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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)在我向大會(huì)報(bào)告我區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

一、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)*北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”的科學(xué)發(fā)展要求，深入推進(jìn)“三個(gè)集中”和新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)抓好加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的年度計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)主要指標(biāo)完成情況如下：

──地區(qū)生產(chǎn)總值92.9億元，增長(zhǎng)11.8%，低于預(yù)期目標(biāo)4.2個(gè)百分點(diǎn)；剔除部分大型企業(yè)因宏觀政策造成增長(zhǎng)減緩因素的影響，增長(zhǎng)17%，高于預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

──地方財(cái)政收入3.97億元，增長(zhǎng)40.5%，高于預(yù)期目標(biāo)24.5個(gè)百分點(diǎn)。

──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50億元，增長(zhǎng)15.2%，低于預(yù)期目標(biāo)14.8個(gè)百分點(diǎn)；剔除部分大型企業(yè)因宏觀政策造成投資下降因素的影響，增長(zhǎng)103%，高于預(yù)期目標(biāo)73個(gè)百分點(diǎn)。

──社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.3億元，增長(zhǎng)14.5%，高于預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

──新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6884人，高于預(yù)期目標(biāo)3884人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.83%，控制在4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13120元，增長(zhǎng)8.5%，高于預(yù)期目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入4610元，增長(zhǎng)10.5%，高于預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

──人口自然增長(zhǎng)率1.15‰，控制在2‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

20*年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52.8億元，增長(zhǎng)12%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值47.9億元，增長(zhǎng)12%（剔除部分大型企業(yè)因宏觀政策造成增長(zhǎng)減緩因素的影響分別增長(zhǎng)23.75%和28.3%）。一批新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)初步形成，冶金、化工、建材、機(jī)械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到98%以上。在生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，冶金、機(jī)械和建材行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)效益進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得進(jìn)展。全年工業(yè)投資達(dá)38億元，增長(zhǎng)8.4%。巨石二期、攀成鋼318機(jī)組及合金管生產(chǎn)線(xiàn)、攀鋼冷軋薄板公司40萬(wàn)噸鍍鋅板項(xiàng)目、虹波實(shí)業(yè)鉬酸銨等13項(xiàng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。攀成鋼軋管系統(tǒng)搬遷改造、攀成伊紅石油管生產(chǎn)線(xiàn)、三洲公司核級(jí)材料及大口徑特種鋼管生產(chǎn)線(xiàn)、天馬軸承公司精密軸承冷軋長(zhǎng)壽命軸承和盛華企業(yè)園等23項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。王牌公司年產(chǎn)10萬(wàn)輛載貨汽車(chē)生產(chǎn)基地、臺(tái)玻*公司浮法玻璃二期生產(chǎn)線(xiàn)、HSC集團(tuán)公司高性能密封連接管道等項(xiàng)目正全面進(jìn)行開(kāi)工準(zhǔn)備。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)增加值25.45億元，增長(zhǎng)12%。消費(fèi)市場(chǎng)活躍。批發(fā)零售貿(mào)易額11.2億元，增長(zhǎng)7.7%；住宿和餐飲業(yè)零售額4.82億元，增長(zhǎng)28.5%。引進(jìn)的“九龍超市*店”已成為全區(qū)商貿(mào)業(yè)新靚點(diǎn)。成功舉辦了“*區(qū)20**•*美食文化節(jié)”，全面完成了市為民辦實(shí)事目標(biāo)建“放心商店”工作。房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩旺，全年新建商品房和二手房成交面積預(yù)計(jì)分別達(dá)到35.17萬(wàn)平方米、23.6萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)99.15%和66.9%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值7.4億元，增長(zhǎng)5.4%。在保持糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快步推進(jìn)。水果總產(chǎn)量達(dá)1.97萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.8%；禽蛋總產(chǎn)量0.53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.4%；肉類(lèi)總產(chǎn)量3.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2%。初步形成了伏季水果、食用菌、西瓜、特色蔬菜和生豬養(yǎng)殖及深加工五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)深入推進(jìn)。新增土地流轉(zhuǎn)面積2.56萬(wàn)畝，增長(zhǎng)81.6%；成功引進(jìn)*和諧肉食品有限公司和江源養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)4家；引導(dǎo)新發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織6個(gè)，全區(qū)龍頭企業(yè)和專(zhuān)合組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)達(dá)5.12萬(wàn)戶(hù)，帶戶(hù)面達(dá)58.5%。

