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權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和價值觀的集中反映。樹立正確的權(quán)力觀是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治準(zhǔn)則、道德規(guī)范和立身之本。為誰掌權(quán)，如何用權(quán)，不但關(guān)系到一個領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)的成敗，甚至還關(guān)系到執(zhí)政黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作的落實。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了新的變化，對領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待和行使權(quán)力提出了更高的要求。同志曾強調(diào)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。同志這一論述，對于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀具有重要的指導(dǎo)意義。

一、清醒認(rèn)識權(quán)力的性質(zhì)和來源，是樹立正確權(quán)力觀的基礎(chǔ)

我們黨和社會主義國家的性質(zhì)決定了人民群眾是權(quán)力的主體。這種權(quán)力的主體性和唯一性是我國憲法所規(guī)定的，是不能改變的。同志早就指出：我們的權(quán)力是誰給的？是占人口95％以上的勞動群眾給的。中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期代表人民并領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了政權(quán)；在全國解放以后，我們黨代表人民并領(lǐng)導(dǎo)人民掌握和行使國家的政權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是職工、黨員信任民主推薦選舉產(chǎn)生的或通過上級組織任命的。每一個干部的權(quán)力不論大小，都只是權(quán)力受托行使者，而不是權(quán)力擁有者。但是，由于我們黨是執(zhí)政黨，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易把黨組織和職工賦予的權(quán)力，把職務(wù)帶來的工作條件看成是自己的既得利益，奉行“有權(quán)不用過期作廢”，把手中的權(quán)力當(dāng)作資本，將權(quán)力“私有化”、“商品化”、“絕對化”，把權(quán)力看作謀取私利的載體，貪圖錢財、貪污受賄。有的干部把自己的職務(wù)和權(quán)力看作是上級某一個領(lǐng)導(dǎo)給的。因此在權(quán)力的實施中，他們只對上負(fù)責(zé)，只唯上，而不對職工負(fù)責(zé)，不唯下。

領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，是人民委托的。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)、宗旨決定的，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和對外開放日益擴大的條件下，我們黨面臨著前所未有的新考驗。形勢越變化就越要加強黨的建設(shè)，事業(yè)越發(fā)展就越要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)清權(quán)力的性質(zhì)和來源，從而在思想上解決好為誰掌權(quán)，為誰用權(quán)的問題，時刻牢記執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與職工群眾同呼吸、共命運，才能得到職工群眾的衷心擁護。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終用手中的權(quán)力為人民謀利益，絕不能把權(quán)力變成謀取個人或少數(shù)人私利的工具。

二、把握好權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的關(guān)系，是樹立正確權(quán)力觀的前提

首先要弄清楚什么是“權(quán)力”。權(quán)力是特定主體，將他們的意志強加于他人他物，使之產(chǎn)生一種壓力繼而服從的能力。權(quán)力具有強制力和普遍的約束力，它是以下級服從為基本條件，支配和服從是權(quán)力形成必不可少的要素；權(quán)力與利益密切聯(lián)系。權(quán)力通過制定一定的政策、法規(guī)、制度等，使權(quán)力持有者在其行使權(quán)力的范圍內(nèi)，對資源或利益有支配權(quán)和分配權(quán)。這種支配和分配是否公平、公正，關(guān)系到掌權(quán)者的素質(zhì)；權(quán)力還具有可交換性。它可以利用職務(wù)和職位的便利，把權(quán)力作為資本和商品用來交換私利。例如“以權(quán)謀私”、“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”等。這種權(quán)力交換的實質(zhì)是出賣公共利益。

其次，權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是實現(xiàn)責(zé)任的手段和工具，而責(zé)任的落實是運用權(quán)利的目的。權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。一個領(lǐng)導(dǎo)干部若只得意于自己手中擁有的權(quán)力，而淡漠或忽略自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，那必然導(dǎo)致濫用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私。

由此可見，權(quán)力作為一種力量，其運行方向具有“兩重性”，既可能向獲取公共利益目標(biāo)方向運行，造福于社會；也可能向謀取個人私利目標(biāo)方向運行，造孽于社會。在什么樣的權(quán)力觀影響和支配下，就會產(chǎn)生什么樣的用權(quán)行為后果。權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)三者必須對稱。權(quán)力是手段，責(zé)任是內(nèi)容，義務(wù)是本質(zhì)，三者是一個統(tǒng)一體。如果有責(zé)無權(quán)，則無法盡責(zé)；如果有權(quán)無責(zé)，便會濫用權(quán)力，甚至滋生腐敗。

