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同志們：

這次全省商務(wù)工作會議的主要任務(wù)是:貫徹落實全國商務(wù)工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和省人大政協(xié)兩會精神，深入落實科學發(fā)展觀，全面總結(jié)2008年全省商務(wù)工作，分析2009年面臨的新形勢，部署全年工作，推動我省商務(wù)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。省委、省政府對此次會議非常重視，*副省長親自出席，稍后將作重要講話。我們要認真學習領(lǐng)會*副省長的重要講話精神，并在工作中全面貫徹落實。

下面，我代表省商務(wù)廳作工作報告。

一、2008年全省商務(wù)工作回顧

2008年，是我國歷史上極不平凡的一年，也是我省商務(wù)事業(yè)極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實工作、開拓進取、創(chuàng)新求實，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起和兩型社會建設(shè)等歷史性機遇，克服了嚴重冰雪災(zāi)害、持續(xù)通脹壓力和全球金融危機等國內(nèi)外多種不利因素的影響，實現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

商務(wù)發(fā)展指標躍上新臺階。實際利用外商直接投資達到40.05億美元，同比增長22.46%，繼續(xù)穩(wěn)居中西部前列。進出口總額首次突破百億關(guān)口，達到125.7億美元，同比增長29.7%，其中出口84.1億美元，同比增長29.1%，高出全國平均增幅11.8個百分點。社會消費品零售總額站上4000億新臺階，達4119.7億元，同比增長22.7%，增速創(chuàng)1996年來最高紀錄。對外經(jīng)濟合作完成營業(yè)額達到10.5億美元，同比增長12%；外派勞務(wù)2.5萬人次，年末在外人數(shù)達到4.1萬，分別同比增長37%和36%，均創(chuàng)下歷史新高。新批境外投資項目61個，境外實際投資額4.7億美元，同比增長62%，在全國排名第4位，比上年前移2位。

商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提高。一是利用外資大項目和工業(yè)項目增多。實際使用外資1000萬美元以上項目111個，增長48％，實際使用外資額20.1億美元，增長39.3％，占全省總額的50.2％。工業(yè)項目實際使用外資額28.4億美元，增長53.1％，占全省總額的70.8％，有力地推動了全省新型工業(yè)化進程。二是對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。機電產(chǎn)品出口25.36億美元，同比增長49.7%，占全省外貿(mào)出口總額的30.2%，較上年提高4.2個百分點，對全省外貿(mào)出口增長貢獻率達44.6%。民營企業(yè)出口41.2億美元，增長44%，占全省總額的49%，比上年同期提高5個百分點。加工貿(mào)易快速發(fā)展，全年出口8.2億美元，增長49.4%，高于一般貿(mào)易增速22個百分點，加工貿(mào)易方式出口占比提高了一個百分點。三是服務(wù)外包迅猛增長。新增28家服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包定單明顯增多。全省服務(wù)外包出口合同執(zhí)行額達1.12億美元，同比增長3.8倍。青蘋果數(shù)據(jù)、中軟國際等一批外包企業(yè)已在國內(nèi)外市場顯示出較強的接包能力。四是消費結(jié)構(gòu)升級繼續(xù)加速。限額以上批發(fā)零售業(yè)完成零售總額911億元，同比增長29.4%，成為拉動消費的主要力量?；瘖y品類、金銀珠寶類和通訊器材類等高端消費品銷售分別增長34.1%、37.5%和44.7%。石油及制品類、汽車類和食品飲料煙酒類對社會消費品零售額貢獻率最高，貢獻率分別達31.3%、17.5%和11.9%。五是對外經(jīng)濟合作全面發(fā)展，在開拓國際市場、利用國外資源方面取得明顯成效。中南勘察設(shè)計研究院在利比亞攬下8.2億美元的住宅建設(shè)工程承包項目，成為我省歷史上最大的對外工程承包“一手單”項目。中聯(lián)重科成功收購意大利CIFA公司成為世界最大的混凝土工程機械制造商、湖南有色再投資開發(fā)澳大利亞礦產(chǎn)資源、南車時代收購加拿大DynexPower公司成為亞洲最大的半導體制造基地等一系列國際并購的實施，標志著我省企業(yè)“走出去”進入新的發(fā)展階段。

