，創(chuàng)新園區(qū)管理機制，園區(qū)發(fā)展活力逐步增強，全市已初步建成工業(yè)園區(qū)××個，集聚企業(yè)××戶，其中今年新入駐企業(yè)××戶，工業(yè)園區(qū)正在成為我市工業(yè)對外開放的窗口、項目建設(shè)的載體、工業(yè)發(fā)展新的增長點和推進新型工業(yè)化的示范。四是抓服務(wù)環(huán)境。堅持以“環(huán)境興市”保障“工業(yè)強市”，著重從“兩降低、三著力、四碰硬”入手，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善政府與企業(yè)雙硬化、雙約束機制，增強了政府發(fā)展工業(yè)的責任，激發(fā)了企業(yè)自主發(fā)展的動力。今年以來，全市工業(yè)發(fā)展速度加快，效益提升，預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值××億元，超過“雙百億”目標中今年目標要求；規(guī)模工業(yè)增加值增長××以上，增速居全省前列。工業(yè)在中的比重進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟正成為資陽經(jīng)濟快速增長的主要力量、財政增收的主要來源和就業(yè)增加的主要渠道。

我們把經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，加快城市建設(shè)，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的重要載體。堅持用經(jīng)營的理念、市場的辦法搞好城市建設(shè)與管理。進一步加大以土地為重點的城市資源經(jīng)營力度，始終堅持越是宏觀調(diào)控收緊土地閘門，越要經(jīng)營好土地資源，集約用地，提高土地效益。嚴格執(zhí)行國家土地政策，認真落實省委、省政府部署，對土地市場秩序進行清理整頓，扎實抓好閑置、未利用土地和違法交易土地的處置工作，全市清理各類閑置、未利用土地××××畝。建立健全了工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)用地保障機制。堅持做到經(jīng)營性用地××招拍掛和商品住宅用地××拍賣，堅決消除土地資源配置中的腐敗行為。—月，在經(jīng)營性用地供地量下降％的情況下，實現(xiàn)土地收益同比增長××。圍繞到××年把資陽建成中等城市的目標，組織開展了城市總規(guī)修編，依托園區(qū)建設(shè)拉大城市骨架，加快推進市政設(shè)施建設(shè)，一批重點項目相繼竣工。近期又規(guī)劃并啟動了城市建設(shè)“××工程”，全面開發(fā)七大組團片區(qū)、建設(shè)兩座跨江大橋、新建三條城市干道，逐步完善城鎮(zhèn)功能，不斷增強城鎮(zhèn)輻射集聚能力，力爭到明年基本形成中等城市框架。

我們把實施“項目帶動”，增強發(fā)展后勁，作為建設(shè)丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的重要抓手。圍繞發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，市委把今年確定為“項目帶動年”，在全市樹立“項目是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟工作的抓手”的理念，形成“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”的良好氛圍。進一步創(chuàng)新項目生成機制，緊緊圍繞工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目三個重點，把向上爭取支持、對外招商引資、對內(nèi)激活民資作為三大主攻方向，千方百計做好項目的篩選、包裝和推介工作。進一步創(chuàng)新項目建設(shè)機制，強調(diào)要把項目落實到開工上，落實到竣工投產(chǎn)上。組織開展了“項目企業(yè)服務(wù)月”活動，努力搞好從項目包裝、談判引進到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的全程服務(wù)。實行市級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目責任制和部門、業(yè)主建設(shè)責任制，加強目標管理，加大督促檢查，實行業(yè)績展示，推動了項目建設(shè)。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，特別是基本建設(shè)和制造業(yè)投資增勢強勁，不僅拉動了當期經(jīng)濟加速增長，培育了發(fā)展亮點，而且形成了新的生產(chǎn)能力，增強了發(fā)展后勁。

