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今年年初以來，我縣政府辦公室認真按照《*市政務(wù)公開陽光工程實施方案》的要求，在全縣公共企事業(yè)單位推行政務(wù)公開工作，在市政務(wù)公開辦的支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各部門的共同努力，在上半年取得了明顯成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、上半年工作情況

（一）高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，以完善的機制全力把政府辦的政務(wù)公開好事辦好。

為使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過場，縣政府辦公室著眼于建立政務(wù)公開長效機制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強和完善領(lǐng)導(dǎo)機制。今年來，縣委、縣政府及時充實和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由縣長擔任組長、常務(wù)副縣長擔任副組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也分別成立相應(yīng)工作機構(gòu)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”，形成了縣、鄉(xiāng)、部門三級聯(lián)動的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。同時，我縣把政務(wù)公開工作分解到單位內(nèi)部的有關(guān)科室和人員，強化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責任到科室、落實到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。今年以來，我縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開兩次專題會議，認真學(xué)習省、市政務(wù)公開工作會議精神以及其他有關(guān)政務(wù)公開的文件、規(guī)定，并研究政務(wù)公開有關(guān)工作。二是建立健全六項制度。我縣通過建立健全政務(wù)公開責任、審議、評議、反饋、備案和監(jiān)督等六項制度，促進政務(wù)公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是抓好示范建設(shè)。積極開展創(chuàng)建推行政務(wù)公開制度示范單位活動，樹立*縣行政審批大廳為我縣政務(wù)公開的窗口，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

（二）嚴格管理、規(guī)范建設(shè)，以提高辦事質(zhì)量確保將我縣的政務(wù)公開實事辦實

積極推進一般事項公開向重點事項公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三個轉(zhuǎn)變”，進一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。我們主要做到“三個更加”：一是公開的內(nèi)容更加充實。下發(fā)《政務(wù)公開工作實施意見》,對政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進一步的明確?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)根據(jù)文件精神，按照組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求,做好政務(wù)公開以及已公開內(nèi)容存檔備查、備案等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還從實際情況出發(fā)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，制定各自貫徹意見，做到不僅公開集體經(jīng)濟發(fā)展、財務(wù)開支等情況,而且公開扶貧救濟、宅基地審批、土地征用、工程招投標等情況，為村務(wù)公開帶好頭、做樣板。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。經(jīng)過一段時間的督促檢查，現(xiàn)大部分單位都能夠自覺地、及時地進行公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項公開作為政務(wù)公開的重點,例如我縣實行工程采購招投標制度，上半年招投標辦共對48項工程實行招投標，計劃招標額21651萬元，實際市場成交額17956萬元，節(jié)省資金近3700萬元。

（三）集思廣益、創(chuàng)新載體，以暢通群眾訴求渠道來提升我縣政務(wù)公開工作的服務(wù)內(nèi)涵

進一步堅持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實用、有效的原則認真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。一是拓展公開形式。1、依托政府門戶網(wǎng)站,推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。把政府門戶網(wǎng)站列為公開政府信息的重要途徑，開設(shè)了政務(wù)信息、政務(wù)公開等專欄，內(nèi)容涵蓋法規(guī)規(guī)章、政府文件、招商引資、辦事指南等政務(wù)信息資源。2、建立*縣行政審批服務(wù)中心，目前中心共有132個審批事項進入，涉及30個局。中心自運行以來，累計受理各類審批事項3269項，辦結(jié)3269項，辦結(jié)率100％，滿意率為100%。，極大地提高了審批速度。3、注重有效發(fā)揮縣有線電視臺等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。尤其是按照市政務(wù)公開辦的統(tǒng)一部署，在今年的5月份我們集中開展的政務(wù)公開日活動中，全縣各部門積極參與，活動期間共接待咨詢?nèi)藬?shù)幾千人，發(fā)放各種宣傳資料近萬份，營造了良好的輿論氛圍。二是按市政務(wù)公開辦的部署，建立并推廣的“114政務(wù)咨詢電話”已經(jīng)實現(xiàn)了縣域的全面覆蓋，全縣38個單位和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的咨詢和監(jiān)督電話現(xiàn)在運行良好，進一步拓寬為民服務(wù)渠道，真正為百姓提供了最直接、最便捷的服務(wù)