商務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。長株潭和“3+5”城市群的示范帶動作用日益顯現(xiàn)，大湘南、大湘西、環(huán)洞庭湖區(qū)域迅速發(fā)展、各具特點。長株潭三市利用外資23.9億美元，出口53億美元，完成社會消費品零售總額1765億元，分別占全省總額的59.6%、63.1%、42.9%?！?+5”城市群利用外資31.9億美元，出口71.3億美元，完成社會消費品零售總額3148億元，分別占全省總額的79.6%、84.8%、76.4%。長沙、郴州、衡陽、株洲、永州、湘潭、常德、岳陽8市實際使用外資超過1億美元。14市州利用外資全部增長，懷化、永州、衡陽、*、自治州列實際使用外資增速前五位。長沙、湘潭、衡陽、株洲、郴州出口列全省市州前五位；全省年度出口過億美元的市州增加到12個。長沙、衡陽、邵陽、株洲、湘潭列當年外派勞務(wù)人數(shù)前五位。

商務(wù)事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。2008年，“三外一內(nèi)”各項指標增速均大幅高于GDP增速。其中進出口總額對GDP的貢獻率達10%，社會消費品零售總額對GDP的貢獻率達37.9%，消費拉動經(jīng)濟增長4.9個百分點。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進資金和利用外資相當于同期全社會固定資產(chǎn)投資額的20%以上。商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了近千萬的就業(yè)崗位，其中國內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)約800萬人；外貿(mào)出口創(chuàng)造就業(yè)約130萬人；利用外資新增就業(yè)崗位約12萬個；境外工程、境外投資和勞務(wù)輸出實現(xiàn)境外就業(yè)超過5萬人，其中相當一部分為農(nóng)村剩余勞動力，為提高農(nóng)村居民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻；服務(wù)外包企業(yè)安排大、中專畢業(yè)生就業(yè)超過2萬人，有效緩解了大學生就業(yè)壓力。此外，商務(wù)和開放型經(jīng)濟在引進國外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，創(chuàng)造稅收，拓展國內(nèi)外市場，促進國際交流與合作，推動新型工業(yè)化等方面都發(fā)揮了不可替代的重要作用。

回顧2008年，我們重點抓了六個方面的工作：

1、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進了加工貿(mào)易和服務(wù)外包的較快發(fā)展。一是強化規(guī)劃引導。了跨越式發(fā)展目標，初步擬定了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易工作規(guī)劃，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)業(yè)承接針對性、前瞻性和實效性，湘南地區(qū)、長株潭地區(qū)、湘北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各有側(cè)重。二是加強了承接平臺建設(shè)。支持郴州出口加工區(qū)和金霞保稅物流園區(qū)建設(shè)。爭取了商務(wù)部授予郴州、*、岳陽、永州4市為加工貿(mào)易重點承接地。全省評定了10個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣、10個試點縣。與國家三部委簽訂了部、省、市三級共建長沙服務(wù)外包基地城市的協(xié)議，認定了我省第一個服務(wù)外包基地城市示范區(qū)。三是擬定和出臺了一系列政策文件。起草了省政府16號、19號文件，在通關(guān)、物流、用地、用工、融資、政策保障等方面制定了更加優(yōu)惠、更具競爭力的政策舉措，推出了項目審批制試點實施方案，制定了重點縣、試點縣、示范園區(qū)評定辦法和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金使用辦法等。四是充分發(fā)揮好領(lǐng)導小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)職能。組織召開了一系列專題會議，協(xié)調(diào)研究有關(guān)政策措施，推行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作廳領(lǐng)導分片負責制和處室包干制等。

2、創(chuàng)新方式手段，提高了利用外資質(zhì)量和水平。一是開發(fā)包裝了一批高質(zhì)量的招商項目。加強與有關(guān)部門的配合，確定了810個省級對外招商項目，投資總額443億美元。二是成功舉辦、組織了“滬洽周”、“深洽周”、“中博會”、“廈交會”等招商引資活動。創(chuàng)新形式和方式，緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主題，對接長三角和珠三角，更加注重實效，更加注重發(fā)揮市州、縣和開發(fā)園區(qū)的主體作用，“滬洽周”和“深洽周”分別簽約利用外資82.6億美元和17.6億美元。三是加強了對“珠洽會”、“滬洽周”等重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目的跟蹤調(diào)度和督查，切實提高簽約項目履約率，確?；顒訉嵭?。四是走出去與請進來相結(jié)合，廣泛邀請客戶，不斷拓寬投資領(lǐng)域，努力創(chuàng)新引資方式，吸引了一大批戰(zhàn)略投資者的關(guān)注，在湘世界500強企業(yè)達到43家。五是著力優(yōu)化投資環(huán)境，認真抓好外商投訴處理工作，辦復(fù)率和客商滿意度進一步提高。