一年來，在科學發(fā)展觀的指導下，全市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)開局良好。一是發(fā)展速度加快。預計全年實現(xiàn)××億元，同比增長××左右，將快于全省平均增速，超額完成了去年市委工作會確定的經(jīng)濟發(fā)展三年目標的第二階段目標。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為××××××，第二產(chǎn)業(yè)比重比去年提高個百分點，其中工業(yè)增加值占比重比去年提高個百分點。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。畜牧業(yè)增加值占到一產(chǎn)業(yè)增加值的××，比去年提高個百分點左右。規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的××，××戶重點企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的××，支撐作用進一步增強。三是運行質(zhì)量提高。從工業(yè)經(jīng)濟看，—月規(guī)模以上工業(yè)凈盈利××億元，增長××，工業(yè)綜合效益指數(shù)達到××，比去年提高××點。從財政收入看，在農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個百分點和第三產(chǎn)業(yè)提高稅收起征點等政策性減收因素的影響下，全市地方財政一般預算收入同口徑增長××％，其中工商各稅增長××，保持了與經(jīng)濟同步增長。四是發(fā)展后勁增強。招商引資尤其是工業(yè)招商到位資金大幅增長，拉動經(jīng)濟增長的后續(xù)效應正逐步顯現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)形成新一輪投資熱潮，預計全年完成技改投資增長××；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成投資××億元，占全社會投資的××。目前，全市在建和將于明年啟動的項目已有××個，不僅對完成去年市委工作會確定的明年發(fā)展目標提供有力支撐，而且將為經(jīng)濟持續(xù)增長打下堅實基礎(chǔ)。五是產(chǎn)業(yè)特色凸現(xiàn)。以“資陽車城”為品牌的車制造和以“千萬工程”為品牌的山羊、生豬產(chǎn)業(yè)化等在全省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，資陽機車廠、南駿、川橡、四海、澳士達、若男等企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力進一步增強。六是人民生活改善。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入××××元；農(nóng)民人均增收××元以上，創(chuàng)歷史最好水平，達到××××元，將達到或超過全省平均水平。尤其可喜的是，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項指標均可在今年提前一年完成“十五”計劃目標。

丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)一年來，開局良好，成效初現(xiàn)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟效益好的態(tài)勢。這種快，是有亮點、有活力、有效益的快，是產(chǎn)業(yè)互動、速度效益質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的快，是廣大群眾得到實實在在的實惠的快。資陽在丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到了一定的示范作用，在全省發(fā)展大格局中的地位進一步提升。

二、堅持改革開放，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力進一步增強

我們按照十六屆三中全會《決定》和省委《實施意見》的要求，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，進一步拓寬改革領(lǐng)域，加大改革力度，把破除阻力和釋放活力有機統(tǒng)一起來，努力推動體制機制創(chuàng)新。

堅持“三個轉(zhuǎn)變”，市場化配置資源工作有效推進。按照省委、省政府的部署，在繼續(xù)抓好“三個轉(zhuǎn)變”的同時，努力提升認識的高度，拓展轉(zhuǎn)變的廣度，加快轉(zhuǎn)變的速度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?？偨Y(jié)推廣樂至企業(yè)改革經(jīng)驗，按照“三個百分之百”的要求，加大企業(yè)改革力度。堅持把確保產(chǎn)權(quán)制度改革效益最大化作為企業(yè)改革的目標，注重將企業(yè)改革與項目帶動、招商引資、鼓勵支持民營企業(yè)做強做大有機結(jié)合，依靠市場手段盤活存量，催生增量。川橡集團、天臺化工等一批企業(yè)煥發(fā)出了新的生機，實現(xiàn)了資金與技術(shù)、品牌與資本的有機結(jié)合。同時，我們加快推進工業(yè)企業(yè)改革向商貿(mào)流通企業(yè)改革延伸，向壟斷性、半壟斷性企業(yè)改革延伸，全市供銷社改革、國有糧食企業(yè)改革和市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)改革都取得了突破性進展。最近，市委常委會又在深入學習省委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，要求全市對所有自然資源和政府掌握的公共資源都要堅持走市場化、規(guī)范化的路子，實行公開拍賣。

