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一、關(guān)于20*年財政地稅工作簡要回顧

20*年，我縣財政地稅工作積極貫徹縣委*二次、三次全會精神，緊緊圍繞縣委“加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會和諧”的工作主題和省廳、省局“三個三”工作思路，全力以赴加強收入組織，全年累計完成財政總收入67.02億元，增長28.7%，完成年初人大預(yù)算計劃的108.1%，完成縣委、縣政府考核目標(biāo)的103.1%；其中完成地方財政收入32.79億元，增長27.8%，完成年初人大預(yù)算計劃的107.9%，完成縣委、縣政府考核目標(biāo)的103.0%。同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，規(guī)范財政管理，加強干部隊伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的和諧發(fā)展和財政地稅事業(yè)的和諧發(fā)展。回顧這一年來的工作亮點，主要表現(xiàn)在以下七方面：

1、稅源的宏觀調(diào)控和收入組織的主動性進(jìn)一步增強。進(jìn)一步重視對稅源的前瞻性調(diào)研分析，經(jīng)常主動深入企業(yè)與企業(yè)家就經(jīng)濟運行及行業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行溝通探討，到企業(yè)車間進(jìn)行生產(chǎn)成本核實，到國土、招投標(biāo)中心、建管（房管）等部門以及項目工地進(jìn)行土地拍賣和房地產(chǎn)形勢了解，通過走訪調(diào)研，及時摸清稅源情況，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地分解下達(dá)收入計劃。在收入組織執(zhí)行中，分月按旬做好分析預(yù)測，及時把握收入進(jìn)度，較好地掌控了收入組織的主動性，確保了收入有序、快速增長。

2、稅收的精細(xì)化、科技化管理水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)擴大重點稅源監(jiān)控面，今年納入重點稅源監(jiān)控企業(yè)達(dá)468戶，比上年增長100戶，占全部企業(yè)稅收的75.6%。完善推進(jìn)稅負(fù)公平，對印染、織布、建筑、房地產(chǎn)、機械等8個行業(yè)實繳稅負(fù)率在《紹興縣報》按季公布，對季度實繳地方稅負(fù)率低于行業(yè)平均實繳地方稅負(fù)率20%以上的企業(yè)進(jìn)行原因分析，并以此為依據(jù)加強納稅評估。大力推進(jìn)年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作，加強政策宣傳和培訓(xùn)，及時進(jìn)行監(jiān)督落實，個人所得稅收入在增量和增幅上都取得了新突破。加強柯橋城區(qū)個人出租房稅收征管，出租房稅收絕對值和增幅較上年有了大幅度提高。積極挖掘小稅種征收潛力，加強各項費（基金）征收，實行了社?！叭M合征”。實施非正常零申報納稅人公示制度，有效地堵塞了稅收漏洞。以大要案為突破口加強稅務(wù)稽查，開展食品、藥品、餐飲、服務(wù)等企業(yè)專項檢查，嚴(yán)厲打擊了偷逃騙稅行為。積極推進(jìn)科技興稅，深化“稅源間接控管”平臺建設(shè)，建立起十個分行業(yè)稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)體系，并依托“稅源間接控管”平臺建立起“納稅人異常稅源關(guān)注”平臺，形成“一個體系、二個平臺”的稅源監(jiān)控新模式。積極做好全省“稅友20*”上線運行工作，克服時間緊、任務(wù)重、人手少的困難，確保了“稅友20*”各模塊的按期正常應(yīng)用，進(jìn)一步提高了稅收征管信息化水平。

3、財政支出重點進(jìn)一步傾向于保障民生。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在確保政府機構(gòu)正常運行和法定支出的前提下，財政支出重點更傾向于對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的保障。支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼，幫助農(nóng)民防范和化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。建立全縣“農(nóng)民補貼網(wǎng)”，確保種糧農(nóng)戶補貼政策落實到位。開拓農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效緩解農(nóng)民融資擔(dān)保困難。推進(jìn)市縣公交一體化，對中高檔公交車起步價調(diào)整、老年人優(yōu)待乘車、公交IC卡優(yōu)惠進(jìn)行財政補貼。完善城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老年居民生活保障基金，對符合條件的老人給予每人每月220元的生活保障待遇。引導(dǎo)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移。完善新型社會救助體系，對低保家庭、困難家庭從基本生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面實施分層分類救助，建立起我縣社會救助長效機制。加強教育、衛(wèi)生事業(yè)保障，提高義務(wù)教育中小學(xué)日常公用經(jīng)費保障水平，完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機制，建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工作補貼制度，實施新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，緩解居民看病難問題。

