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按照市委總體要求和統(tǒng)一部署，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組和市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)戎雪海書記的精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委市政府確定的“三大戰(zhàn)略”和“三大專項行動”要求，以“力克會戰(zhàn)攻堅難關(guān)、爭做創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)兵”為載體，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在規(guī)定動作上做到位，自選動作上創(chuàng)特色，較好地完成了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的階段性任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研，充分開展批評與自我批評、全面回顧反省學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以來的工作實踐，認(rèn)真查擺問題、深入分析查找原因，對癥下藥制定整改措施的基礎(chǔ)上，形成如下分析檢查報告。

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織開展情況

局黨委高度重視學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把它作為增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提升素質(zhì)，發(fā)揮職能、提高效能、推動發(fā)展的重要機(jī)遇來把握，重要工作來落實，在開展過程中呈現(xiàn)出以下幾個主要特點：

一是宣傳發(fā)動到位，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。堅持宣傳開道，通過召開會議、張貼標(biāo)語、懸掛宣傳欄等形式，進(jìn)行深入的動員發(fā)動，掀起學(xué)習(xí)實踐活動的強(qiáng)勁聲勢。堅持學(xué)習(xí)為先，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、調(diào)研考察與研討交流相結(jié)合、專題講座與研讀原著相結(jié)合等多種形式和辦法，認(rèn)真組織科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任體系落實。活動中，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭交流心得體會，親自指導(dǎo)并參與制定學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案和計劃。全局成立了以陳彩月為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了報道組、檢查組兩個專門小組，層層明確了各自責(zé)任，加強(qiáng)了對學(xué)習(xí)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查工作。三是工作部署到位，任務(wù)措施落實。認(rèn)真研究制定了《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作具體安排》、《分析檢查階段具體工作安排》，明確了各階段工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，使學(xué)習(xí)實踐活動各項工作按計劃穩(wěn)步推進(jìn)、按要求全面落實。主要表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)調(diào)研全面。局里給每位干部職工發(fā)讀書筆記，科長以上干部每人撰寫調(diào)研文章，每個支部做好學(xué)習(xí)記錄，多次深入溪口鎮(zhèn)和岳林街道聯(lián)系點開展調(diào)研，解決實際問題。征求意見充分。采用向市政府直屬有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街道等發(fā)函征求意見，在局機(jī)關(guān)設(shè)立征求意見箱，召開支部座談會，走訪工作關(guān)聯(lián)比較密切的單位聽取意見等多種形式，征集各方面意見15條，其中具有全局性的意見5條。對照檢查深刻。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部實事求是，按照“八查八擺”的要求，結(jié)合征得的意見建議，進(jìn)行自我剖析，不掩飾回避問題和不足，對干部群眾提出的意見和建議，能以正確的態(tài)度提出切實有效的整改措施。四是聯(lián)系實際緊密，學(xué)習(xí)活動實踐性強(qiáng)。堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，堅持把規(guī)定動作與自選動作結(jié)合起來，堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與黨員干部積極參與結(jié)合起來，堅持把當(dāng)前見成效與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，堅持把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，圍繞今年市委市政府三個專項行動展開調(diào)研，深入服務(wù)基層，開展決策服務(wù)、項目服務(wù)、價格服務(wù)，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

二、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況

黨的“十六大”以來，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊貼市委市政府提出的建設(shè)“二城四地”目標(biāo)和“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，立足實際，深入研究新情況、新問題，抓落實、促深化、解難題，創(chuàng)造性地落實國家宏觀調(diào)控政策，切實推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）致力于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和課題研究，積極發(fā)揮政府決策的參謀助手作用