創(chuàng)新發(fā)展機制，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。一是創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。認真貫徹全省“巴中會議”精神，積極探索引導群眾、吸引業(yè)主、依托協(xié)會、“一事一議”、政策激勵等方式搞農(nóng)建的新機制，加大農(nóng)田基本建設(shè)、病險水庫治理和交通建設(shè)，今年以交通、水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投入億多元，完成通鄉(xiāng)油路、水泥路××公里，通村公路××公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善。二是創(chuàng)新投融資機制。抓住我市作為全省農(nóng)村金融支農(nóng)改革試點的機遇，積極探索“財政引導、金融互動、外資投入、民資啟動”的投融資機制。充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔保公司作用，增大資本金總量，加大對重點優(yōu)勢企業(yè)的擔保力度，支持企業(yè)抓住機遇快速擴張。進一步完善“千萬工程”擔保公司運行機制，積極幫助骨干龍頭和養(yǎng)殖業(yè)主解決資金短缺問題，今年已擔保貸款××××萬元，啟動信貸資金××××萬元，并通過信貸啟動吸引民間資金億元，引進市外資金××××萬元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理機制。堅持“三民”“四自”原則，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。采用不同方式大力推廣合作經(jīng)濟組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，提高合作經(jīng)濟組織自我發(fā)展和創(chuàng)新能力。圍繞山羊、生豬、檸檬等特色產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)和企業(yè)引導專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織正成為全市推動農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場、幫助農(nóng)民增收入的重要力量。

積極推進行政管理體制改革，政府服務(wù)水平進一步提高。我們以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步破除制約發(fā)展的體制性障礙，深入推進“環(huán)境興市”戰(zhàn)略。大力推進行政審批制度改革，在全面清理、公示行政審批項目基礎(chǔ)上，進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，重組審批流程，推行并聯(lián)審批，并對一些政府機構(gòu)設(shè)置進行了調(diào)整，努力促進政府部門提高依法服務(wù)、陽光服務(wù)、高效服務(wù)的水平。大力推進投資體制改革，積極推行備案制、核準制，放寬民間投資，充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，促進了非國有投資持續(xù)快速增長；進一步規(guī)范政府性投資，全面實行代建制和項目業(yè)主負責制，通過土地、資金、建筑三大市場互動來促進投資的機制正在形成。加快推進財政改革，在市本級全面實行部門綜合預算和國庫集中支付，進一步嚴格收支管理，同時完善公安政法經(jīng)費保障機制，財政資金在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中起到了保障作用。

全方位擴大對外開放，招商引資實效不斷增強。進一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，圍繞資源優(yōu)勢招商，抓住重點產(chǎn)業(yè)招商，面向大企業(yè)招商。抓住川渝經(jīng)濟合作契機，加大面向成渝兩地招商力度；充分利用丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)效應，加大向上爭取力度；認真落實優(yōu)惠政策，加大對內(nèi)激活民資力度。通過搭建“資陽市（重慶）投資說明會”、“安岳兩節(jié)”等載體，參加“川京合作”、“川澳合作”等活動，既引進了一批項目和資金，又展示了資陽的開放形象。高度重視誠信環(huán)境建設(shè)，強調(diào)抓好“最后一公里”服務(wù)，做好從項目洽談引進到開工建設(shè)、形成生產(chǎn)能力的全程服務(wù)。今年，全市招商引資呈現(xiàn)直接投資項目增多、工業(yè)項目增多、川渝投資項目增多、民間投資項目增多的良好態(tài)勢，特別是成功引進五糧液集團入駐川橡公司，引進東風汽車和中集集團與南駿公司合作，為車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。全年招商引資履約項目××個，到位資金××億元，增長××。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，外貿(mào)出口取得較大突破，預計全年自營出口××××萬美元，增長倍。

三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強

在保持全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，我們更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，加快推進依法治市進程，努力促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們把宣傳思想工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想保證和輿論支持。重視和加強理論武裝工作，堅持以黨委中心組為龍頭，重點加強了各級領(lǐng)導干部的理論學習，不斷完善理論學習制度，把理論武裝落實到進一步解放思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)的各個方面。把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主的方針，充分發(fā)揮電臺、電視臺、報社等宣傳媒體作用，不斷增強引導社會輿論的能力，把全市人民的思想和精力凝聚到加快資陽發(fā)展上來。加大對外宣傳力度，為提高資陽對外形象和知名度發(fā)揮了作用。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷提高全市人民思想道德素質(zhì)。高度重視和加強未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“掃黃”“打非”工作，加強網(wǎng)吧專項整治、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境治理，初步形成了學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)和工作體系。深化精神文明創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展了一批文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)，樹立了文明新風。