4、服務(wù)經(jīng)濟中心的參謀建議作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。切實發(fā)揮在“加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會和諧”中的職能作用，加強調(diào)研分析，積極向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出建議。在年初全縣經(jīng)濟政策制定中開展了大量的調(diào)研測算工作，圍繞扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗減排，支持發(fā)展中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)等方面提出建議。針對縣委在節(jié)約集約發(fā)展經(jīng)濟中提出的“畝產(chǎn)論英雄”理念，我局提出了“從畝產(chǎn)稅收角度談?wù)猩踢x資重點”的調(diào)研建議；針對縣委“以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新突破口，促進(jìn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的決策，我局提出了“加快發(fā)展紹興縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財稅環(huán)境及任務(wù)職責(zé)”的調(diào)研建議；針對如何加快培育稅源經(jīng)濟，保持我縣強縣財政地位的課題，我局在赴蕭山、鄞州、江陰、太倉等發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）考察的基礎(chǔ)上，專題在縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上作了題為“大力培植稅源經(jīng)濟，著力推進(jìn)又好又快發(fā)展”的中心發(fā)言。這些調(diào)研建議分別被縣委內(nèi)參《每日交流》和省局參閱件《調(diào)研與建議》等刊載，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)、省廳省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

5、財稅改革進(jìn)一步得到深化。實施企業(yè)分類管理，對規(guī)模型大企業(yè)以強化動態(tài)監(jiān)控為重點實行規(guī)范化征管；對中小型企業(yè)以財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性為突破口，著力提高企業(yè)會計核算水平；對家庭作坊式經(jīng)營戶則“以電控稅”為抓手加強征管，分別在錢清分局開展中小企業(yè)管理試點、濱海分局開展稅源分類管理試點、福全分局開展個私家庭工業(yè)稅收管理試點、輕紡城所開展出租房稅收征管試點。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，將部門預(yù)算經(jīng)費科學(xué)劃分為六大類，統(tǒng)籌考慮部門政府非稅收入、經(jīng)營收入和其他各項收入情況，實行部門非稅收入與部門支出安排徹底脫鉤，加強和完善部門預(yù)算監(jiān)督管理，實施部門預(yù)算執(zhí)行情況通報制度，嚴(yán)格控制部門預(yù)算追加，實行部門預(yù)算節(jié)支考核。在深入調(diào)研、充分征求意見、反復(fù)測算論證的基礎(chǔ)上，按照“保障民生、發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對待、權(quán)責(zé)對等”四個原則，制定了新一輪縣對鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)財政體制方案。積極配合縣“四統(tǒng)一”改革，分批進(jìn)行銀行賬戶清理，并納入核算中心管理，同時做好改革相關(guān)經(jīng)費測算和預(yù)算調(diào)整工作，確保改革順利推進(jìn)。

6、規(guī)范財政和績效財政建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。加強財政專項資金管理，修訂完善各項財政專項資金管理辦法并匯編成冊。加強國有資產(chǎn)管理，開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，全面推廣實施鎮(zhèn)（街）資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。完善土地出讓金管理，對土地出讓以鎮(zhèn)（街）為單位實行按宗建檔，開發(fā)應(yīng)用了土地出讓金管理軟件，對土地出讓金實行全額納庫管理。開展縣機關(guān)財會人員會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會計上崗證規(guī)范建設(shè)，加強中小企業(yè)會計人員資格管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會計信息檢查，建立會計黑名單公告制，促進(jìn)了中小企業(yè)財務(wù)核算水平的提高。積極探索財政資金績效評價工作，完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立績效評價聯(lián)席會議制度，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等專項績效評價，努力提高財政資金使用績效。加強政府性債務(wù)的防范與控制，對全縣政府性債務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底清理，進(jìn)一步采取措施加強管理。開展財政IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證并獲得認(rèn)證通過，進(jìn)一步深化規(guī)范了財政資金的使用與監(jiān)管，推進(jìn)了財政工作的規(guī)范化操作。