（二）城鄉(xiāng)一體化取得新成績(jī)

新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。一是認(rèn)真抓好全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，完成了《*區(qū)農(nóng)村地區(qū)“三個(gè)集中”總體規(guī)劃》、《*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃》以及姚渡蘆稿、清泉花園溝和龍王紅樹(shù)等新型社區(qū)規(guī)劃；聘請(qǐng)專(zhuān)家組為我區(qū)編制現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，完成了48公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)；實(shí)施了一期缺水山區(qū)群眾飲水工程，完成了14處機(jī)電提灌站改造；加強(qiáng)農(nóng)村“三改一建”工作，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池2000口；全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作，在全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)涉農(nóng)街辦共111個(gè)村（含15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)）全面啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，積極促進(jìn)“企業(yè)聯(lián)村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)的開(kāi)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與聯(lián)系村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和新型社區(qū)建設(shè)。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。完成了城廂鎮(zhèn)北門(mén)綠化廣場(chǎng)、西街路面改造、新居工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門(mén)診及行政樓等工程，啟動(dòng)了茶花大道、將軍路、馬鞍大道、繡川河、香島路、護(hù)城河和家珍公園整治等建設(shè)工程。

“三個(gè)集中”快速推進(jìn)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)61家，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的83.6%，工業(yè)集中度進(jìn)一步提高，達(dá)到95.5%，較上年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)民向集中居住區(qū)集中。全面啟動(dòng)了與新西蘭康居錦灣企業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂的大彎片區(qū)征地拆遷安置工作；完成了彌牟鎮(zhèn)二期464套安置房建設(shè)，拆遷戶(hù)已全部入?。桓：猷l(xiāng)杏花新型社區(qū)建設(shè)工程已竣工入??；城廂鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)和龍王鎮(zhèn)紅樹(shù)新型社區(qū)基本完工；陸續(xù)啟動(dòng)了姚渡鎮(zhèn)蘆稿、黃坭新型社區(qū)和坪家聚居點(diǎn)、清泉鎮(zhèn)花園新型社區(qū)、城廂鎮(zhèn)十五里新型社區(qū)建設(shè)。以引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，通過(guò)多種形式流轉(zhuǎn)土地3.59萬(wàn)畝，推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

載體承載力顯著增強(qiáng)。一是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)取得明顯成效，在8平方公里范圍內(nèi)已具備承載力，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3億元，全面啟動(dòng)區(qū)內(nèi)18條（段）計(jì)37公里道路框架以及供水、供電、供氣、排水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展區(qū)內(nèi)“由”字型的主干道路框架瀝青砼路面及配套的水、電、氣、通訊、路燈基本完成，道路綠化、“森林工程”進(jìn)展順利，農(nóng)民安置房“紫苑小區(qū)”主體基本竣工，“同灣春曉”拆遷農(nóng)戶(hù)安置區(qū)啟動(dòng)實(shí)施；二是*國(guó)際集裝箱物流園區(qū)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作全面啟動(dòng)，園區(qū)控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)編制完成，啟動(dòng)了中心站和物流園區(qū)建設(shè)的征地、拆遷、安置等前期準(zhǔn)備工作，為園區(qū)與中心站同步開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造了條件；三是全面啟動(dòng)了成青快速路建設(shè)。

城市面貌顯著改善。大力推進(jìn)了城市形態(tài)集中，完成了紅陽(yáng)路南北段和青江路、政府中路、青江北路、教育街、紅陽(yáng)西路改造工程；打通了新城區(qū)南北干道北一路；完成了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公室樓裝修；啟動(dòng)了黃金路、市政廣場(chǎng)、同華大道、城市森林公園、濕地公園、國(guó)際社區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)；實(shí)施了區(qū)域節(jié)點(diǎn)綠化，美化了城市環(huán)境。

