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去秋以來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展大局，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為主要目標(biāo)，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，全面開(kāi)展新一輪農(nóng)村河道疏浚整治。截止今年1月底，全省已新疏?？h鄉(xiāng)河道2216條，完成土方1.6億立方米；整治村莊河塘30374個(gè)，完成土方1.4億立方米，全省農(nóng)村河道疏浚整治取得新的重要進(jìn)展。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是黨委政府重視，組織發(fā)動(dòng)到位。在去年農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中實(shí)施的村莊河塘疏浚整治取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益后，省委、省政府進(jìn)一步作出決策，把農(nóng)村河道疏浚整治列為建設(shè)新農(nóng)村、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。李源潮書(shū)記、梁保華省長(zhǎng)、張連珍副書(shū)記和黃莉新副省長(zhǎng)多次作出重要批示，并深入全省農(nóng)村各地調(diào)研檢查，明確提出要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河塘疏浚整治，建設(shè)一個(gè)河凈水清的農(nóng)村環(huán)境。省委、省政府的決策部署，得到各級(jí)黨委政府的熱烈響應(yīng)、社會(huì)各界的積極支持和基層干部群眾的熱情擁護(hù)。為了扎實(shí)推進(jìn)冬春農(nóng)村河道疏浚整治，許多市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，組織部署。在各地召開(kāi)的農(nóng)村河道疏浚整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，南京市蔣宏坤市長(zhǎng)、淮安市委丁解民書(shū)記、鹽城市李強(qiáng)市長(zhǎng)等黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)許津榮親自率領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人督查農(nóng)村河道疏浚整治工作。南通、鹽城、徐州、連云港、宿遷等市以政府文件下發(fā)了農(nóng)村水利工作意見(jiàn)，明確農(nóng)村河道疏浚整治的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和考核獎(jiǎng)懲辦法。在市、縣兩級(jí)普遍建立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)主持的聯(lián)席會(huì)議制度，層層分解任務(wù)，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。宜興市委、市政府把疏浚農(nóng)村河道、整治農(nóng)村環(huán)境作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，召開(kāi)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部大會(huì)，市委蔣洪亮?xí)浻H自到會(huì)部署，四套班子分片督查推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)全部完成村莊河塘疏浚整治任務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)河凈水清岸綠景美的鄉(xiāng)村環(huán)境。由于各級(jí)黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，分管領(lǐng)導(dǎo)全力推進(jìn)，各行各業(yè)積極配合，農(nóng)村基層干部群眾的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，主動(dòng)投工投勞參與河道疏浚整治工程建設(shè)。

二是目標(biāo)任務(wù)明確，推進(jìn)方式多樣。各地按照省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)五件實(shí)事的部署要求，為確保實(shí)現(xiàn)五年基本完成農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)，認(rèn)真編制規(guī)劃，制定實(shí)施方案，提出年度工作計(jì)劃，并根據(jù)各地河道整治工程量大小和財(cái)力條件，提出了不同的推進(jìn)方式。蘇州、無(wú)錫兩市在已經(jīng)多年實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治的基礎(chǔ)上，把工作的重點(diǎn)放在提高標(biāo)準(zhǔn)、拆壩建橋、溝通水系和長(zhǎng)效管理上，提出綜合整治、率先達(dá)標(biāo)的目標(biāo)；南京、常州、南通三市提出全面動(dòng)員、整體推進(jìn)、逐年考核、提前達(dá)標(biāo)的部署要求；鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州三市針對(duì)河網(wǎng)密度大、工程量比較多的特點(diǎn)，明確統(tǒng)一規(guī)劃、分片治理、分批推進(jìn)的實(shí)施方案。蘇北五市普遍按照五年規(guī)劃、分年實(shí)施、整村推進(jìn)、分批達(dá)標(biāo)的要求組織實(shí)施。農(nóng)村河道疏浚整治面廣量大，任務(wù)艱巨。各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，保證工程質(zhì)量，充分體現(xiàn)了把好事辦好的務(wù)實(shí)精神。

