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各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將*市*年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案的報告提請市第*屆人大第二次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、關(guān)于*年預(yù)算執(zhí)行情況

*年,在黨中央、國務(wù)院及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行市第*屆人大第一次會議通過的各項決議，充分發(fā)揮公共財政職能作用，全力保障“新*、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)，加大保障和改善民生的力度，促進首都經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（一）*年全市財政收支情況。

全市地方財政收入完成1837.3億元，比上年增長23.1%；全市地方財政支出完成1860.4億元，比上年增長18.1%。

總體看來，*年預(yù)算執(zhí)行情況是好的。財政收入超額完成年度預(yù)算，總體保持平穩(wěn)較快增長；財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點支出得到保障，超收收入安排建立新機制；財政改革繼續(xù)深化，財政管理水平穩(wěn)步提高。財政收支平衡，圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。

（二）*年為完成預(yù)算所做的主要工作及成效。

1.著力支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首都經(jīng)濟質(zhì)量有了新提高。

充分發(fā)揮財稅政策和資金的引導(dǎo)作用，著力推進首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。撥付專項資金，強化中關(guān)村科技園區(qū)和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對自主創(chuàng)新、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。利用科技成果轉(zhuǎn)化資金，支持重大科技成果和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。撥付資金，加快商業(yè)街和特色市場建設(shè)，加大對老字號企業(yè)扶持力度，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，積極促進體育產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向中小企業(yè)投資。支持組建*市中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司，財政注入資本金，推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，多渠道解決中小企業(yè)融資難問題。

大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。安排節(jié)能減排專項資金，重點以財政獎勵方式支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，加快退出“高污染、高耗能、高耗水”生產(chǎn)項目，推動和引導(dǎo)社會各方面加大對節(jié)能的資金投入，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。支持43家污染擾民企業(yè)實施搬遷。落實補貼政策，支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，在城四區(qū)居民家庭和部分大型公建等場所推廣高效照明產(chǎn)品500萬只。加快推進既有非節(jié)能建筑和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，支持電子廢棄物回收處置，完成節(jié)能減排目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.切實加大公共服務(wù)投入力度，首善之區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

堅持依靠人民、惠及人民的指導(dǎo)思想，認真落實政府為民辦實事項目，及時撥付59件實事資金，切實解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，城市管理水平進一步提升，人民生活質(zhì)量不斷改善。

支持優(yōu)先發(fā)展教育。進一步擴大義務(wù)教育階段減免政策范圍，對本市公立及民辦學(xué)校學(xué)生全部免收學(xué)雜費，推進義務(wù)教育均衡化。支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地和教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。優(yōu)化高等教育投入結(jié)構(gòu)，支持高校實施“三大工程”，提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平。設(shè)立民辦教育發(fā)展引導(dǎo)資金，鼓勵民辦高校辦學(xué)積極性。投入資金，落實高校及職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。安排資金穩(wěn)定高等學(xué)校食堂價格，資助政策惠及全市大中專學(xué)生97.3萬人。

穩(wěn)步推進公共文化體系建設(shè)。設(shè)立專項資金，通過“以獎代補、獎補結(jié)合”的方式，搭建社區(qū)和農(nóng)村科普平臺，支持科普惠民益民。推進農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，加大廣播電視“村村通”、“益民書屋”、公益電影放映等重點工程投入，豐富農(nóng)民文化生活。安排補貼資金，免費開放市屬33家博物館、紀念館，讓百姓共享優(yōu)質(zhì)文化資源。安排專項資金，啟動新一輪*文物建筑修繕保護中長期規(guī)劃。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強基層文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾文體活動，提高全民身體素質(zhì)。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老金、職工最低工資等主要社會保障待遇標(biāo)準，切實保障困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，按照每人每月200元的標(biāo)準，為56.27萬名60歲以上城鄉(xiāng)無社會保障老年人發(fā)放福利養(yǎng)老金，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋。實施高齡老年人資金補助政策，為近3萬名90歲及以上的老人發(fā)放津貼。撥付資金，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”管理和常用藥品零差率銷售等工作順利實施，推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在全面落實“一老一小”政策的基礎(chǔ)上，將未納入醫(yī)療保險體系的47萬名勞動年齡城鎮(zhèn)居民納入?yún)⒈７秶?，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度全覆蓋。落實就業(yè)再就業(yè)資金補貼政策，提高政府補助比例，鼓勵高失業(yè)率地區(qū)失業(yè)人員跨地區(qū)就業(yè)和再就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)補貼力度，實行自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策，推動和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善以廉租房為主的住房保障政策，投入資金用于建設(shè)收購廉租房及發(fā)放租金補貼，*年開工建設(shè)50萬平方米廉租房，累計落實廉租房保障政策家庭13885戶。投入解危排險資金，實施危房改造，改善居民住房條件。