城市管理更加規(guī)范。探索實(shí)踐城市“網(wǎng)格化”管理工作，市容秩序“治亂”大會(huì)戰(zhàn)成果得到鞏固，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制和工作機(jī)制，加快城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村延伸。在市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)——城廂鎮(zhèn)設(shè)立了城管分局，向清泉、彌牟、祥福、大同四鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了城管執(zhí)法中隊(duì)，將分局、中隊(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市管理統(tǒng)籌范圍，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市管理工作。

（四）改革開(kāi)放不斷深入

加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)越性，開(kāi)通了“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，方便了辦事者。*區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)正式投入使用，辦事程序更加規(guī)范、效率進(jìn)一步提高。成立了北新工投公司、充實(shí)了新開(kāi)元城投公司，組建了匯通信用擔(dān)保分公司，堅(jiān)持用市場(chǎng)化配置資源的辦法，采取“蛟龍”、“BT”、“爭(zhēng)取信貸投入”等多種方式，破解建設(shè)資金瓶頸壓力。經(jīng)營(yíng)城市取得新進(jìn)展，在全市區(qū)縣中率先對(duì)城市戶(hù)外廣告位進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，整合了各類(lèi)城市資源，啟動(dòng)了城市公共資源冠名權(quán)和特種經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣(mài)工作。積極探索農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面完成了全區(qū)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制工作。加大了招商引資力度，組建了一支“精專(zhuān)業(yè)、懂法規(guī)、善公關(guān)”的招商團(tuán)隊(duì)，深入圍繞主要企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，成功舉辦深圳、上海、韓國(guó)等大型投資說(shuō)明會(huì)。引進(jìn)了總投資1.3億美元的米高生物柴油、總投資2990萬(wàn)美元的HSC集團(tuán)公司高性能密封連接管道和總投資1.5億元的華西鋼構(gòu)等項(xiàng)目，與全球最大的零售商沃爾瑪公司，以及香港利恒集團(tuán)等三產(chǎn)企業(yè)草簽了合作協(xié)議。全年引進(jìn)到位市外資金22.05億元，增長(zhǎng)44%；全年預(yù)計(jì)完成實(shí)際利用外資8320萬(wàn)美元，增長(zhǎng)41%；新簽約項(xiàng)目48項(xiàng)，總投資90.4億元，其中投資額在5000萬(wàn)元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目26個(gè)，總投資66.5億元。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制”和“高科技*建設(shè)”深入開(kāi)展，創(chuàng)建“全國(guó)科普示范區(qū)”工作全面啟動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化，福洪、龍王等中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部竣工。完成了7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn)。加強(qiáng)了醫(yī)政執(zhí)法和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善各類(lèi)重大疾病應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高公共衛(wèi)生水平。農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果得到鞏固，確保了群眾的用藥安全。舉辦了**區(qū)第21屆桃花詩(shī)會(huì)等活動(dòng)，積極實(shí)施送文化下鄉(xiāng)工程，努力推動(dòng)精神文明建設(shè)。加大法律援助力度，啟動(dòng)了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面啟動(dòng)了數(shù)字電視整體平移工作。

（六）人民生活不斷改善

促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)取得實(shí)效。創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部推薦就業(yè)實(shí)名制，成立促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作組和督導(dǎo)組，積極幫助“40、50”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，消除268戶(hù)“零就業(yè)家庭”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6884人，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，組織城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3102人，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)6949人，對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)19159人，全年累計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出8.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.34億元。

城鄉(xiāng)一體保障制度進(jìn)一步完善。全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施了義務(wù)教育階段免交學(xué)雜費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全年新征各項(xiàng)社?；?.9億元；認(rèn)真做好企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金和失地農(nóng)民社保資金發(fā)放工作，發(fā)放養(yǎng)老金1.55億元，增發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金400余萬(wàn)元，新增失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)2623人。繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程，完成避讓搬遷70戶(hù)；實(shí)施安全飲水工程，完成“紅層找水”3787口。

建立完善救助網(wǎng)絡(luò)體系。新改建農(nóng)村低保戶(hù)危房202戶(hù)；修改建區(qū)域中心敬老院和散居五保戶(hù)集中供養(yǎng)點(diǎn)民福院各2所；實(shí)現(xiàn)了困難家庭子女入學(xué)救助“全覆蓋”；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)進(jìn)一步提高，達(dá)到23.2萬(wàn)人，較2005年增加20776人；深入開(kāi)展扶貧工作，脫貧650戶(hù)；全年民政部門(mén)共為2萬(wàn)余名各類(lèi)民政對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助救濟(jì)款1500余萬(wàn)元。