三是堅(jiān)持綜合治理，充分發(fā)揮效益。農(nóng)村河道既是保障引排灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體。各地在總結(jié)去年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化實(shí)施方案，加強(qiáng)綜合治理，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。張家港、昆山、常熟、太倉(cāng)、江陰、海門(mén)、惠山等市（區(qū)）在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把城鄉(xiāng)河道與城市河道疏浚整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把河道疏浚整治與橋梁配套、環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把疏浚淤泥、清理垃圾與治理污染、修復(fù)生態(tài)結(jié)合起來(lái)，提出建設(shè)生態(tài)、健康河流的現(xiàn)代化目標(biāo)。靖江市從引江河道到村莊河塘全部納入這次疏浚整治范圍，把疏浚淤泥與處理垃圾同時(shí)進(jìn)行，明確提出用三年時(shí)間，全部完成河道疏浚整治任務(wù)，達(dá)到水系暢通、河凈水清、環(huán)境整潔的治理效果。全省各地普遍推廣統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、積極利用水土資源的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村河道疏浚整治與村莊環(huán)境整治、道路建設(shè)、土地整理、植樹(shù)綠化、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)展水運(yùn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既恢復(fù)提高了河道引排功能，又整治了環(huán)境，改善了水質(zhì)，農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益更加明顯。

四是政府加大投入，村民投工投勞。農(nóng)村河道疏浚整治是農(nóng)民普遍受益的公益性事業(yè)。省委、省政府把疏浚整治農(nóng)村河道列入新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事工程之后，各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大了投入力度。省級(jí)財(cái)政今年投入農(nóng)村河道疏浚整治的補(bǔ)助資金達(dá)到4.9億元，比去年增加7000萬(wàn)元。南通市市縣兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排農(nóng)村河道疏浚整治的投入超過(guò)1.1億元；南京市市級(jí)財(cái)政安排3000萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政安排2500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；丹陽(yáng)市市級(jí)投入4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村河道疏浚整治，并明確縣級(jí)河道由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)級(jí)河道由市財(cái)政補(bǔ)助50%。靖江市為保證三年完成全市農(nóng)村河道疏整治，政府每年投入*0萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)為合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，還建立了專(zhuān)門(mén)的融資平臺(tái)，為大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治提供了投資保證。鹽城市和徐州市在本級(jí)財(cái)政比較拮據(jù)的情況下，分別專(zhuān)項(xiàng)安排824萬(wàn)元和500萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持所轄市縣農(nóng)村河道疏浚整治。銅山縣今年增列財(cái)政預(yù)算資金*萬(wàn)元，增加對(duì)農(nóng)村河道疏浚整治的投入。各地根據(jù)今年中央和省委一號(hào)文件提出的鼓勵(lì)農(nóng)民投勞投資直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策精神，通過(guò)河塘疏浚整治規(guī)劃讓村民參與、籌資方案讓村民討論，積極運(yùn)用一事一議政策，組織引導(dǎo)村民投工投勞農(nóng)村河道疏浚和環(huán)境整治建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至1月底，全省農(nóng)民為農(nóng)村河道疏浚整治投工投勞5010萬(wàn)個(gè)工日。各地還積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，合理開(kāi)發(fā)水土資源，擴(kuò)大籌資渠道。通州市將河道疏浚出來(lái)的淤泥用于制磚，直接從84個(gè)磚瓦廠獲得的河道疏浚資金高達(dá)600萬(wàn)元。銅山縣大許鎮(zhèn)通過(guò)以土換資，今年就籌得400萬(wàn)元河道疏浚工程資金。

五是加強(qiáng)建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。各地在實(shí)施農(nóng)村河道疏整治工程中，普遍實(shí)行機(jī)械清淤、村民投工整治環(huán)境的方式。為保證農(nóng)村河道疏浚整治工程質(zhì)量，各地堅(jiān)持統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)管理。全省普遍實(shí)行縣級(jí)河道工程集中到市縣招投標(biāo)中心公開(kāi)招標(biāo)，鄉(xiāng)級(jí)河道和村莊河塘也基本做到由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織招投標(biāo)，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。在工程實(shí)施過(guò)程中，普遍做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一測(cè)量、統(tǒng)一放樣、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。許多市縣還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)管理實(shí)施辦法，通過(guò)實(shí)行工程報(bào)建制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、巡查制、驗(yàn)收制度，規(guī)范建設(shè)管理的基本制度。為了加強(qiáng)對(duì)河道疏浚整治的驗(yàn)收工作，省水利廳與財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了農(nóng)村河道疏浚整治工程驗(yàn)收工作意見(jiàn)，各市縣也都出臺(tái)了具體驗(yàn)收辦法。今年，將有一部分縣市提出達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的申請(qǐng)。