7、隊伍建設(shè)進(jìn)一步取得新成效。扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動，組織開展行風(fēng)廣播對話，進(jìn)行稅收服務(wù)需求問卷調(diào)查，廣泛征求納稅人的服務(wù)需求并進(jìn)一步改進(jìn)和完善。組織“稅收開放日”活動，通過邀請社會各界人士旁聽稅務(wù)案審例會、了解辦稅流程等活動，促進(jìn)全社會關(guān)心和支持財稅工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入馬鞍鎮(zhèn)亭山橋村進(jìn)行“解決矛盾，破解難題”蹲點調(diào)研，摸排基層群眾困難，幫助協(xié)調(diào)解決家庭工業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。開展“百千關(guān)愛”活動，關(guān)心和幫助弱勢群體解決生活困難。在加強作風(fēng)建設(shè)的同時，致力于提升干部“三力”：一是提升學(xué)習(xí)力。深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，通過在崗自學(xué)、全員輪訓(xùn)、分類培訓(xùn)等多形式加強干部教育培訓(xùn)，完善干部學(xué)習(xí)激勵機制，著力構(gòu)筑多層次、全方位的學(xué)習(xí)體系。組織開展新參加工作青年干部課題調(diào)研活動，激發(fā)了青年干部學(xué)習(xí)財稅業(yè)務(wù)的能動性和參與財稅重點工作的積極性。二是提升“執(zhí)行力”。加強政務(wù)和制度執(zhí)行督查，綜合科室每月確定重點開展督查，確保了政令暢通和工作規(guī)范高效。自行開發(fā)設(shè)計小軟件，對局領(lǐng)導(dǎo)和中層正職要求撰寫網(wǎng)上工作日志，自覺接受干部工作監(jiān)督。三是提升凝聚力。實施干部分類管理，積極調(diào)動各層次干部的工作積極性，特別是通過評選系統(tǒng)“十佳資深財稅干部”和“十佳新星財稅干部”，有效激發(fā)了系統(tǒng)干部的工作激情，產(chǎn)生了較好效果。舉辦了財稅廉政書畫作品展，積極參加全市財稅系統(tǒng)首屆運動會并取得第一名的好成績。建成開放了財稅陳列室，歷時三年多，共70余萬字的《紹興縣財政稅務(wù)志》基本定稿并送審。

二、關(guān)于20*年財政地稅工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實黨的20*精神的第一年，也是深化科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，圓滿完成今年各項財政地稅工作任務(wù)，對于推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義十分重大。我們要以貫徹落實黨的20*精神為動力，立足全局，認(rèn)清使命，以實干、進(jìn)取、創(chuàng)新的精神，扎實做好各項工作。

（一）指導(dǎo)思想及收入任務(wù)目標(biāo)

20*年，我縣財政地稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的20*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，深化“三個三”工作措施，探索“三個子”財政管理模式，加強收入組織，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共財政改革，規(guī)范財稅運行，提高財稅運行質(zhì)量和效率，持續(xù)深化隊伍建設(shè)，促進(jìn)我縣財政地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)縣委*四次全會精神，確定今年的財政收入任務(wù)目標(biāo)是：全縣完成財政總收入78億元，增長16.4%，力爭85億元，增長26.8%。其中完成地方財政收入39億元，增長18.9%，力爭42億元，增長27.8%。