同志曾經(jīng)指出，由于我們黨長期執(zhí)政，黨內(nèi)有一些人逐漸產(chǎn)生了一種錯誤的思想傾向，他們把黨和人民賦予的職權(quán)，把自己的地位、影響和工作條件，看成是自己的所謂既得利益，用來撈取不合理的、非法的私利。如果我們黨內(nèi)形成了既得利益集團，我們黨必然要失敗。這是同志總結(jié)的共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的諄諄告誡。在社會主義國家里，人們只有分工不同，沒有貴賤之分，每一個人在人格和法律上是完全平等的。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是“向人民負(fù)責(zé)”，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。一個領(lǐng)導(dǎo)干部不管職務(wù)多高，權(quán)力多大，都要全心全意為人民（為職工）服務(wù)。服務(wù)比起責(zé)任和權(quán)力來，在更深層次上反映了社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)，同時，也是一個領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部既是當(dāng)權(quán)者，又是負(fù)責(zé)人；既要代表職工群眾，又要領(lǐng)導(dǎo)職工群眾；既要對企業(yè)負(fù)責(zé)，又要對職工負(fù)責(zé)。在任期內(nèi)要忠于職守，立足本職，盡心盡責(zé)，勤勤懇懇，扎扎實實地干出一番業(yè)績，做到“為官一任，造福一方”。

三、注重提高非權(quán)力的影響力，是樹立正確權(quán)力觀的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)者作為社會實踐活動的關(guān)鍵角色，在群體的共同生活和勞動中起著主導(dǎo)作用。他們擁有比社會其他成員更大的權(quán)威和影響力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)管理的關(guān)鍵，在企業(yè)運作過程中起著主導(dǎo)作用。同樣，他們擁有比職工更大的權(quán)威和影響力。領(lǐng)導(dǎo)效能的實現(xiàn)，企業(yè)的運作狀況，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者個人的影響力。影響力是領(lǐng)導(dǎo)者在與部下交往中影響和改變部下心理行為的能力，其中，包括權(quán)力型影響力和非權(quán)力型影響力。

領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力型影響力是上援的、外加的、強制的和壓力性的，誰擔(dān)任了某種職務(wù)即有了某種職務(wù)的權(quán)力，也就自然產(chǎn)生了權(quán)力影響力。要把權(quán)力行使得恰到好處，關(guān)鍵在于找到一個最好的支點，按辯證法和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律辦事，切忌濫用權(quán)力。權(quán)力性因素的影響，是由領(lǐng)導(dǎo)者的職位和職工對職位的傳統(tǒng)服從或依賴性所形成的，一旦離開這種職位，這種影響也就不復(fù)存在。所謂“人一走，茶就涼”，大體就反映了這種權(quán)力性因素的影響。

非權(quán)力型影響力也稱個人影響力，是下援的、內(nèi)在的、自覺的和動力性的影響力，它是領(lǐng)導(dǎo)者本身的品質(zhì)、知識、才能等素質(zhì)及其行為所產(chǎn)生的。它不是靠職位和行政命令發(fā)生作用，而是靠領(lǐng)導(dǎo)者個人的品行和能力產(chǎn)生影響，使被領(lǐng)導(dǎo)者由衷地敬慕、欽佩、追隨、仿效，從而以內(nèi)驅(qū)力的形式影響、改變下屬和群眾的心理與行為。非權(quán)力影響力的作用是完全自然產(chǎn)生的，是在潛移默化中使被領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生心靈的震撼，激勵起他們的熱情，引導(dǎo)著他們的行為，形成巨大的精神感召力。這種影響與權(quán)力直接關(guān)系不大，既不與權(quán)力的大小成正比，也不與權(quán)力的進退相始終。一個德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)，一旦在下屬和群眾中形成有效的非權(quán)力影響力，即使不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)了，他（她）的感召力、吸引力和信賴感、追隨感仍會存在。人民的好公仆焦裕祿和孔繁生效應(yīng)就是權(quán)力和非權(quán)力影響力完美結(jié)合的效應(yīng)，使他們在被領(lǐng)導(dǎo)者的心目中留下深刻的印象，引起被領(lǐng)導(dǎo)者的信賴、崇拜、尊敬和永遠地懷念。他們的模范行為，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和效仿的榜樣。

四、強化監(jiān)督措施，是正確行使權(quán)力的保證

強化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部清醒的意識到權(quán)力必須接受監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須清醒地意識到嚴(yán)格自律和強化他律，是樹立正確權(quán)力觀，約束權(quán)力濫用的關(guān)鍵。