我們高度重視社會事業(yè)的發(fā)展，堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略，充分調(diào)動科技人員積極性，不斷提高科技研發(fā)水平，今年申報國家、省級科研項目××項。鞏固“普九”成果，深化教育體制改革，積極引導和支持民間資金投入教育事業(yè)發(fā)展，市教育園區(qū)為促進教育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和引導社會力量參與興辦職業(yè)教育，民辦職業(yè)技術(shù)教育得到較快發(fā)展，全市已創(chuàng)辦民營職業(yè)學?！痢了?，全年開展職業(yè)教育培訓萬人次。初步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急機制進一步鞏固和完善，各類傳染性疾病得到有效防治，人民群眾健康保障水平進一步提高。文化、體育、廣電、通訊等社會事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平，全市人口自然增長率保持在‰以內(nèi)。重視環(huán)境保護工作，以沱江資陽段、九曲河、三岔湖污染治理為重點，加強水庫、河流等污染防治和城鎮(zhèn)垃圾、污水處理，認真落實項目建設(shè)環(huán)評工作，做到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致。

我們把民主法制建設(shè)作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的大事來抓，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一。切實加強黨委對人大工作的領(lǐng)導，大力支持人大依法履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人大常委會和人大代表充分行使憲法和法律賦予的權(quán)力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動政協(xié)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持政協(xié)圍繞中心工作和群眾密切關(guān)注的問題開展調(diào)研、視察，反映社情民意，重視和采納政協(xié)提出的提案和建議，支持政協(xié)開展民主評議活動。進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮黨外各界人才薈萃的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，為加快資陽發(fā)展凝心聚力，做出貢獻。重視和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。加大黨管武裝工作力度，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛深入地開展了國防教育和“雙擁”活動，部隊民兵預備役建設(shè)得到加強。進一步擴大基層民主，鞏固和深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，推進了各項工作的制度化、民主化。

我們把維護穩(wěn)定作為改革發(fā)展的重要保障，堅決貫徹中央和省委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的方針政策和工作部署，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，按照“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”和“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置。狠抓穩(wěn)定工作責任制的落實，把守土有責、保一方平安作為重要的政治責任，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，要求各級各部門“一把手”切實履行穩(wěn)定工作第一責任人職責，分管領(lǐng)導實行“一崗三責”。同時，把維護穩(wěn)定作為檢驗和衡量各級各部門執(zhí)政能力強弱、執(zhí)政水平高低的重要內(nèi)容和標準，形成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的維穩(wěn)工作責任機制。根據(jù)新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新特點，提出了“依法行政按政策和經(jīng)濟規(guī)律辦事發(fā)揮政治優(yōu)勢做好群眾工作”的維穩(wěn)工作基本思路和方法，建立完善了預防和處置群體性事件的信息預警機制、排查調(diào)處機制、整體聯(lián)動機制和考核獎懲機制，并按照責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過的總體要求，采取定領(lǐng)導、定部門、定方案、定責任的“四定”措施，及時化解和消除不穩(wěn)定因素。我們把做好人民來信來訪工作作為了解民情民意、處理矛盾問題的重要環(huán)節(jié)和方法，積極探索建立處理上訪問題的經(jīng)常性工作機制，有效防止了集體上訪和群體性事件的發(fā)生。圍繞建設(shè)“平安資陽”，鞏固和深化社會治安整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持嚴厲打擊刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。切實做好“××××××”等邪教組織頑固分子和重點對象的防范監(jiān)控和教育轉(zhuǎn)化工作，邪教活動得到有效遏制。

四、堅持執(zhí)政為民，人民群眾生產(chǎn)生活進一步改善

我們把切實關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，特別是解決群眾實際困難，作為貫徹執(zhí)政為民要求的重要工作來抓，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