3、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持了外貿(mào)穩(wěn)定增長。一是不斷培育壯大外貿(mào)出口主體。規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營資格備案登記工作，加強對“第一次接單、第一次出口、第一次參展”的培訓，使外貿(mào)經(jīng)營隊伍不斷發(fā)展壯大，全省新增備案登記外貿(mào)企業(yè)656家。出口額過億美元的企業(yè)達到8家。二是努力開拓市場、擴大成交。一方面通過適當?shù)恼吆唾Y金支持，成功組織企業(yè)參加廣交會、中部博覽會、高交會、東盟博覽會、香港環(huán)球資源展等重要展會。在秋季廣交會全國成交大幅下降18%的形勢下，我省成交5.13億美元，僅比上年秋交會減少6%。另一方面積極引導和幫助企業(yè)積極開展網(wǎng)上貿(mào)易，開拓新市場。三是穩(wěn)步推進提高出口商品競爭力。堅持把創(chuàng)建出口名牌和科技興貿(mào)作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升我省外貿(mào)競爭力的重要抓手，58個出口名牌累計出口19.3億美元，占全省總額的23%。機電產(chǎn)品進出口快速增長，以三一重工和中聯(lián)重科為代表的工程機械行業(yè)已經(jīng)成為我省出口的領(lǐng)軍行業(yè)。汽車及零部件行業(yè)也取得長足發(fā)展，多家企業(yè)進入跨國公司的全球采購系統(tǒng)。四是推動貿(mào)易便利化工作取得進展。大通關(guān)建設(shè)成效明顯，協(xié)調(diào)開通了長沙、醴陵至深圳的兩條“五定班列”線路，協(xié)調(diào)解決了花炮出口通道問題。五是積極做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作，有力地維護了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。對2008年涉及湖南企業(yè)的18起國外對華貿(mào)易救濟調(diào)查案件，及時動員、組織企業(yè)積極應(yīng)訴，取得了較好結(jié)果。

4、搞活流通，促進消費取得了積極成效。一是積極應(yīng)對年初冰雪災(zāi)害影響，取得了“抗冰救災(zāi)保市場”工作的勝利，被省政府評為抗冰救災(zāi)先進單位。冰災(zāi)期間，積極調(diào)運儲備物資，確保市場供應(yīng)充分和物價穩(wěn)定。災(zāi)后積極調(diào)研受損情況，爭取商務(wù)部支持，組織開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，助銷湘西椪柑。二是堅持做好市場運行監(jiān)測和分析工作，加強市場運行監(jiān)測、完善生活必需品和成品油應(yīng)急管理工作，確保了豬肉、奶粉等重要副食品和成品油的市場穩(wěn)定供應(yīng)，保障了市場平穩(wěn)運行。在商務(wù)部的月度監(jiān)測考核排名中,我省一直名列前茅。三是高度重視和加強食品安全工作。全面落實商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，加強生豬定點屠宰管理工作，大力推進實施“放心肉”、“放心酒”工程，成功開展了“迎奧運百日食品安全”專項整治行動。四是進一步加強市場體系建設(shè)。在基本完成市級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，部署啟動了縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。全年完成“萬村千鄉(xiāng)”標準農(nóng)家店建設(shè)4000家，使農(nóng)家店累計數(shù)達到18000家。8戶企業(yè)納入國家“雙百”市場工程。五是推出了一系列擴內(nèi)需、促消費的舉措，組織全省商務(wù)系統(tǒng)首次以政府名義舉辦全省性的購物節(jié)，全面啟動了“家電下鄉(xiāng)”工程。六是整頓和規(guī)范市場秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得積極進展。商務(wù)領(lǐng)域治賄工作和商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作取得明顯進步，建立并完善了湖南省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，實行信用信息共享。