六是堅(jiān)持建管結(jié)合，實(shí)行長(zhǎng)效管理。在這一輪農(nóng)村河道疏浚整治中，各地區(qū)更加重視河道的長(zhǎng)效管理制度建設(shè)。在蘇南地區(qū)，普遍由市縣政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)村共同籌資建立農(nóng)村河道管護(hù)資金，并運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，建立管護(hù)責(zé)任制；在蘇中地區(qū)，一般建立由縣、鄉(xiāng)政府適當(dāng)補(bǔ)貼、利用河堤和水面資源承包相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制；在蘇北地區(qū)，主要是通過(guò)對(duì)河道確權(quán)劃界、出讓河坡林權(quán)、水面承包權(quán)以及鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，建立農(nóng)村河道管護(hù)機(jī)制。蘇州各市區(qū)均出臺(tái)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理和考核辦法，將河道管護(hù)納入財(cái)政預(yù)算達(dá)6000多萬(wàn)元。無(wú)錫市建立了農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理信息庫(kù)，并普遍實(shí)行一本管理帳、一個(gè)管理責(zé)任牌、一支管理隊(duì)伍、一本考核標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)一”的管理制度。江都市市級(jí)財(cái)政按每村*0元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，加上鎮(zhèn)村自籌，全年建立920人的河網(wǎng)水系管理隊(duì)伍。鹽城市全面推行以水護(hù)河、以堤護(hù)河、專(zhuān)業(yè)保潔、垃圾統(tǒng)管、劃段管護(hù)，村規(guī)約束、聯(lián)戶(hù)保潔、門(mén)前“三包”、競(jìng)價(jià)管護(hù)、義務(wù)保潔等十種管護(hù)模式。這些都收到了明顯成效。

從總體上看，入秋以來(lái)的全省農(nóng)村河道疏浚整治工程進(jìn)展較快、成效顯著，但是也存在一些問(wèn)題。主要是：一是工程進(jìn)展不平衡。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)力度不到位，群眾發(fā)動(dòng)不充分，工程進(jìn)展較慢，個(gè)別地方上報(bào)土方量有不實(shí)現(xiàn)象；二是部分地方財(cái)政投入不到位。除省級(jí)投入外，有的市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)河道疏浚每方土僅補(bǔ)幾分錢(qián)，個(gè)別地方至今尚未落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助，影響基層干部群眾的積極性；三是部分河道治理標(biāo)準(zhǔn)不高。有的河道底泥疏浚不到位，有的河坡整理粗糙，有的雜草垃圾未能有效清理，整治后的工程效果不明顯；四是建筑物配套比較滯后。特別是一些橋涵閘洞沒(méi)有得到及時(shí)整修建設(shè)，影響今后河道的長(zhǎng)效運(yùn)行；五是部分河道專(zhuān)項(xiàng)管理不落實(shí)。仍有部分地區(qū)未能做到建管并重，河道疏浚整治后管護(hù)制度不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)不到位，甚至部分去年疏浚整治的河道出現(xiàn)反彈等等，以上問(wèn)題需要引起高度重視，認(rèn)真落實(shí)整改。

農(nóng)村河道疏浚整治面廣量大，任務(wù)艱巨。全省各級(jí)水行政主管部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，按照省委張連珍副書(shū)記和省政府黃莉新副省長(zhǎng)的重要講話精神，在地方各級(jí)黨委和政府正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門(mén)的大力支持下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心；科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)；建管并重，長(zhǎng)效管理，真正把這件事關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事辦好辦實(shí)，努力建設(shè)一個(gè)河清塘凈的農(nóng)村水環(huán)境，讓黨和政府放心，讓農(nóng)民群眾滿(mǎn)意！