堅持把就業(yè)再就業(yè)工作與發(fā)展民營經(jīng)濟、職業(yè)教育培訓相結(jié)合，重點抓了企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，積極幫助解決“××××”就業(yè)困難群體再就業(yè)，幫助大學畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，大力實施就業(yè)再就業(yè)培訓，共培訓各類人員××××人。全面兌現(xiàn)落實公益性崗位補貼、免費職業(yè)介紹補貼、小額擔保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計增加就業(yè)崗位，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)××××人，其中再就業(yè)××××人。

堅持把建立健全社會保障體系作為維護人民群眾利益的長遠性工作來抓，認真做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接落實，完善城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，努力擴大社會保障覆蓋面，切實做到應保盡保。全市失業(yè)保險新增擴面××××人，企業(yè)養(yǎng)老保險新增參?！痢痢痢寥?。依法維護失地農(nóng)民和拆遷居民利益，制定落實征地拆遷補償措施，建立健全保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的長效機制，并將失地無業(yè)農(nóng)民納入了城市低保。建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，積極關(guān)心幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決看病難、子女上學難等問題。同時，依法清理和查處了拖欠克扣農(nóng)民工工資等行為，維護了群眾的合法權(quán)益。

堅持抓好扶貧工作，加大開發(fā)式扶貧力度，以改善生產(chǎn)生活條件和促進農(nóng)民增收為目標，突出抓好“五大扶貧工程”，通過技術(shù)培訓、發(fā)展生產(chǎn)、促進勞務(wù)開發(fā)等措施，突出抓好貧困村貧困人口的幫扶，增強貧困戶自我發(fā)展能力和“造血功能”。同時建立了社會捐贈救助機制，通過社會渠道籌措扶貧資金，形成了全社會參與扶貧開發(fā)的局面。今年以來，全市完成了××個新村扶貧、個衛(wèi)生扶貧、××戶移民扶貧和殘疾人扶貧工程項目建設(shè)，全市貧困人口基本生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

深入落實救災救濟工作，實行救災工作領(lǐng)導負責制，建立應急性救災賑災工作體系，努力增強抗災救災能力，切實抓好受災群眾的救助工作，妥善解決受災群眾的生產(chǎn)生活。全市落實抗災救災救濟資金××萬元，幫助災民度過了難關(guān)。認真抓好“安身工程”、優(yōu)撫安置和殘疾人救助等工作，確保各項救濟措施和社會福利政策落到實處。

五、堅持抓班子帶隊伍，黨的建設(shè)不斷加強

我們按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，圍繞建設(shè)政治清明，抓住領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，堅持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定與抓隊伍緊密結(jié)合，以抓領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的成果推動全市各項工作。

深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神。我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想活動引向深入。我們把學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神作為重要的政治任務(wù)，采取多種形式組織全市黨員、干部群眾深入學習，并把學習貫徹全會精神、提高各級干部執(zhí)政能力與大規(guī)模培訓干部相結(jié)合，先后舉辦了縣級干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研討班、××年以來新任副縣級年輕領(lǐng)導干部增強執(zhí)行力專項教育學習班和期全市科級干部專題培訓班。通過學習貫徹全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，提高了各級干部的思想政治素質(zhì)，有力地推動了工作，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

我們狠抓領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導班子建成政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導集體，把各級干部隊伍培養(yǎng)造就成能打硬仗的高素質(zhì)干部隊伍。一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導班子為主線，制發(fā)了《關(guān)于進一步深化市委常委領(lǐng)導班子“四好”活動的實施意見》、《關(guān)于深化縣級領(lǐng)導班子“四好”活動的意見》和《市級部門黨組（黨委）議事規(guī)則》，編制了縣級領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃，為加強領(lǐng)導班子建設(shè)提供了制度保障。堅持抓好“一把手”這個關(guān)鍵，把選準配強管好縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長、市級部門“一把手”，各縣（市、區(qū)）選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的重中之重，發(fā)揮“一把手”的核心作用，推動領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要求各級領(lǐng)導干部認真履行好“抓班子、帶隊伍”的責任，進一步增強抓班子帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性。抓住干部這個關(guān)鍵，扭住利益這個要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部隊伍的純潔性。通過抓班子、帶隊伍，進一步增強了各級領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是堅持正確的用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》，把以科學發(fā)展論英雄、憑正確實績用干部具體化，堅持什么地方和部門工作干得出色，就在什么地方和部門發(fā)現(xiàn)和選拔干部，切實把選任干部的過程作為激勵先進、樹立典型的過程，把領(lǐng)導崗位提供給干事業(yè)有激情、有實招、有實績的人。堅持從主渠道培養(yǎng)選拔干部，以“親民、愛民、為民”為主題開展“愛民書記”活動，全市表彰了××名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，已有名被提拔為副縣級領(lǐng)導干部。加大干部交流力度，全年共交流副縣級以上干部××名。三是增強干部執(zhí)行力。要求各級干部切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，抓出成效。對執(zhí)行力不強、工作效率低影響發(fā)展的行為，進行了嚴肅查處，確保了市委工作部署落到實處。

