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提起信用社的歷史，可以說(shuō)是歷史悠久。**年底，全縣信用社數(shù)量最高時(shí)達(dá)到了XX個(gè)，中間經(jīng)過(guò)多次的變遷調(diào)整。但是無(wú)論怎么變，我們縣第一個(gè)信用社的成立具有歷史性的意義。從**年至今，信用社從一個(gè)小村莊發(fā)展到遍布城鄉(xiāng)的信用網(wǎng)絡(luò)，從XXX元的存款，發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億的資產(chǎn)，由XX名從業(yè)人員，發(fā)展到現(xiàn)在的XX多人信合隊(duì)伍，從過(guò)去寄人籬下，發(fā)展到現(xiàn)在的農(nóng)村金融的“龍頭老大”，歷經(jīng)了半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨歷程。在機(jī)構(gòu)隸屬上，也歷經(jīng)多次變革。按其所有制的階段變化，分以下五個(gè)歷史階段：

第一階段：合作制階段

這一時(shí)期正是建國(guó)初期，生產(chǎn)力低下，百?gòu)U待興。當(dāng)時(shí)我縣的農(nóng)村信用社，資本金由農(nóng)民入股，干部由社員選舉，通過(guò)信貸活動(dòng)為社員的生產(chǎn)生活服務(wù)，基本保持了合作制的性質(zhì)。盡管當(dāng)時(shí)規(guī)模較小，管理水平也不高，但合作制體現(xiàn)的比較充分，在恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用。

第二階段：所有制階段

這個(gè)階段，主要是我們國(guó)家“”和“”期間。受當(dāng)時(shí)“左”的思想路線和錯(cuò)誤政策的影響，農(nóng)村信用社被三次下發(fā)地方基層政權(quán)，也就是先后下放到、生產(chǎn)大隊(duì)、貧下中農(nóng)管理，農(nóng)村信用社基本成為基層社隊(duì)的金融工具?？h志記載：“**年底，全縣信用社實(shí)行由貧下中農(nóng)管理。每公社留一名信用社干部，實(shí)行半脫產(chǎn)，其余的一律回村勞動(dòng)，對(duì)留社的干部采取記工補(bǔ)貼辦法?！边@個(gè)時(shí)期，是對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展造成嚴(yán)重摧殘的時(shí)期。不管是管理還是業(yè)務(wù)都比較混亂。

第三階段，由農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行管理階段。

在這個(gè)階段，國(guó)務(wù)院提出“農(nóng)村信用社是集體所有制的金融組織，又是農(nóng)業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)”，農(nóng)村信用社走上了“官辦”的道路。

第四階段，中國(guó)人民銀行托管階段

**年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》。同年12月25日，我縣農(nóng)村信用社與縣農(nóng)業(yè)銀行正式脫離行政隸屬關(guān)系，農(nóng)行不再領(lǐng)導(dǎo)和管理信用社。和農(nóng)行分家后，信用社自立門戶，業(yè)務(wù)管理和金融監(jiān)管分別由縣聯(lián)社和人民銀行承擔(dān)。這種情況一直持續(xù)到20**年底。

第五階段，20**至今。銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管階段

從20**年開始，農(nóng)村信用社進(jìn)入了一個(gè)新的改革和發(fā)展階段。這一年的6月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了一個(gè)文件，就是《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、國(guó)家適當(dāng)扶持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體改革要求，由省政府對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)行間接、宏觀管理，銀監(jiān)會(huì)依法行使對(duì)農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管職能，省聯(lián)社做為信用社的行業(yè)管理部門。20**年XX月，我們XX省啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革。20**年X月，省聯(lián)社掛牌,20**年X月X，我縣統(tǒng)一法人社掛牌開業(yè)。20**年X月X，我縣專項(xiàng)票據(jù)兌付成功。