實踐綠色奧運理念，加大環(huán)境治理和改善交通的投入，城市服務(wù)功能進一步提升。安排大氣污染專項資金，支持淘汰黃標(biāo)車和老舊公交車，各項空氣質(zhì)量保障措施順利實施，奧運會期間污染物減排達60%。加快奧運中心地區(qū)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施老舊小區(qū)、樣板胡同和建筑物外立面清洗。進一步推進四城區(qū)歷史風(fēng)貌保護重點區(qū)域整治工作，整修院落1954個，胡同44條。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實低票價政策，優(yōu)化公交路網(wǎng)，方便市民出行。積極推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工程，購置150輛無障礙公交車，組建無障礙出租車車隊，緩解殘障人士出行難問題。支持組建170萬人的奧運志愿者隊伍，保障城市和場館運行的有效對接，實現(xiàn)了“平安奧運”的目標(biāo)。

3.不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。

加大公共財政向農(nóng)村的傾斜力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。撥付新農(nóng)村建設(shè)專項資金，確保以太陽能路燈、新能源利用和雨洪利用為主的“三起來”工程及200個基礎(chǔ)設(shè)施整體推進村建設(shè)等項目順利實施。加大投入，對399個村實施公廁無害化、垃圾密閉化、街坊路面硬化等改造，農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善。支持農(nóng)村抗旱水源工程，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。投入資金，改造公路200公里，開通農(nóng)村客運線路25條，實現(xiàn)全市行政村“村村通公交”，推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。

支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。注入資本金，支持組建*市農(nóng)業(yè)投資公司，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。落實《關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，加快規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。提高中低產(chǎn)田改造投資標(biāo)準，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步完善涉農(nóng)補貼體系，提高農(nóng)資綜合直補標(biāo)準，減輕成品油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)價影響，保護種糧積極性，增加農(nóng)民收入。落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的扶持。支持建立200所京郊農(nóng)民田間學(xué)校，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

建立生態(tài)保護新機制，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。擴大補償面積，進一步完善生態(tài)林補償機制。開展山區(qū)生態(tài)清潔小流域綜合治理，實施生態(tài)作物補貼，治理裸露農(nóng)田，提高農(nóng)田生態(tài)涵養(yǎng)能力。支持實施新一輪山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民搬遷工程，撥付資金搬遷2173戶，惠及農(nóng)民5165人，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。為9268名鄉(xiāng)村醫(yī)生躉繳農(nóng)村養(yǎng)老保險，使鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老有基本保障。支持建立村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目“政府購買”機制，在183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)4775個村級衛(wèi)生機構(gòu)，確保農(nóng)村居民便捷地享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級投入資金占全市新農(nóng)合基金籌資總額的82.9%，參合率達92.9%。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準，從每人每年630元提高到1200元。建立獨生子女家庭特別扶助政策，給予獨生子女去世的家庭每人每月200元補助，解決特別家庭后顧之憂。

4.積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，財政應(yīng)急保障能力實現(xiàn)新提升。

積極籌措資金，支持抗震救災(zāi)和對口支援工作有效開展。**大地震發(fā)生后，認真貫徹中央及市委的各項決策和部署，緊急落實資金，保障為災(zāi)民建設(shè)6.66萬套過渡安置房任務(wù)按時完成。將生源地為地震重災(zāi)區(qū)的市屬普通高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生全部納入國家助學(xué)金資助范圍，接收地震災(zāi)區(qū)受傷人員來京醫(yī)治。進入對口支援階段后，通過壓縮行政開支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，積極籌措政府援建資金，支援什邡市廣青路工程加快建設(shè)，確保農(nóng)村永久性住房建設(shè)工作按期開工。加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，實施動態(tài)審計監(jiān)督，確保援建資金安全、高效使用。

迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全力做好嬰幼兒奶粉事件經(jīng)費保障工作。撥付資金用于產(chǎn)品檢測和市場整治、醫(yī)療機構(gòu)嬰幼兒免費篩查和救治，對企業(yè)收購不合格原料奶給予補助，對全市奶牛養(yǎng)殖給予飼養(yǎng)費用補貼。增加商業(yè)零售庫存，建立奶粉臨時儲備，保證本市合格奶粉足量供應(yīng)。

及時緩解物價上漲對市民生產(chǎn)生活的影響。完善糧食、醫(yī)藥等生活必需品儲備制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下市場保障能力。撥付燃煤供暖補貼，提高補貼標(biāo)準2倍多，緩解燃煤價格上漲壓力，確保居民正常安全采暖。調(diào)增冬季燃煤自采暖救助標(biāo)準，確保特困家庭提早購煤儲煤，順利過冬。安排補貼資金，保證本市80萬戶居民安全享受平價液化氣供應(yīng)。應(yīng)對成品油價格調(diào)整，及時撥付補貼，保證公交、出租車等行業(yè)穩(wěn)定，推進石油價格改革順利實施。

5.不斷深化預(yù)算改革，財政管理達到新水平。

認真貫徹黨的*精神，進一步完善市與區(qū)縣分稅制財政管理體制，健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，促進事權(quán)與財力相匹配。繼續(xù)推進“事前評審、事中監(jiān)控、事后評價”的全過程預(yù)算管理。加大財政資金評審力度，累計評審各類項目8671個，審減率達15.0%。擴大統(tǒng)一預(yù)算管理平臺應(yīng)用范圍，規(guī)范預(yù)算單位賬務(wù)核算，促進預(yù)算與執(zhí)行的有機銜接。發(fā)揮政府采購政策功能，建立政府強制采購和優(yōu)先采購等制度，支持節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。積極推進非稅收入收繳管理制度改革，67個部門所屬588個執(zhí)收單位納入改革范圍。加快行政事業(yè)單位公務(wù)卡制度改革，改革單位達到33個市級部門所屬228個基層單位，公務(wù)消費支出透明度逐步提高。進一步加大績效考評工作力度，考評各類項目222個，增強了預(yù)算單位的支出責(zé)任和效益意識。完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準，明確最低使用年限，避免重復(fù)購置，提高配置效率。進一步健全國有資產(chǎn)購入、使用、處置和收益管理的制度體系，實現(xiàn)了市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理全覆蓋，強化了財政監(jiān)控能力。

各位代表，在看到工作成效的同時，必須清醒地認識到在財政工作中還存在著不少困難和問題。一是收支矛盾仍很突出。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，財政增收形勢非常嚴峻；同時，加大政府投資力度、不斷提高民生保障水平、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，支出壓力很大。二是財政改革機制還需進一步完善。公共財政的框架體系已基本建立，但各項改革之間的銜接不夠緊密，需要相互協(xié)調(diào)，提高整體效能。三是財政資金使用效益亟需提高。部分預(yù)算單位“重投入、輕效益”、“重增量分配、輕存量調(diào)整”，財政資金的引導(dǎo)作用尚沒有充分發(fā)揮，控制行政成本還需要進一步加大力度。為此，在2009年及今后的一段時期，財政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力抓好增收節(jié)支，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力推進財政資金績效考核監(jiān)督，推動首都經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、關(guān)于2009年預(yù)算草案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于編制2009年中央和地方預(yù)算的通知》精神，結(jié)合本市財政工作面臨的新形勢，2009年預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實市委十屆五次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”，認真實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制，著力保障和改善民生，促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的原則，2009年全市地方財政收入安排2021.1億元，比上年增長10.0%；全市地方財政支出安排2007.7億元，比上年增長7.9%。根據(jù)《預(yù)算法》和《*市預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定，重點報告2009年市級預(yù)算草案的編制情況。