（二）總體工作思路

按照上述指導(dǎo)思想和收入任務(wù)目標(biāo)，今年財政地稅工作的總體思路是“貫徹一條主線，增強兩種意識，打造三個財稅，落實四項抓手”。

1、貫徹“一條主線”：即堅持把貫徹落實“20*”科學(xué)發(fā)展觀作為財稅工作的主線

學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的20*精神是我們今年首要的政治任務(wù)。黨的20*報告站在新的全局的高度，提出堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，這是指導(dǎo)我們今后開展工作的重要思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，有助于我們更好地領(lǐng)會縣委縣政府的決策和工作部署，要正確理解科學(xué)發(fā)展觀的這些內(nèi)涵，就必須結(jié)合我縣實際，按照縣委*四次全會的要求，把握和處理好“好”與“快”、發(fā)展與民生、硬實力與軟實力、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)這四對關(guān)系。自覺將科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿于收入組織、資金安排、隊伍建設(shè)等各項財稅工作中，既要努力保持收入的快速增長，又要積極培育稅源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；既要保障經(jīng)濟建設(shè)資金，又要重視民生事業(yè)投入；既要保證縣城建設(shè)，又要支持新農(nóng)村建設(shè)；既要在業(yè)務(wù)上有所作為，又要在隊伍建設(shè)上不斷加強，做到“兩條腿”同時走路，體現(xiàn)財稅工作圍繞發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧的工作思路。

2、增強“兩種意識”：即不斷增強“職能”與“服務(wù)”兩種意識

（1）增強“職能”意識，切實履行好本職工作。要認(rèn)清自己的工作職責(zé)和使命，充分認(rèn)識財政地稅在促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要作用，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好本職工作。一是要履行好組織收入職能，依法加強征管，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)，為各項事業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是要履行好資金分配職能，遵循“集中財力辦大事”和“一要吃飯、二要建設(shè)、三要有所積累、四要增強宏觀調(diào)控能力”的理財原則，強化財政資金扶持引導(dǎo)作用，保障公共事業(yè)和民生投入，促進(jìn)經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要履行好資金監(jiān)管職能，要按照“兩個更加”要求，進(jìn)一步規(guī)范財政運行，確保資金安全，并逐步提高財政資金使用績效。

（2）增強“服務(wù)”意識，不斷提高工作主動性。要把財稅工作融入到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去謀劃，站在全局的高度，加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，變“事后出手”為“提前介入”，變“被動應(yīng)付”為“主動買單”，提高工作前瞻性，增強工作主動性，從增加收入、用好資金、規(guī)范管理、提高效益方面為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。要進(jìn)一步增強服務(wù)大局意識，把主要精力放在縣委縣政府決策部署的、在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位和影響的、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要領(lǐng)域和重要事項，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

3、打造“三個財稅”：即打造“活力財稅”、“規(guī)范財稅”、“和諧財稅”

（1）打造活力財稅。著重是要進(jìn)一步調(diào)動干部的工作積極性和能動性，激發(fā)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的愿望與激情。要以組織開展各類集體活動為載體，積極營造團結(jié)、活潑、進(jìn)取的財稅氛圍，增強隊伍的朝氣與活力，從而提高財稅工作的質(zhì)量與效率。

（2）打造規(guī)范財稅。一方面是內(nèi)部規(guī)范，包括三個內(nèi)容，一是執(zhí)法規(guī)范，做到依法治稅理財；二是程序規(guī)范，能嚴(yán)格按制度辦事；三是工作流程規(guī)范，使辦事流程科學(xué)、合理、高效。另一方面是外部規(guī)范，主要是對財政資金的運行進(jìn)行規(guī)范，延伸規(guī)范管理。同時還要處理好規(guī)范與服務(wù)的關(guān)系，要在依法、規(guī)范的基礎(chǔ)上提升服務(wù)水平。

（3）打造和諧財稅。要努力實現(xiàn)三個目標(biāo)，一是工作環(huán)節(jié)、流程的和諧；二是我局與其他部門、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)之間關(guān)系的和諧；三是系統(tǒng)內(nèi)干部之間、科室單位之間的和諧。要圍繞這三個目標(biāo)進(jìn)一步完善工作流程與方法，加強溝通協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造和諧氛圍。

4、落實“四個抓手”：即落實好“公開、監(jiān)督、績效、創(chuàng)新”四個抓手

（1）抓公開。財稅政務(wù)和政策公開有利于部門、企業(yè)、社會各界對財稅工作的了解與理解。公開的重點：一是預(yù)算公開，要進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算改革，完善預(yù)算執(zhí)行情況通報制度，提高預(yù)算透明度；二是稅收政策公開，尤其是群眾關(guān)心的熱點稅收政策的公開，要使這些政策家喻戶曉；三是稽查預(yù)警公告，通過預(yù)警公告來增強稽查的威懾力，提高企業(yè)依法納稅的自覺性。