20**年，我們經(jīng)過(guò)緊張的籌備，完成了統(tǒng)一法人社組建和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大轉(zhuǎn)換，也就是由二級(jí)法人到統(tǒng)一法人管理模式的轉(zhuǎn)變。XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，這個(gè)名稱雖然與原來(lái)的名字雖然只是二字之差，性質(zhì)卻發(fā)生了本質(zhì)性的變化，兩者也有本質(zhì)的區(qū)別。原來(lái)的聯(lián)社，叫XX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社，是各個(gè)具備法人資格的農(nóng)村信用合作社按照平等互利的原則，自愿出資入股組成，實(shí)行民主管理、主要為信用社服務(wù)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，是獨(dú)立的企業(yè)法人。信用社也是獨(dú)立的法人?，F(xiàn)在新組建的聯(lián)社，是由轄內(nèi)自然人、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織入股組成的合作制社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本為人民幣XXX萬(wàn)元。它是在原來(lái)聯(lián)社和XX個(gè)信用社的基礎(chǔ)上合并組建，由XX家企業(yè)法人和XX戶自然人共同發(fā)起的。轄內(nèi)的信用社、分社是本聯(lián)社分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，在本聯(lián)社授權(quán)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)，民事責(zé)任由聯(lián)社承擔(dān)。

聯(lián)社成立后，選舉產(chǎn)生了首屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)。社員大會(huì)是聯(lián)社最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，由XX人組成，其中職工社員代表XX人，非職工社員代表XX人。聯(lián)社理事會(huì)由XX名組成，其中:外部理事XX人，職工理事XX人。監(jiān)事會(huì)由職工代表和非職工社員代表組成。監(jiān)事會(huì)成員為XX人，其中職工監(jiān)事XX人，非職工監(jiān)事XX人。統(tǒng)一法人社成立后，財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，人員統(tǒng)一調(diào)配，財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，開始實(shí)行扁平化、集約化的統(tǒng)一法人社管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)由原來(lái)管理型向經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，迅速提升了業(yè)務(wù)規(guī)模、提高了整體盈利能力。作為各分支機(jī)構(gòu)的管理平臺(tái)，在推進(jìn)行業(yè)管理、深化改革等方面發(fā)揮了很大作用，為票據(jù)兌付提供了組織保障。

20**年，農(nóng)村信用社的改革還在進(jìn)行。未來(lái)信用社的改革和發(fā)展方向，可以概括為一個(gè)方向，一個(gè)平臺(tái)。

一個(gè)方向，就是股份制的改革方向；一個(gè)平臺(tái)，就是建立建立農(nóng)村信用社全國(guó)性服務(wù)平臺(tái)。

銀監(jiān)會(huì)將要最終實(shí)行股份制的改革方向。要穩(wěn)步推進(jìn)股份制改造，要“加快提高股權(quán)集中度”，按照“先發(fā)達(dá)地區(qū)、后欠發(fā)達(dá)地區(qū)，先城市、后農(nóng)村，先符合條件機(jī)構(gòu)、后不符合條件機(jī)構(gòu)”的原則，爭(zhēng)取用2－3年時(shí)間，基本完成股份制改造工作。對(duì)具備商業(yè)銀行組建條件的，引導(dǎo)組建商業(yè)銀行；對(duì)計(jì)劃組建統(tǒng)一法人社的，鼓勵(lì)其組建股份制的統(tǒng)一法人社；對(duì)不符合統(tǒng)一法人社組建條件的，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，督促地方政府加大扶持力度，協(xié)助引入境內(nèi)外其他投資者，盡快達(dá)標(biāo)改制。過(guò)去我們所進(jìn)行的改革，一直是圍繞恢復(fù)信用社的合作性質(zhì)進(jìn)行的。**年，國(guó)務(wù)院提出把農(nóng)村信用社辦成群眾性的合作金融組織；20**年，國(guó)務(wù)院提出的農(nóng)村信用社改革方案，也是合作制、股份合作制、股份制并存。一直到現(xiàn)在，我們?nèi)匀欢ㄐ詾楹献髦粕鐓^(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。這是寫進(jìn)社章的。大家可能會(huì)想，合作制怎么了，為什么要實(shí)行股份制？

股份制和合作制，有三點(diǎn)相同，又有三點(diǎn)不同。三點(diǎn)相同，都采取：入股的方式籌集資金；民主的方式經(jīng)營(yíng)決策；分紅的方式成果分配。