2009年市級預(yù)算安排考慮的主要因素：

一是財政收入增長率與經(jīng)濟增長相適應(yīng)。近年來，本市堅決貫徹落實中央一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的決策和部署，經(jīng)濟走上了又好又快發(fā)展的軌道。*年以來，世界經(jīng)濟環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，國際金融危機愈演愈烈，并從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增速放緩對財政收入的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)并日益加重。從經(jīng)濟層面看，國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅放緩，居民消費價格指數(shù)回落，財政收入增幅將相應(yīng)下降。部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，特別是房地產(chǎn)和資本市場低迷，企業(yè)利潤增幅大幅下滑，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等相關(guān)稅收增幅會相應(yīng)下降。從政策層面看，貸款利率下調(diào)將影響金融機構(gòu)營業(yè)稅收入。為擴大內(nèi)需出臺的免征利息個人所得稅、降低住房交易環(huán)節(jié)稅收等一系列減稅政策，以及2009年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，停止執(zhí)行企業(yè)集團合并繳納企業(yè)所得稅和高新技術(shù)企業(yè)重新認定后的退稅等政策因素，會明顯減少財政收入。在正視困難的同時，也要看到本市經(jīng)濟社會發(fā)展中的有利條件和積極因素。本市正處在城市化、國際化、信息化的加速期，奧運會的成功舉辦，使本市城市影響力、吸引力得到明顯提升。同時，為落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施，本市就加大投資力度、促進消費、進一步改善民生、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力等進行了周密部署，為繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。實施減稅政策，從長遠看，有利于引導(dǎo)和推動企業(yè)擴大投資，增強居民消費能力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了堅實基礎(chǔ)。綜合考慮以上因素，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于編制2009年中央和地方預(yù)算的通知》中“收入預(yù)算編制要實事求是、積極穩(wěn)妥、充分考慮各種稅收政策調(diào)整因素，與2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟預(yù)期發(fā)展情況相適應(yīng)”的規(guī)定，2009年全市地方財政收入增長率安排為10.0%，市級地方財政收入同口徑增長率安排為11.0%。

二是保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真落實積極財政政策，安排預(yù)算內(nèi)政府投資、軌道交通資本金，重點支持軌道交通、道路、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌集資金，加快建設(shè)保障性住房，著力解決低收入居民住房困難問題；加大科技投入，主要用于重大科技項目研發(fā)，完善首都科技服務(wù)體系，發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)龍頭帶動作用，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)和商業(yè)發(fā)展資金，發(fā)揮引導(dǎo)作用，推進產(chǎn)業(yè)升級；安排國有資本預(yù)算資金，支持國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整；安排專項資金繼續(xù)推進節(jié)能減排；安排文化創(chuàng)意和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、旅游發(fā)展專項資金，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，做大做強服務(wù)經(jīng)濟。

三是進一步加大改善民生的保障力度。依法加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，推進各級各類教育健康發(fā)展；進一步增加衛(wèi)生投入，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加大文化經(jīng)費投入，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，打造有影響力的首都文化品牌；增加社會保障和就業(yè)支出力度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)多層次的社會保障體系，促進和擴大就業(yè)，提高保障水平；安排補貼資金，加大對城市公用企業(yè)和居民生活必需品儲備的補貼力度，降低市民出行、采暖、用氣、用電等生活成本，不斷提高市民享受公共服務(wù)的質(zhì)量；安排大氣治理與環(huán)境保護專項資金、環(huán)境綜合整治專項資金，繼續(xù)提高首都空氣質(zhì)量，改善城市面貌。依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于“每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1%考慮”的原則，安排資金繼續(xù)做好對口支援*什邡地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

四是切實推進農(nóng)村改革與發(fā)展。認真落實黨的十七屆三中全會精神，繼續(xù)把支持解決“三農(nóng)”問題作為財政工作的重中之重。進一步增加“三農(nóng)”資金投入，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資金、金融資金支持新農(nóng)村建設(shè)，建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系；加大對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的支持力度，大力推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；落實和完善對農(nóng)民的各項補貼政策，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系建設(shè)，支持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

五是不斷健全財政風(fēng)險防范機制。安排預(yù)備費、公共突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，應(yīng)對公共突發(fā)事件及其他難以預(yù)料的開支；安排償債和處理歷史遺留問題資金，規(guī)避政府債務(wù)風(fēng)險。