我們著力夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，注重在加強基層政權(quán)建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子建設(shè)。以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選育用管為重點，扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)。重視和加強村“兩委”班子建設(shè)，認真抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，依法選好配強村黨支部書記和村主任。二是切實抓好丘陵農(nóng)村黨建綜合示范帶建設(shè)。通過“支部協(xié)會”、文明新村創(chuàng)建等活動，推進黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展互動相融。三是穩(wěn)步推進城市黨建。加強組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋建設(shè)，實現(xiàn)了城市社區(qū)黨建從建立組織到發(fā)揮作用的深化，逐步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體的城市基層黨組織建設(shè)工作新格局。四是進一步整合黨建資源。以開展機關(guān)黨建進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)活動為載體，認真總結(jié)運用“友好基層黨組織”活動成果，組織市級機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對共建，實現(xiàn)機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建資源的有效整合。五是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。我們引導全市廣大黨員正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷改進群眾工作方法，在深化改革、加快發(fā)展和維護穩(wěn)定中作出表率，用黨員的先進性體現(xiàn)黨的先進性。

我們認真貫徹從嚴治黨方針，下大力氣狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了各級黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門牽頭抓的工作格局。認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，增強了各級領(lǐng)導干部接受監(jiān)督、拒腐防變的自覺性，形成了黨內(nèi)監(jiān)督、派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合的良好氛圍。按照省委統(tǒng)一部署，我們從月日開始，在全市集中開展了領(lǐng)導干部收受錢物專項治理工作，取得了階段性成效。通過自查自糾，全市各級干部共上繳現(xiàn)金和有價證券××多萬元。目前正按照中央、省委要求，開始進行領(lǐng)導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、干部收送現(xiàn)金有價證券和支付憑證、跑官要官買官賣官、干部參與賭博四項專項治理。認真落實標本兼治、預防為主的要求，進一步深化行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度“四項改革”，強化土地市場秩序、建設(shè)工程招投標、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)交易“四項監(jiān)督”，推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，從源頭上加大了預防和治理腐敗力度。認真開展糾風工作，堅決防止和糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制破產(chǎn)重組中侵害職工合法利益、拖欠克扣農(nóng)民工工資、中小學亂收費、加重農(nóng)民負擔等行為，嚴肅查處了侵害群眾切身利益的違紀違法案件。對××名干部給予了紀律處分和組織處理，其中涉及縣處級干部名。同時，對舉報不實的問題進行了核實和澄清，讓干部放下思想包袱，心情舒暢地開展工作。