首先，要增強自律意識?！拔镄淖愿?，而后蟲生”。抵御腐朽思想侵蝕，必須先筑牢廉潔自律的防線。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“螻蟻之穴，潰堤萬里”，始終做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微、慎始、慎終。在權(quán)力的運用過程中，自覺遵守同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，堅持認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅持“三重一大”集體討論決定，不搞主觀臆斷，不搞個人說了算；要自覺地接受來自上級和同級黨委（紀(jì)委）的、廣大黨員的、法律的、職工群眾的、輿論等方面的監(jiān)督，把自己的權(quán)力運用置于有效監(jiān)督之下；要按照法律和規(guī)章制度辦事，帶頭遵紀(jì)守法、遵章守紀(jì)，絕不能有“權(quán)大于法”、凌駕于他人之上的錯誤思想。

當(dāng)前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要著重用好“三個權(quán)”：一是用好人權(quán)。認(rèn)真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，切實做到用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。二是用好事權(quán)。健全制度，履行職責(zé)，提高效率，為企業(yè)、為職工盡心盡職。三是用好財權(quán)。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，加強和規(guī)范財務(wù)管理，避免濫用資金。

其次，要強化他律措施。嚴(yán)格制約權(quán)力、嚴(yán)格監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律是確保權(quán)力正確行使的保證。只有將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運用切實納入有效地監(jiān)督制約范圍，領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力才能得到保證。在他律措施上，當(dāng)前應(yīng)著重從以下四個方面入手：

一是以權(quán)力制約權(quán)力。權(quán)力過分集中，一種權(quán)力不適當(dāng)?shù)馗蓴_另一種權(quán)力，不同權(quán)力的行使之間出現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的真空等，是當(dāng)前權(quán)力過于集中的主要表現(xiàn)。因此，有必要合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，保證權(quán)力的正確行使。比如：通過橫向制約實行權(quán)力制約。即合理調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之適度分解，避免權(quán)力集中于某一領(lǐng)導(dǎo)干部或少數(shù)人，進而形成領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部的權(quán)力民主與權(quán)力協(xié)調(diào)，使之達到權(quán)力之間的相互制約。

二是以黨紀(jì)制約權(quán)力?，F(xiàn)行的黨內(nèi)權(quán)力制約機制尚未真正形成，未能充分發(fā)揮抑制權(quán)力逆向運行的應(yīng)有作用。完善黨內(nèi)權(quán)力約束機制應(yīng)注重兩個環(huán)節(jié)：（1）實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化。除領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持和強化黨內(nèi)民主集中制，重大問題集體討論決定以外，必須把黨員監(jiān)督引入對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理中。如組織黨員對領(lǐng)導(dǎo)的德、能、勤、績進行定期的、多角度、全方位的評議，使權(quán)力持有者既對上負(fù)責(zé)又對下負(fù)責(zé)；建立上下監(jiān)督的互補機制，拓寬黨員向上級黨組織（直至黨中央）檢舉、揭發(fā)、申述、控告領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道；建立黨內(nèi)民主罷免制度，對黨員不信任或濫用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員可以在黨代會上投票罷免，以敦促領(lǐng)導(dǎo)干部注重行使權(quán)力的后果，從而使黨員的民主監(jiān)督真正具有約束力。（2）理順黨內(nèi)監(jiān)督體制，實現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)權(quán)威化。既要增強上級黨委、紀(jì)委對下級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的針對性和及時性，又要增強同級紀(jì)委對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。下級紀(jì)委既對上級紀(jì)委和同級黨代表大會負(fù)責(zé)，同時接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要集中精力加強黨的自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對違紀(jì)、濫用權(quán)利的人或事，必須嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予必要的處分，鏟除腐敗在黨內(nèi)滋生的源頭。從而不斷增強各級組織對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利監(jiān)督的實效。

三是以民主管理制約權(quán)利。要建立有效的渠道和機制，不斷深化企務(wù)公開，堅持職代會（職工大會）民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，不斷增加企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營工作中的透明度，保證廣大職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力中，始終想到尊重職工的民主權(quán)力，對職工負(fù)責(zé)。

四是以法律制約權(quán)利。依法治國首先應(yīng)依法治官。嚴(yán)格的法律制裁是威懾犯罪、反腐倡廉的重要保證，對濫用權(quán)力以至觸犯刑律的腐敗分子，除罷免、撤職外，還必須追究其刑事責(zé)任，決不能以紀(jì)代法、以罰代刑，真正做到令出則必行，法出則足施，規(guī)出則嚴(yán)用，從而達到懲治懾眾的目的。