（2）抓監(jiān)督。監(jiān)督的重點是要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，解決某些環(huán)節(jié)上監(jiān)督缺位問題，逐步加強部門下屬單位和鎮(zhèn)（街）財政資金使用的監(jiān)督，使財政資金運行的全過程都有監(jiān)督。同時要提高監(jiān)督的執(zhí)行力，要敢于監(jiān)督，敢于負(fù)責(zé)，使監(jiān)督出實效，確保財政運行安全。

（3）抓績效。經(jīng)過近幾年的探索與實踐，我們初步建立起了財政績效評價體系，取得了一定評價成效。但是，我們的績效評價工作還處在起步階段，尚有許多不完善的地方，需要在實踐中不斷改進(jìn)，要加強宣傳、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)，積極探索評價的形式和方法，加強對各類財政專項資金的評價，提高績效評價的科學(xué)性、合理性，并探索評價結(jié)果的應(yīng)用。

（4）抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是財稅工作不斷取得成績的主要動力，我們要圍繞工作思路的創(chuàng)新、管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步深化稅源分類管理等創(chuàng)新試點的推廣，推進(jìn)各項財政改革工作，強化信息技術(shù)應(yīng)用，完善隊伍管理和激勵制度，以創(chuàng)新來推動財稅工作，做精財稅工作，做優(yōu)財稅工作。

（三）主要工作任務(wù)

為確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成，必須扎實做好以下工作：

（一）量質(zhì)并重加強征收，努力實現(xiàn)財稅收入持續(xù)快速增長

加強收入組織分析指導(dǎo)。健全收入分析制度，強化計劃執(zhí)行情況跟蹤分析，實行分析預(yù)測質(zhì)量通報，充實分析內(nèi)容，將稅收與經(jīng)濟、政策、征管因素相匹配，推進(jìn)完善行業(yè)稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)體系，并以此加強重點稅源監(jiān)控管理，健全重點稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，加大稅收分析對日常征管的導(dǎo)向作用。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅收形勢，加強對重點稅源關(guān)注，開展稅收政策專題調(diào)研，增強組織收入的前瞻性，在依法治稅、規(guī)范管理的前提下，提高組織收入的調(diào)控能力,增強地稅收入的穩(wěn)定性、均衡性。

積極挖掘培育新稅源。重點做深做活“總部經(jīng)濟”和“資本運作”稅收回歸兩篇文章，充分發(fā)揮我縣總部經(jīng)濟發(fā)展較早較快的優(yōu)勢，加強與大企業(yè)集團決策層的溝通聯(lián)系，積極為企業(yè)做好參謀，提供好服務(wù)。積極鼓勵大企業(yè)集團創(chuàng)造條件用足用好對外資本運作，既使企業(yè)解決資金問題，擺脫土地等資源約束，又可產(chǎn)生可觀稅收效益。特別是要鼓勵有條件的企業(yè)集團積極上市，通過上市籌集資金，規(guī)范管理，提高效益，多創(chuàng)利稅。

多措并舉加強稅收征管。推廣稅源分類管理，總結(jié)去年四個試點經(jīng)驗，在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上全面推廣實施，著力加強對中小企業(yè)的稅收征管。加強建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅收征管，通過樓盤調(diào)查、現(xiàn)場踏看、與土管、建設(shè)、招投標(biāo)中心等部門信息交換，摸清稅源，加強監(jiān)管，努力使建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)增長。深化《稅友20*》應(yīng)用，充分挖掘查詢、統(tǒng)計、分析等管理功能，促進(jìn)行業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系、納稅人異常稅源關(guān)注平臺和納稅人公平稅負(fù)平臺的應(yīng)用完善。進(jìn)一步加強個人所得稅自行申報政策的宣傳和輔導(dǎo)工作，在積極推進(jìn)個人所得稅全員申報管理工作的基礎(chǔ)上，力爭在鎮(zhèn)（街）和機關(guān)干部征繳上取得新的實質(zhì)性進(jìn)展。加強新《企業(yè)所得稅法》的學(xué)習(xí)和宣傳，深入研究企業(yè)所得稅“兩稅”合并對收入的影響，及早研究應(yīng)對措施。抓早抓實企業(yè)所得稅匯算清繳，健全業(yè)務(wù)流程，完善評估方法，提高匯算清繳質(zhì)量。加強與國稅、工商、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，做好信息共享比對和數(shù)據(jù)分析，大力清理漏征漏管戶。