我們高度重視市委常委會自身建設(shè)。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力在提高市委常委班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平上下功夫。一是在堅持民主集中制原則中推進科學決策。市委常委一班人認真執(zhí)行《市委常委會決定重大事項的暫行規(guī)定》，始終堅持與中央、省委保持高度一致，自覺維護中央、省委權(quán)威，做到局部利益服從全局利益，在維護全局利益中發(fā)展局部利益。班子成員對重大人事安排、重大項目建設(shè)等決策，充分發(fā)表意見，集體研究決定，分工負責，以實際行動體現(xiàn)了市委的堅強團結(jié)。同時，市委常委會注意充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，四套班子分工配合，團結(jié)協(xié)調(diào)，形成了合力。二是在堅持執(zhí)政為民中切實維護群眾根本利益。把維護人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立為民掌權(quán)、為民執(zhí)政、為民服務(wù)的思想，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。今年還開展了“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”主題調(diào)研活動，組織××××余名機關(guān)干部到村入戶，幫助解決農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題。三是在深化“四好”班子建設(shè)中提高領(lǐng)導水平。我們結(jié)合新形勢新要求，制發(fā)了《關(guān)于進一步深化市委常委領(lǐng)導班子“四好”活動的實施意見》，把深化“四好”活動的要求與加快資陽發(fā)展結(jié)合起來，與全面加強領(lǐng)導班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來，與提高領(lǐng)導班子成員的“五種能力”結(jié)合起來，通過市委常委領(lǐng)導班子的示范帶動，推動了市、縣領(lǐng)導班子“四好”活動的深入開展，進一步提高了各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。四是在嚴格制度標準中選人用人。我們認真貫徹省委“三項制度”，圍繞貫徹《干部任用條例》，嚴格落實了《關(guān)于規(guī)范市委管理干部任用工作的有關(guān)規(guī)定》、《市委常委會議討論干部任免投票表決辦法》和《市委全委會決定縣（市、區(qū)）委、政府和市委工作部門、政府組成部門正職擬任人選和推薦人選暫行辦法》等一系列文件，嚴格執(zhí)行了“兩推一述”民主推薦、差額考察等制度，市委常委會任免干部都實行了票決制，對縣（市、區(qū)）黨政班子正職、市委工作部門和市政府組成部門一把手擬任人選或推薦人選，在市委全委會閉會期間，都征求了市委委員的意見。同時，積極圍繞落實群眾“四權(quán)”，切實把群眾公認貫穿于民主推薦、干部考察、討論決定各個環(huán)節(jié)之中。五是在抓好黨風廉政建設(shè)中發(fā)揮表率作用。市委常委一班人牢記“兩個務(wù)必”，認真落實兩個《條例》，遵守《廉政準則》，帶頭喊響“對我監(jiān)督，向我看齊”，并按“一崗三責”要求積極抓好分管系統(tǒng)領(lǐng)導班子和干部隊伍黨風廉政建設(shè)工作。在開展領(lǐng)導干部收送錢物集中專項治理中，市委常委人人表態(tài)，堅決起好表率作用，帶頭認真學習、提高認識，帶頭對照檢查、自查自糾，帶頭令行禁止、堅決拒收，帶頭管好班子、帶好隊伍，公開作出六項廉政承諾，為推動全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了表率，發(fā)揮了示范帶動作用。

我市一年來的工作能夠取得較好的成績，呈現(xiàn)出良好的勢頭，是我們深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委各項部署的結(jié)果，是全體市委委員和全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。總結(jié)一屆九次全會以來的工作，主要有以下幾點體會：

（一）必須堅持按照科學發(fā)展觀的要求，在宏觀調(diào)控中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中搞好調(diào)控。科學發(fā)展觀是指導加快發(fā)展的新理念。堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是推動更快更好發(fā)展的總要求。今年，落實中央宏觀調(diào)控政策，我們不是消極等待觀望，不是逆向行車硬闖紅燈，而是按照科學發(fā)展觀的要求，把貫徹宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展水平的機遇，順勢而上，主動作為，實現(xiàn)了更快更好發(fā)展，并為調(diào)控后搶占先機創(chuàng)造了條件。

（二）必須堅持深入推進“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，全力營造更快更好發(fā)展的最佳環(huán)境。實現(xiàn)資陽更快更好發(fā)展，必須以良好的環(huán)境作保障，尤其是在宏觀調(diào)控效應顯現(xiàn)、區(qū)域發(fā)展競爭加劇的大背景下，更應把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命工程”。今年全市經(jīng)濟實現(xiàn)既快又好發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高，工業(yè)經(jīng)濟快速增長，招商引資實現(xiàn)突破，一方面是由于找準了經(jīng)濟工作的抓手，另一方面更是深入推進“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，消除體制性障礙、轉(zhuǎn)變干部作風的結(jié)果。實踐證明，環(huán)境優(yōu)，發(fā)展就會加快、活力就會增強。只有堅持不懈地繼續(xù)實施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進一步創(chuàng)新體制機制，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，才能更好地營造“全部放開、全面搞活、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富”的最優(yōu)環(huán)境。