一是抓經(jīng)濟(jì)形勢分析，及時把握形勢和實情，對癥下藥，積極為市委市政府決策建言獻(xiàn)策。做好經(jīng)濟(jì)形勢分析是市委市政府決策的前提和依據(jù)。近年來宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，更加需要提供及時準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析來把握局勢、提供決策依據(jù)。為此，我們有針對性地加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，創(chuàng)新調(diào)研方式，增強(qiáng)調(diào)研力度和深度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)、社會事業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、象山港保護(hù)和利用網(wǎng)絡(luò)等平臺作用，密切關(guān)注形勢和政策變化，全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實情，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢。在此基礎(chǔ)上提出針對性、可操作性強(qiáng)的對策建議，利用《*經(jīng)濟(jì)》、工作專報等載體及時向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，其中許多對策建議得到了市委、市政府的高度肯定，發(fā)改局作為黨委政府的“參謀部”、“智囊團(tuán)”作用得到了較好的體現(xiàn)。

二是抓價格監(jiān)測和調(diào)控，密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格的變動情況，制定相應(yīng)價格預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高政府處置價格突發(fā)應(yīng)急能力。健全價格監(jiān)測分析體系，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和品種，實施價格異常波動預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作實施辦法，完善監(jiān)測考核制度。20*年和20*年，認(rèn)真貫徹中央“兩防”方針，加大了對糧油肉、油氣電等重要商品價格的監(jiān)測分析力度，實施對奶粉等五類商品的臨時管制措施，了一系列強(qiáng)有力的價格干預(yù)措施，抑制了價格異常上漲勢頭，維護(hù)了正常的價格秩序。同時，積極發(fā)揮價格應(yīng)對突發(fā)事件的杠桿調(diào)節(jié)作用，在遭受和面臨雨雪冰凍災(zāi)害性天氣、5·12汶川大地震、三鹿奶粉重大安全事件面前，科學(xué)應(yīng)對，積極主動，切實增強(qiáng)預(yù)見性和主動性，密切監(jiān)測商品價格變動情況，有效控制了因價格引發(fā)的群體性事件，維護(hù)了社會價格秩序。

三是抓重大課題調(diào)研，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點難點和市委市政府中心工作，有計劃有重點地開展課題研究，著力增強(qiáng)發(fā)展謀劃能力。為便于市委市政府掌握年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和“十一五”規(guī)劃的落實情況，我們牽頭組織相關(guān)部門共同開展了“十一五”規(guī)劃中期評估。在上下聯(lián)動、多方論證、集中民智的基礎(chǔ)上，對“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)規(guī)劃等總體或?qū)ｍ椧?guī)劃展開評估，起草完成規(guī)劃中期評估報告，對“十一五”以來規(guī)劃實施的進(jìn)度、動態(tài)和詳情精確評估，肯定成績，揭示問題，提供建議，提出了今后一段時期“十一五”規(guī)劃綱要實施的總體思路和重點任務(wù)。同時，黨委一貫堅持多年來形成的課題調(diào)研制度，課題選題突出全局性、前瞻性和指導(dǎo)性，編寫了《杭州灣大橋通車后對*經(jīng)濟(jì)的影響和對策》、《展望“十一五”建設(shè)新*—“十一五”重大項目建設(shè)綜述》、《昆山等地招商引資主要做法及給我們的啟示》等一批質(zhì)量和層次較高、針對性和指導(dǎo)性較強(qiáng)的調(diào)研課題報告，提供市委市政府決策參考。