堅持推進(jìn)稅負(fù)公平。重點在于促進(jìn)縣域間不同鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)間的稅負(fù)公平、同一行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)間的稅負(fù)公平、大企業(yè)與中小企業(yè)間的稅負(fù)公平、中小企業(yè)間的公平。同時要堅持依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收“過頭稅”。

不斷優(yōu)化稅收收入和政府財力結(jié)構(gòu)。以小稅種、社保費及政府非稅收入征繳管理為重點，促進(jìn)稅收收入和政府財力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅預(yù)征，貫徹落實城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅暫行條例，做好稅額調(diào)整后的征收工作。以契稅征收為龍頭，完善房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，實施二手房交易納稅計價體系。加強社保費征繳，完善社保費費源管理制度，總結(jié)基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和工傷保險費“三費合征”經(jīng)驗，從20*年7月1日起全面實施失業(yè)保險費、生育保險費在內(nèi)的“五費合征”。加強政府非稅收入征管，做好新版征管信息系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金預(yù)算收支管理。

（二）發(fā)揮財稅杠桿作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展

大力扶持發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。通過獎勵、補貼等方式扶持輕紡市場升級轉(zhuǎn)型，培育壯大金融、旅游、中介、信息、物流等新型產(chǎn)業(yè)，鼓勵品牌經(jīng)營，支持推進(jìn)“611工程”建設(shè)。在依法征收的同時積極貫徹落實好財稅扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，加強對企業(yè)的宣傳和輔導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略重點。

進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步梳理、整合先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)等方面的財稅優(yōu)惠政策，研究制訂相關(guān)實施辦法。積極支持建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持節(jié)能降耗減排和資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以“畝產(chǎn)稅收論英雄”為指導(dǎo)，支持招商引資工作，提高引資質(zhì)量，著力培育新的經(jīng)濟支撐點。研究完善財政扶持外貿(mào)發(fā)展、支持企業(yè)“走出去”的政策措施，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。

努力確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康。在國家宏觀調(diào)控，“銀根”緊縮的形勢下，積極防范和化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度資金，在確保辦公經(jīng)費、“四統(tǒng)一”經(jīng)費和政策性資金的前提下，壓縮各類專項經(jīng)費、固定資產(chǎn)購建和政府性債務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌安排重點項目建設(shè)資金，增強財政抗風(fēng)險能力。

（三）進(jìn)一步關(guān)注民生，加強以公共財政為重點的支出保障

加快建設(shè)公共財政支出體系，新增財力的三分之二以上要用于民生方面的支出，重點放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，不斷推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做好新農(nóng)村建設(shè)資金整合，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，支持農(nóng)村生活污水處理、垃圾集中處理、河道清淤、農(nóng)民飲用水、農(nóng)民公寓等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加大公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

支持“六個所有”民生計劃。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助”的“六個所有”民生計劃，進(jìn)一步完善社會保障和民生制度。完善“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持發(fā)展成人教育、職業(yè)教育。積極推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療制度整合，完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動健全以解決城鄉(xiāng)困難群體就醫(yī)、貧困家庭子女就學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)為主要內(nèi)容的社會救助體系，拓寬救助范圍，全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。繼續(xù)大力支持就業(yè)再就業(yè)工作，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強失業(yè)人員和被征地農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)。鼓勵發(fā)展與輕紡產(chǎn)業(yè)集群相配套的現(xiàn)代家庭工業(yè)，支持家庭工業(yè)集聚點建設(shè)，在確保無風(fēng)險的前提下積極開展農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范家庭工業(yè)稅收管理，引導(dǎo)家庭工業(yè)健康發(fā)展。

支持文化強縣和公共安全體系建設(shè)。加大文化建設(shè)投入力度，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，支持省級示范文明縣城和國家級園林城市創(chuàng)建，努力提高人民群眾生活質(zhì)量。加大公檢法司財政保障力度，支持“平安柯橋”創(chuàng)建，支持加強食品、藥品安全監(jiān)管，提高公共服務(wù)水平和公共突發(fā)事件財政應(yīng)急保障能力。