（四）依法而為、強化監(jiān)督，以完善的制約機制保障我縣政務(wù)公開工作的公正透明

在狠抓內(nèi)部制約機制的同時，重點以《行政許可法》實施為突破口，抓好外部監(jiān)督制約機制的完善，建立健全長效管理機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是強化督查制度。將政務(wù)公開工作與黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)綜合進行檢查、考評,考評結(jié)果作為創(chuàng)滿意單位的一項重要內(nèi)容。嚴把公開內(nèi)容和項目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。采取多種形式，強化監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協(xié)視察檢查相結(jié)合。同時，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。今年來，我縣開展政務(wù)公開工作專項督查、行政執(zhí)法檢查、明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，責令單位整改，有效地保證了政務(wù)公開工作的落實。二是推行定期通報制度。政府及有關(guān)行政部門定期在一定范圍內(nèi)，通報近期本地區(qū)、本部門的重要工作、重大事項、重大決策，努力做到政府和公共資源配置等重大事項都公開進行，規(guī)范運作?？h委、縣政府還提出要求，凡是重大決策，都要注意傾聽社會各界和廣大群眾的意見和建議，實行決策前的社會通報、公示，并在決策后通過一定形式向社會公開。如：近海綠洲的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計方案的確定，先后經(jīng)歷了征求外出干部、人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)部門行業(yè)代表的意見和建議，最后把形成的初步方案向社會公開，再次征求群眾意見，最后形成的規(guī)劃設(shè)計方案得到了全縣干群的普遍贊同。

在肯定成績的同時,我們也看到了我縣政務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是思想認識不到位。少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對推行政務(wù)公開的重要性認識不足,存在著怕失權(quán),不愿公開;怕麻煩,不想公開;怕監(jiān)督,不敢公開的思想。二是工作發(fā)展不平衡。還有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作不夠重視,工作進展遲緩,公開成效不明顯。三是公開內(nèi)容不夠規(guī)范。一些單位在公開的內(nèi)容中,辦事的依據(jù)和職責多,公開辦事的結(jié)果少。四是監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督力度不夠。一些單位被動接受上級檢查的多,自覺進行自查和抽查的少,個別單位對查出的問題整改不夠及時。新聞輿論監(jiān)督也有待加強。

二、下一步工作打算

1、抓考核促提高。一是把政務(wù)公開納入社會評議政風、行風的范圍。發(fā)動群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面,時間是否及時,程序是否符合規(guī)定,制度是否落實到位等進行評議,評議結(jié)果與年終干部考核相掛鉤。二是加大責任追究力度。在明確職責的基礎(chǔ)上,對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務(wù)、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的要追究責任,嚴肅查處。

2、抓先進促后進。以示范單位建設(shè)為抓手，培育和挖掘政務(wù)公開工作的先進典型，對做得好的單位進行表揚，對做得不好的單位進行通報批評，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

3、抓制度促規(guī)范。以建立應(yīng)公開單位定期匯報政務(wù)公開工作制為主軸，進一步健全和完善政務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量。在確保全縣應(yīng)公開單位公開率達100％的基礎(chǔ)上，重點抓好公開形式、公開實效等規(guī)范化建設(shè)和建立健全“四項制度”，即主動公開和依申請公開制度；政務(wù)公開評議和考核制度；政務(wù)公開責任追究制度；政府信息公開情況統(tǒng)計報告制度，促使我縣政務(wù)公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

4、抓督查促落實，進一步加大監(jiān)督檢查力度。一是加強行政層級監(jiān)督和專項監(jiān)督?？h政府監(jiān)察、審計和法制等部門按照各自職責對政務(wù)公開工作情況實施專項監(jiān)督;各級政務(wù)公開牽頭負責部門,進一步加大督促檢查的力度,逐級開展督查活動，定期或不定期組織有關(guān)部門對全縣應(yīng)公開單位進行明查暗訪，通報督查情況，督促落實政務(wù)公開工作。二是自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾的監(jiān)督,特別是要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用。在以完善投訴信箱、監(jiān)督投訴電話等形式主動接受社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,通過各部門開設(shè)114政務(wù)公開電話這個監(jiān)督投訴受理平臺,暢通群眾投訴渠道，進一步拓寬便民的監(jiān)督形式和方法。三是推行政務(wù)公開監(jiān)督員隊伍建設(shè)，完善政務(wù)監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督員作用，聽取工作意見和建議，不斷改進政務(wù)公開工作。

5、抓重點促深化。一是突出政務(wù)公開的重點領(lǐng)域。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,切合實際,穩(wěn)步實施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。特別是把與群眾聯(lián)系密切的領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和涉及“權(quán)、錢、人”的管理領(lǐng)域作為我縣推行政務(wù)公開的重點。同時，要求按照有關(guān)規(guī)定，對上述領(lǐng)域的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。二是突出政務(wù)公開的重點環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展政務(wù)公開目錄編制工作，對縣政府及其部門政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限、責任單位等進一步作出明確規(guī)定。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù),對各項辦事指南的公開進行進一步細化。從辦事者的角度出發(fā),將整個辦事流程詳細告知群眾,對每個環(huán)節(jié)的疑難作出說明解釋。借助計算機網(wǎng)絡(luò)手段,設(shè)置完整直觀的政務(wù)辦理服務(wù)指南,讓群眾一目了然,方便辦事。探索行政執(zhí)法過程中的權(quán)力約束機制,確保執(zhí)法處罰公開公正。