（七）生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效

“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略得到全面貫徹。制定了《*區(qū)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，編制了《*區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《*區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)了環(huán)保五年行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)建四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)工作，開(kāi)始編制《*區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》；進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家三類(lèi)水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；按照“城市建在森林里”的理念，全面啟動(dòng)實(shí)施《*北部生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)《創(chuàng)建國(guó)家森林城市的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“森林工程”，積極實(shí)施街道樹(shù)木增植加密，完成了11余處綠化節(jié)點(diǎn)改造；天然林保護(hù)、退耕還林、速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林和生態(tài)隔離帶建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查驗(yàn)收。

各位代表！20*年是“*”計(jì)劃的開(kāi)局之年，盡管全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些較為突出的矛盾和問(wèn)題。主要是：投資增長(zhǎng)回落過(guò)快，消費(fèi)拉動(dòng)不足，工業(yè)增長(zhǎng)速度減緩，部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重；能源、資金等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約仍較為突出等問(wèn)題，需要采取切實(shí)可行的辦法加以解決。

二、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)

各位代表！20*年是“*”承前啟后的重要一年，是實(shí)現(xiàn)新一屆區(qū)委、政府提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的開(kāi)局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和區(qū)委第九次代表大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、努力提升“三個(gè)集中”水平；以產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展為主線(xiàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以節(jié)能降耗和污染減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；以解決民生問(wèn)題為根本，積極推進(jìn)和諧*建設(shè)。

20*年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——單位GDP綜合能耗下降4%；

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；

——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%；

——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下幾方面工作：

（一）優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

加快工業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)其承載能力。圍繞冶金、化工、建材、機(jī)械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能降耗、污染減排為目標(biāo)，切實(shí)抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的倍增效應(yīng)。重點(diǎn)抓好攀成鋼技改項(xiàng)目、臺(tái)玻二期、王牌汽車(chē)10萬(wàn)輛載貨汽車(chē)項(xiàng)目、三洲公司核級(jí)材料及大口徑特種鋼管生產(chǎn)線(xiàn)技改等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園、*卡車(chē)工業(yè)基地、中小企業(yè)園的形成。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。以確保*國(guó)際集裝箱物流園區(qū)2008年一期工程竣工投入運(yùn)營(yíng)作為工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)多種形式的資金參與，全面加快*國(guó)際集裝箱物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐物流園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。抓住成青快速通道、物流園區(qū)、國(guó)際社區(qū)等建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，切實(shí)做好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃和招商引資工作，大力發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，壯大商貿(mào)和餐飲業(yè)，加快發(fā)展中介咨詢(xún)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極培育壯大房地產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工“香草洲”、怡景陽(yáng)光、華逸花園二期等商品房建設(shè)項(xiàng)目，完成川化職工經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)及書(shū)香院二期、幸福家園三期、麗景灣等商品房建設(shè)項(xiàng)目。

大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)壯大伏季水果、食用菌、特色蔬菜、西瓜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施伏季水果工程，新增伏季水果2萬(wàn)畝；積極引進(jìn)和培育新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。著力抓好和諧肉食品公司等龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加快*金宮味業(yè)等龍頭企業(yè)的建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

認(rèn)真實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)民向集中居住區(qū)集中。一是在中心城區(qū)，按城市規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修建農(nóng)民集中居住區(qū)或推行貨幣化安置的辦法，推進(jìn)農(nóng)民向主城區(qū)集中；二是結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)修建農(nóng)民集中居住區(qū)，跨鎮(zhèn)域推進(jìn)農(nóng)民向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中；三是在土地整理項(xiàng)目區(qū)建農(nóng)村新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向中心村集中。重點(diǎn)抓好姚渡蘆稿、清泉花園溝、城廂十五里等新型社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施土地整理、紅層找水、人口飲水工程和農(nóng)村用水保障工程。完成渠道標(biāo)準(zhǔn)化整治120公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)1座，新建江河堤防0.35公里，恢復(fù)和改善灌溉面積1.4萬(wàn)畝，水毀歲修25處，治理水土流失5平方公里，新增節(jié)水灌面0.65萬(wàn)畝。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池1500口以上。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市形態(tài)集中。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際社區(qū)、濕地公園、城市森林公園、市政廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)力度；切實(shí)做好華金大道、同華大道改擴(kuò)建等城市基礎(chǔ)配套建設(shè)；完成青江路、紅陽(yáng)路風(fēng)貌改造；啟動(dòng)國(guó)際社區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)；引進(jìn)資金打造怡湖公園，形成城市靚點(diǎn)。

