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根據(jù)市委組織部召開(kāi)的各區(qū)縣組織部分管部長(zhǎng)會(huì)議的精神，**區(qū)委組織部就本區(qū)流動(dòng)黨員進(jìn)行了再次排摸，其中重點(diǎn)梳理了在本市其他區(qū)縣排摸出的該區(qū)未發(fā)流動(dòng)黨員證的黨員。

一、深入排查，摸清底數(shù)

從流入和流出兩方面著手開(kāi)展深入、細(xì)致的排查工作，做到了底數(shù)清、情況明。

一是開(kāi)展流出未發(fā)證黨員排查。**區(qū)組織部派員專程到市委組織部摘錄其他區(qū)縣組織部排摸出的該區(qū)未發(fā)證流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)時(shí)共有未發(fā)證黨員9名分布在4個(gè)區(qū)，已經(jīng)初步摸清了這些未發(fā)證黨員的區(qū)縣分布情況及有關(guān)原因。

二是開(kāi)展流入未持證黨員排查。要求全區(qū)各相關(guān)大口對(duì)流入本區(qū)的未持證流動(dòng)黨員進(jìn)行再排摸，共排摸出20名，其中外省市流入2名，本市外區(qū)縣流入18名。

二、加緊聯(lián)系，逐一分析

對(duì)流出未發(fā)證黨員，在其他4個(gè)兄弟區(qū)的組織部門(mén)大力支持下，9名黨員的姓名和基本情況逐步清晰。通過(guò)與黨員本人通話聯(lián)系，對(duì)方區(qū)委組織部、基層黨組織仔細(xì)排查，以及**區(qū)基層黨組織比照核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，其中有5名黨員的組織關(guān)系不隸屬**區(qū)；1名黨員是持證黨員；1名黨員組織關(guān)系早已轉(zhuǎn)入該居住區(qū)黨組織；1名黨員雖在外區(qū)工作但能正常參加所在居住地居民區(qū)黨支部的組織生活；只有1名黨員屬于未發(fā)證流動(dòng)黨員。

對(duì)流入未持證或持舊證黨員，則由相關(guān)大口負(fù)責(zé)落實(shí)反向發(fā)證或換證等相關(guān)工作。區(qū)委組織部選擇此類黨員相對(duì)比較集中的一個(gè)基層黨委進(jìn)行跟蹤聯(lián)系。通過(guò)分析，了解到20名流入未持證黨員都是商場(chǎng)“引廠進(jìn)店”員工，雖在該商場(chǎng)工作基本達(dá)半年以上，但考慮他們是與廠方建立勞動(dòng)關(guān)系，所以商場(chǎng)黨委就以建立臨時(shí)黨支部的形式將他們納入了日常管理之中，這樣可能導(dǎo)致對(duì)方黨組織遺漏這些黨員發(fā)證工作。

三、針對(duì)情況，落實(shí)舉措

對(duì)流出未發(fā)證的1名黨員，據(jù)了解，他是退休后聘用人員，現(xiàn)已在工作的當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)擔(dān)任了黨支部書(shū)記（據(jù)對(duì)方黨組織反映，為了完成規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建覆蓋工作需要）。因此，在居民區(qū)黨組織上門(mén)講員管理工作有關(guān)規(guī)定后，為該黨員辦理了正式關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。

對(duì)流入未持證黨員，則在本市黨員中開(kāi)展反向發(fā)證試點(diǎn)，并逐步拓展到外省市黨員。根據(jù)市組的要求，由基層黨委在填妥相關(guān)項(xiàng)目后，將《流動(dòng)黨員證》交由未持證黨員回組織關(guān)系所在地黨委補(bǔ)齊手續(xù)，并加強(qiáng)與對(duì)方黨委的主動(dòng)聯(lián)系。目前，已有2人重新持到新證，1人轉(zhuǎn)接正式組織關(guān)系。

四、階段總結(jié)，逐步推進(jìn)

**區(qū)定期對(duì)流動(dòng)黨員管理工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并把情況及時(shí)向各基層大口黨（工）委反饋，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理，不斷總結(jié)，有效推進(jìn)工作：

一是不管流入、流出黨員，都按《黨員組織關(guān)系管理手冊(cè)》的有關(guān)規(guī)定，辦理正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、開(kāi)具黨員證明信或發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)黨員在流動(dòng)中的管理。

二是以服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。①隨時(shí)了解黨員動(dòng)向；②加強(qiáng)與流出黨員和對(duì)方黨組織的聯(lián)系，確保及時(shí)轉(zhuǎn)接；③流入黨員及時(shí)編入黨的基層組織，納入日常管理，發(fā)放《**區(qū)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)記錄冊(cè)》等。

三是在特殊情況下，實(shí)行一人一事一報(bào)制度。針對(duì)可能發(fā)生的疑難問(wèn)題，要堅(jiān)持以黨員為本，制定合理可行的辦法，保證黨員能正常參加黨組織的活動(dòng)。

五、存在的問(wèn)題

1、要進(jìn)一步明確和細(xì)化流動(dòng)黨員管理的具體辦法。在開(kāi)展流動(dòng)黨員梳理工作中，碰到了各區(qū)縣在流動(dòng)黨員操作方法上有差異。

2、要進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范對(duì)流動(dòng)黨員的認(rèn)定。如，部分退休黨員，能按時(shí)參加居民區(qū)黨員組織生活，但平時(shí)又在一些非公企業(yè)打工。按理應(yīng)該將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到該企業(yè)所在黨組織能發(fā)揮更大作用，但這些同志卻表示：在該單位工作不會(huì)長(zhǎng)久，對(duì)居民區(qū)更有歸屬感，本人也能正常參加組織生活，拒絕轉(zhuǎn)接正式關(guān)系。這類黨員是否要發(fā)放流動(dòng)黨員證有待進(jìn)一步商榷。

3、目前，全市各區(qū)縣流動(dòng)黨員信息交流渠道還不健全，對(duì)未持證黨員的信息不能及時(shí)獲取，使工作的開(kāi)展遇到了一定的困難。