（四）深化財稅改革，不斷提高理財治稅水平

深化部門預(yù)算管理改革。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算分類，健全部門預(yù)算編制程序，加強重大資金安排的分析論證。積極探索“收入一個籠子，預(yù)算一個盤子，支出一個口子”的財政管理新模式，完善“收支脫鉤”后的綜合預(yù)算編制方法。試行部門預(yù)算向人代會報告制度，穩(wěn)步實施以縣為主的教育經(jīng)費體制改革，堅持推進(jìn)和完善部門預(yù)算執(zhí)行通報制度，嚴(yán)格控制和規(guī)范部門預(yù)算追加，加強部門預(yù)算結(jié)余資金管理，提高預(yù)算資金的日常監(jiān)管水平。

推進(jìn)“鎮(zhèn)財縣理”工作。對新一輪財政體制進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強縣級下劃收入的后續(xù)管理，合理測算調(diào)整鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)考核等收入基數(shù)，確保新一輪財政體制能平穩(wěn)有效地運行。同時，根據(jù)新體制的事權(quán)、財權(quán)的調(diào)整情況，進(jìn)一步理順“鎮(zhèn)財縣理”工作流程，加強對鎮(zhèn)（街）財政支出方向的引導(dǎo)與監(jiān)管。

深化財政績效評價改革。加快財政績效評價制度和體系建設(shè)，完善財政績效評價專家?guī)欤ㄟ^實施一批高質(zhì)量的評價項目，逐步建立和完善項目單位、主管部門和財政部門三級績效評價體系，加強宣傳、協(xié)調(diào)和專家培訓(xùn)，研究探索績效評價結(jié)果的應(yīng)用機制，將績效考評結(jié)果作為年度預(yù)算資金安排依據(jù)，強化支出績效對預(yù)算編制的正向激勵機制，使財政績效評價工作取得新突破。

整合建立財稅共享信息數(shù)據(jù)庫。加快推進(jìn)“金財工程”一體化和《稅友20*》的深化應(yīng)用，強化與相關(guān)部門和單位的聯(lián)網(wǎng)，盡可能實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。以計算機信息中心為樞紐，整合各線業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的財稅業(yè)務(wù)共享信息數(shù)據(jù)庫平臺，實現(xiàn)一個端口及時高效取數(shù)，便于財稅工作統(tǒng)計，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（五）加強財稅依法監(jiān)督，確保財稅運行安全規(guī)范有序

積極防范和化解政府性債務(wù)。貫徹落實縣委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于政府性債務(wù)管理的要求，堅持債務(wù)計劃管理，嚴(yán)格控制新債，落實償債責(zé)任，強化監(jiān)督考核。切實重視鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)財政財務(wù)管理，積極建議完善鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)收支管理措施，規(guī)范鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)政府性投資公司舉債行為。完善改進(jìn)政府性債務(wù)通報制度，逐步建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，積極防范和規(guī)避政府債務(wù)風(fēng)險。

加強政府性投資項目管理。進(jìn)一步深化對政府性投資基建項目的源頭評審和規(guī)范化管理，健全政府性重大投資項目全過程跟蹤問效機制。積極配合實施“項目代建制度”，加強代建制過程中的資金監(jiān)管。繼續(xù)選擇符合條件的政府性投資項目進(jìn)行“直接撥付制”試點，提高項目資金撥付時效和使用績效。

健全土地出讓金監(jiān)管。做好土地出讓金征收信息系統(tǒng)與國土、人民銀行的橫向聯(lián)網(wǎng)和局內(nèi)部的實時聯(lián)網(wǎng)。完善土地出讓金收繳使用分配制度，對出讓土地按照宗地清算要求，建立出讓收入清算制度，合理、規(guī)范核算征地和出讓成本。加強對土地出讓金的清欠力度，實施定期收繳核對。