加強(qiáng)道路交通建設(shè)。加快成青路建設(shè)步伐；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)云石路清石段、姚福路等道路工程和清泉客運(yùn)站；完成同福路、成青路成環(huán)鐵路和達(dá)成鐵路下穿立交橋、東方渡建設(shè)等項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造工程，不斷完善全區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)、改善對(duì)外交通條件。

（四）做好社會(huì)保障工作，促進(jìn)和諧*建設(shè)

加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提高社會(huì)保障水平，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

努力促進(jìn)充分就業(yè)。全面實(shí)行就業(yè)實(shí)名制，建立勞動(dòng)力調(diào)查制度和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，健全以勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商簽訂集體合同為主要形式的勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制；加大對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度；把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，對(duì)招商引資項(xiàng)目在解決就業(yè)方面提出具體要求，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標(biāo)。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的“網(wǎng)格化”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，勞動(dòng)仲裁實(shí)體化，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展。建立和完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系；全面完成大同鎮(zhèn)中學(xué)、祥福中心校農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，消除學(xué)校危房；抓好川化中學(xué)的改擴(kuò)建工作，滿(mǎn)足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求；均衡配置學(xué)校師資力量，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)籌整合全區(qū)各類(lèi)教育資源，建立區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心，積極推進(jìn)西部職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，加快發(fā)展職業(yè)教育；加強(qiáng)對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)校的管理，做好教育技術(shù)設(shè)備設(shè)施的配置；切實(shí)抓好教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成1個(gè)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)區(qū)級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審驗(yàn)收工作。

大力發(fā)展文化科技事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益文化設(shè)施和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，完成全區(qū)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；廣泛開(kāi)展多層次的群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；加大文物保護(hù)的力度，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。繼續(xù)完善農(nóng)村廣播電視村村通工程，抓好數(shù)字電視整體平移工程。繼續(xù)實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，深入開(kāi)展全國(guó)科普示范區(qū)創(chuàng)建工作。

推進(jìn)衛(wèi)生和體育事業(yè)取得新進(jìn)展。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，遷建清泉鎮(zhèn)、福洪鄉(xiāng)衛(wèi)生院，擴(kuò)建彌牟鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，全面提高醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和疾病控制能力；繼續(xù)抓好村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。做好人口計(jì)生和殘疾人工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，綜合社會(huì)保險(xiǎn)新增參保擴(kuò)面15%以上，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員。提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平，增強(qiáng)保障能力。探索試行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒互助醫(yī)療兩項(xiàng)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金的保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者人人享有社會(huì)保障。繼續(xù)抓好散居五保集中供養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)敬老院建設(shè)的投入力度，完成祥福、清泉敬老院建設(shè)；加快貧困助學(xué)、醫(yī)療救助等城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

積極構(gòu)建完善的公共安全管理體系，提高公共安全水平。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治；加大食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，確保群眾的食品安全、用藥安全和飲食衛(wèi)生。

（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

認(rèn)真組織實(shí)施*區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，抓好工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)農(nóng)村面源污染治理工作，大力開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作，推動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)；加快實(shí)施工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“森林工程”，抓好城市景點(diǎn)綠化、樹(shù)木移栽等工作，努力創(chuàng)建國(guó)家森林城市；深入推進(jìn)水環(huán)境和空氣環(huán)境綜合整治工程，實(shí)現(xiàn)出境斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；努力開(kāi)展創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市工作，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成功。

各位代表！做好20*年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)第九次黨代會(huì)確定的“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)，建設(shè)*北部新城，構(gòu)建和諧*”的目標(biāo)而努力奮斗！