5、加強引導和服務(wù)，推動“走出去”戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。一是積極為外派勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)基地搭建對接平臺。成功組織召開了全省外派勞務(wù)資源對接會，邀請20多家央企和沿海工程、勞務(wù)企業(yè)與我省企業(yè)、基地開展對接，共簽訂了6000多人的外派協(xié)議。二是積極促進和幫助工程承包企業(yè)開展強強聯(lián)合和“借船出?！?，爭取承攬“一手單”取得進展，工程湘軍“一手單”項目越來越多。同時，工程帶動勞務(wù)輸出成為我省外派勞務(wù)新的增長點，大批建筑工人和項目管理人員走出國門，外派人數(shù)占總數(shù)的15%。三是引導和支持工程機械、農(nóng)業(yè)、有色、輕紡、食品、化工、建材等我省具有比較優(yōu)勢或國內(nèi)市場相對飽和的行業(yè)走出去取得成效，三一、中聯(lián)、有色、華菱等省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)走出去到國外建廠、開展并購和開發(fā)資源。國家援非10個農(nóng)業(yè)項目我省爭取到2個，爭取了近億元的援外項目資金。四是大力促進外經(jīng)銀企合作，省商務(wù)廳分別與中國銀行、招商銀行簽訂了湖南企業(yè)走出去金融支持框架協(xié)議，以幫助外經(jīng)企業(yè)解決融資困難。五是積極協(xié)調(diào)處理和應(yīng)對涉外經(jīng)濟糾紛，強化勞務(wù)風險防范和應(yīng)對能力。湘潭籍民工在阿爾及利亞發(fā)生的勞務(wù)糾紛得到妥善解決。

6、加強作風建設(shè)，促進了商務(wù)部門職能的大轉(zhuǎn)變。一是扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。早安排、早部署，在全省率先開展了“開放的部門更開放”解放思想大討論活動，圍繞“搞活機關(guān)、搞活隊伍、搞活工作”開展的獻計獻策活動和緊扣科學應(yīng)對金融危機主題的“問計于民、問政于民、問需于民”大調(diào)研活動得到了商務(wù)系統(tǒng)干部職工的熱烈響應(yīng)，也得到了中央和省學習檢查指導組的肯定。二是積極落實便民、高效、公開、公正的機關(guān)職能轉(zhuǎn)變要求，精簡審批事項，下放審批權(quán)限，實施行政效能監(jiān)察，全面推進政務(wù)公開，商務(wù)部門的辦事效率和服務(wù)水平得到進一步提升。三是大力推進商務(wù)信息化和電子政務(wù)建設(shè)。初步形成了覆蓋面廣、功能全面的信息化辦公系統(tǒng)，在全省率先推行無紙化辦公，商務(wù)公眾信息網(wǎng)功能進一步完善，信息更加全面及時高效。四是加查研究，為省委、省政府指導商務(wù)工作的發(fā)展提供大量較高質(zhì)量的前瞻性、動態(tài)性的決策參考依據(jù)。五是積極爭取國家商務(wù)部和省財政加大對商務(wù)工作的支持力度，落實的資金大大多于往年；加強了與省直相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取對商務(wù)工作更多的理解與支持，努力形成促進商務(wù)發(fā)展的合力。

2008年是商務(wù)事業(yè)困難重重的一年，也是攻堅克難取得較大成績的一年。在歷史罕見的困難和挑戰(zhàn)面前，能取得這些成績，實屬不易。成績的背后，凝聚著省委、省政府對商務(wù)工作的高度重視和支持，凝聚著各級各部門的重視和支持，更是全省商務(wù)系統(tǒng)各級各單位同志們辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省商務(wù)廳黨組，向大力支持商務(wù)工作的各級各部門的領(lǐng)導和同志們，表示衷心的感謝！向全省商務(wù)系統(tǒng)的干部職工致以崇高的敬意！

在全面總結(jié)2008年輝煌成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認識到商務(wù)工作中仍存在一些問題和不足，有的還比較突出。如我省商務(wù)發(fā)展整體水平在全國仍然處于較為落后的位置，與兄弟省市、特別是沿海兄弟省市的差距依然較大；商務(wù)發(fā)展“主體不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的局面尚未得到根本解決，成為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要制約因素；擴內(nèi)需、促消費的手段不多、方式創(chuàng)新不夠，加強市場體系建設(shè)、推進流通現(xiàn)代化、整頓和規(guī)范市場秩序任重道遠；“三外”聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)融通的大市場、大開放、大商務(wù)格局尚未形成，還處在艱難的探索之中；商務(wù)發(fā)展的體制機制、商務(wù)干部隊伍素質(zhì)與促進商務(wù)事業(yè)科學跨越的要求仍不相適應(yīng)等等。我們必須高度重視這些問題和不足，切實增強責任感和緊迫感，在今后的工作中認真加以解決。