加大財政監(jiān)督和會計管理力度。把各類專項資金作為財政監(jiān)督重點，并逐步將監(jiān)督范圍延伸到部門下屬單位、鎮(zhèn)（街）。深化規(guī)范中小企業(yè)會計人員管理，加強從業(yè)資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推行分行業(yè)、分層次的培訓(xùn)模式，探索建立會計從業(yè)人員信譽等級制度。強化會計監(jiān)督，規(guī)范會計行業(yè)，深化會計違法公告，提高企業(yè)財務(wù)核算的真實性。

落實稅收執(zhí)法責(zé)任制度。貫徹執(zhí)行省局《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，對執(zhí)法過錯實行責(zé)任追究。進(jìn)一步完善稅收規(guī)范性文件清理，確保稅收執(zhí)法依據(jù)合法。探索調(diào)解新機制，依法做好重大稅務(wù)案件審理、稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，組織開展稅收執(zhí)法檢查，保障稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。有針對性地開展稅收專項檢查，力爭在大要案、典型案件中取得新突破。實行稽查預(yù)警公告，對低于行業(yè)平均稅負(fù)率的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警公告，增強稽查威懾力。同時，加大稅收法制宣傳力度，積極營造依法誠信納稅的良好氛圍。大力推進(jìn)普法和依法行政工作，促進(jìn)財稅執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（六）圍繞人本管理，努力打造和諧財稅隊伍

深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建。結(jié)合財稅工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的20*會議精神。樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念，鼓勵在崗學(xué)習(xí)和團隊學(xué)習(xí)，著重培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)意識、學(xué)習(xí)取向和學(xué)習(xí)習(xí)慣。以各種形式的崗位全員輪訓(xùn)為抓手，將學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合，精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)引入各類專題講座，進(jìn)一步開闊干部眼界，滿足不同層面干部的學(xué)習(xí)需要，促使干部跨本職崗位學(xué)習(xí)財政、稅收以及綜合業(yè)務(wù)知識，全面提高干部的綜合素質(zhì)。

進(jìn)一步健全干部管理考核機制。加強崗職調(diào)研，優(yōu)化崗位和人力資源配置，為一般干部打造愛崗敬業(yè)的平臺，為年輕后備干部打造脫穎而出的平臺，為中層干部打造奮發(fā)有為的平臺。設(shè)計有效載體，積極鼓勵和倡導(dǎo)干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，對創(chuàng)新調(diào)研成果和創(chuàng)新舉措實施表彰獎勵。強化中層干部隊伍建設(shè)，著力加強中層干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和自律能力的培養(yǎng)和鍛煉，提高駕馭全局工作的水平。積極探索建立更為完善、有效的干部考核獎懲機制，從制度建設(shè)抓起，用制度來規(guī)范工作程序，規(guī)范干部管理。

推進(jìn)和諧財稅文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)“走近書桌、走近球桌、走近山水”，開展好黨、工、團、婦以及興趣小組活動，增強隊伍的朝氣與活力。充分利用好財稅陳列室，加強對干部尤其是新參加財稅工作干部的財稅歷史和榮譽教育，增進(jìn)干部對財稅事業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感和自豪感，使廣大干部職工以健康的體魄、飽滿的熱情投身到財稅發(fā)展與改革中來，促進(jìn)和諧財稅氛圍的進(jìn)一步形成。

堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固和擴大“兩個更加”、“作風(fēng)建設(shè)年”以及“群眾滿意基層站所創(chuàng)建”活動成果，不斷提高干部行政效能和服務(wù)意識。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解落實，進(jìn)一步健全與財稅工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，實現(xiàn)“服務(wù)零投訴、執(zhí)法零過錯、干部零違紀(jì)”。加強干部思想道德建設(shè)，深化“八榮八恥”和社會主義榮辱觀教育，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育干部珍愛崗位、珍愛家庭、珍愛友情，干凈干事，清白做人。

完善行政后勤管理工作。健全各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，做到按規(guī)則辦事，按制度辦事。加強政務(wù)督查，確保政令暢通。鞏固檔案建設(shè)成果，做好檔案升級達(dá)標(biāo)回頭看工作。落實《紹興縣機關(guān)部門（單位）節(jié)能降耗工作實施方案》，加強機關(guān)運行成本分析，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。落實好防火、防盜、食堂衛(wèi)生、車輛管理等安全措施，保證各項工作安全有序開展。