三點(diǎn)不同：聯(lián)合的主體不同。合作制是勞動(dòng)者的聯(lián)合，股份制是資本的聯(lián)合。經(jīng)營(yíng)的目的不同。合作制堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨，而股份制追求利潤(rùn)最大化。管理的方式不同。合作制社員具有平等的權(quán)力，不管入股數(shù)額大小，合作社均實(shí)行一人一票表決權(quán)制度。股份制講究的是資本的平等權(quán)力，實(shí)行按股授權(quán)表決制度。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度化的提高，我們信用社的生存環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)村信用社實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng),更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,有利于增強(qiáng)農(nóng)村信用社自我約束,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自求平衡,自我發(fā)展的能力,促進(jìn)信用社搞活經(jīng)營(yíng)。按照股份制方向深化產(chǎn)權(quán)制度改革，是市場(chǎng)長(zhǎng)期選擇的結(jié)果和要求，是解決農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明的出路和路徑，也是進(jìn)一步深化管理體制改革的前提和基礎(chǔ)。那么，我們搶過(guò)搶不過(guò)其他的同行？通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)客戶金融服務(wù)需求情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在金融服務(wù)方面，還有一定差距。一是非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不到位。調(diào)查的10戶貸戶中，持有農(nóng)、工、中行的銀行卡取款、結(jié)算的占到了100%，使用網(wǎng)上銀行的100%，而農(nóng)村信用社目前還沒(méi)有自己的銀行卡和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。普遍存在企業(yè)客戶在信用社貸款，在其他銀行存款、結(jié)算的現(xiàn)象?，F(xiàn)在各企業(yè)跨省交易、結(jié)算的現(xiàn)實(shí)十分普遍。我們僅限于省內(nèi)的通存通兌，已不能適合企業(yè)的需要。二是服務(wù)不到位。信用社內(nèi)外形象、職工素質(zhì)、業(yè)務(wù)效率偏低；三是宣傳公關(guān)不到位。今年以來(lái)，我們農(nóng)村信用社全省通存通兌業(yè)務(wù)、全國(guó)電子匯兌業(yè)務(wù)、“農(nóng)民工銀行卡”業(yè)務(wù)、銀行承兌匯票及貼現(xiàn)業(yè)務(wù)相繼開通。但是，從調(diào)查的情況看，企業(yè)對(duì)這些業(yè)務(wù)的開辦不甚知曉和了解，更不用說(shuō)到信用社具體經(jīng)辦。所有這些，都需要我們盡力去改變。實(shí)際上，我們的網(wǎng)點(diǎn)最多。全國(guó)各地，哪兒也有信用社。如果連起一張大網(wǎng)，就會(huì)大大增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)到更多的大魚。

我們這個(gè)夢(mèng)想，在不久的將來(lái)就要實(shí)現(xiàn)。今年**月**日，20**年全國(guó)省級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)理事長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議召開，30家省市農(nóng)村信用聯(lián)社高管人員齊聚內(nèi)蒙，審議通過(guò)了《關(guān)于建立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全國(guó)性服務(wù)平臺(tái)的設(shè)想》。也就是說(shuō)，在目前我國(guó)大量的、分散的法人單位，在沒(méi)有全國(guó)總社的情況下，建立覆蓋全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)平臺(tái)，滿足信用社面對(duì)金融大市場(chǎng)的需要，服務(wù)全國(guó)信合。這個(gè)全國(guó)性的服務(wù)平臺(tái)，包括全國(guó)性的資金清算服務(wù)平臺(tái)、資金調(diào)劑服務(wù)平臺(tái)、票據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、理財(cái)產(chǎn)品平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)共享平臺(tái)、綜合信息交流平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，促進(jìn)各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

共同回顧信用社的發(fā)展歷程，展望信用社美好前景。用三句話概括，就是過(guò)去坎坎坷坷，現(xiàn)在奮進(jìn)高歌，未來(lái)挑戰(zhàn)更多。半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，積淀了堅(jiān)定向上的信合文化，也造就了我們一代信合人。歷史把時(shí)代的重任交給了我們，我們做為聯(lián)社機(jī)關(guān)的一員，更要加倍珍惜，加倍努力，立足本職，以實(shí)際行動(dòng)，為信合事業(yè)的騰飛和發(fā)展，做出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。