（三）必須堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就沒有保障；沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展，穩(wěn)定必將喪失基礎(chǔ)，這是我們工作中的真切體會。當前，我們處在“戰(zhàn)略機遇期”與“矛盾凸現(xiàn)期”相互交織的特殊時期，加快發(fā)展的任務(wù)很重，維護穩(wěn)定的壓力很大。既不能以發(fā)展為由，不重視社會穩(wěn)定，也不能以維護穩(wěn)定為由，放棄加快發(fā)展。必須牢固樹立加快發(fā)展的責任意識、維護穩(wěn)定的憂患意識，將二者有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，在加快發(fā)展中維護穩(wěn)定，在維護穩(wěn)定中加快發(fā)展。

（四）必須堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。推進資陽更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部。一個地方和部門的工作干得好，一定是領(lǐng)導班子有力、干部隊伍過硬，而一些地方和部門在發(fā)展、穩(wěn)定上出問題，也必然與領(lǐng)導班子和干部隊伍有關(guān)。實踐證明，沒有抓班子、帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性，沒有切實履行抓班子、帶隊伍的政治責任，干部隊伍就會出大問題，不僅發(fā)展上不去，穩(wěn)定也保不了。如果領(lǐng)導干部在抓班子、帶隊伍上失之于寬、失之于軟，就必須堅決打破情面，及時果斷調(diào)整。只有始終保持領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)上的清醒和敏銳，才能維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（五）必須緊緊抓住“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，大力推進市場化配置資源的各項改革。按照“三個轉(zhuǎn)變”的要求推進改革，是提高資源配置效率、釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、加強廉政建設(shè)的有效舉措。在推進市場化配置資源的改革中，遇到的阻力往往來自于部分身陷非法利益格局的干部，而解決矛盾問題的突破口也在干部。沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時刻的堅定性。只要抓住了干部這個關(guān)鍵，扭住了利益這個要害，就能化復雜為簡單，變被動為主動。推進市場化配置資源的各項改革，必須緊緊抓住“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，將深化改革與推進反腐倡廉、干部隊伍建設(shè)有機結(jié)合，從破除非法利益格局中尋找加快發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的突破口。

（六）必須堅持轉(zhuǎn)變干部作風，增強執(zhí)行力。增強執(zhí)行力是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好工作、成就事業(yè)的重要保證。一些地方和部門之間工作成效的差距，很大程度上就是干部作風的差距、執(zhí)行力的差距。執(zhí)行力的強弱，體現(xiàn)在發(fā)展的效果上，體現(xiàn)在穩(wěn)定的效果上，如果平時工作不扎實、不到位，關(guān)鍵時刻就經(jīng)不起考驗。我們必須切實轉(zhuǎn)變干部作風，進一步強化責任意識和創(chuàng)新意識，增強干部隊伍執(zhí)行力，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落實，抓出成效，努力推動各項工作順利開展。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，市委的工作還有不少需要改進和完善的地方。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，水平不高；破解制約發(fā)展的一些深層次矛盾問題，創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制，辦法還不夠多，力度還不夠大；部分城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活還比較困難，扶貧開發(fā)任務(wù)還很重，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的一些政策措施還需要進一步落實到位；影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，建立健全防范和化解不穩(wěn)定事件的機制還需要進一步深入研究落實；有的地方和部門班子仍然存在不認真履職、不敢面對矛盾、抓工作落實不力的情況。認真研究切實解決這些問題，是我們義不容辭的職責，也是今后工作的努力方向。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，我們一定認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委八屆四次全會精神，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力使執(zhí)政能力建設(shè)的過程成為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng)不斷提高的過程，成為工作執(zhí)行力不斷增強的過程，成為加快推進丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的過程。

同志們，我們一定要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力推進資陽更快更好發(fā)展！