（二）致力于促進(jìn)投資和重大項目建設(shè)，積極發(fā)揮項目建設(shè)協(xié)調(diào)者和推動者作用

近年來，受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我市投資形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困境。我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大投資，全力以赴推進(jìn)重大項目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是抓投資增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。20*、20*年，全市固定資產(chǎn)投資逆勢增長，全年投資增幅同比分別增16.5％和10.4%，投資完成額分別達(dá)到56.73億元和62.64億元，重點實事工程得到有序推進(jìn)，年度投資分別完成21.9億元和21.5億元。針對全球金融危機(jī)引發(fā)我市經(jīng)濟(jì)波動態(tài)勢，在黨中央、國務(wù)院和省、寧波市作出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策部署后，及時研究提出了相關(guān)對策措施，對兩年投資計劃提前統(tǒng)籌安排，研究提出動用45億元政府性投資，拉動145億元全社會投資的措施，在民生安居工程、重大功能區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目、社會事業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)六大領(lǐng)域排出兩年項目推進(jìn)計劃，基本明確了各領(lǐng)域的投資額度，形成了投資的有效需求、有效拉動和有效作用。根據(jù)國家新增4萬億預(yù)算內(nèi)資金計劃的安排方向、重點和要求，選準(zhǔn)選好選精項目，積極爭取國家資金，千方百計擴(kuò)大內(nèi)需。在已下達(dá)的三批新增中央投資項目中，我市共有13只項目不外乎中央投資計劃，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金4*5萬元。

二是抓項目服務(wù)，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。從我市國民經(jīng)濟(jì)和社會的客觀發(fā)展需要出發(fā)，適時修訂了重大項目標(biāo)準(zhǔn)，并按照“四個一批“的管理要求，完善項目儲備庫，規(guī)劃、生成、儲備了一批重大項目。發(fā)揮市重大項目前期辦和重點工程管理辦的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)投資工作調(diào)研和投資項目協(xié)調(diào)，開展“促開工服務(wù)月”、“征地拆遷攻堅月”、“協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)月”等主題服務(wù)活動。通過聯(lián)合各部門進(jìn)企業(yè)服務(wù)和召開聯(lián)席會議等多種形式協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的難點問題。全面貫徹落實市委市政府開展“項目推進(jìn)年”、“項目落實年”、“會戰(zhàn)攻堅年”活動，完善投資推進(jìn)機(jī)制，健全投資管理制度，牽頭或配合制定《關(guān)于推進(jìn)重點區(qū)域和重點項目建設(shè)的實施意見》《關(guān)于開展“重點項目落實年”工作的實施方案》《關(guān)于開展“重大項目會戰(zhàn)攻堅”的通知》等政策文件。加強(qiáng)重點實事工程管理，完善月報分析制度、項目公示制度、稽察制度等，修改完善政府投資項目管理辦法，建立前期項目季度分析制度、重大項目全程跟蹤辦理制度、督辦通報制度、重點工程標(biāo)后管理制度等，促進(jìn)項目建設(shè)更加規(guī)范有序。多方采取措施，著力提高土地、資金等投資要素保障，通過加強(qiáng)向上對接銜接，三年來共有30個項目被列入寧波市以上（省）重點項目，累計爭取用地指標(biāo)1.2萬畝，國債資金和中央補(bǔ)助資金8000余萬元；促成了國家合作開發(fā)銀行與我市設(shè)立金融合作辦，截止今年5月底，已經(jīng)落實意向合作資金4.45億元。

（三）致力于深化體制機(jī)制改革，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力

一是建立健全有利于創(chuàng)新和環(huán)境友好資源節(jié)約的體制機(jī)制，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)工作的核心，以規(guī)劃為龍頭，項目為實體、計劃為手段、監(jiān)管為重點、政策為依據(jù)，通過編制規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃指標(biāo)安排，下達(dá)節(jié)能降耗指標(biāo)，建立健全綠色GDP指標(biāo)體系考核體系。通過嚴(yán)把項目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項目能耗評估和土地等資源投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，限制“十小”“三高”項目投資，對新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開辟審批綠色通道。加快推進(jìn)羅蒙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園、尚橋工業(yè)區(qū)塊、紅勝海塘區(qū)塊、方橋港區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)生態(tài)化改造，進(jìn)一步提升區(qū)塊和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能和技術(shù)創(chuàng)新功能。全面深化改革，積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和提高土地節(jié)約集約利用的機(jī)制。大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展，積極解決中小型科技企業(yè)融資困難，牽頭引進(jìn)凱普特創(chuàng)業(yè)投資公司。

二是加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展。實施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，大力申報和推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的支持，加大農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、農(nóng)村公路改造和病險水庫除險加固項目實施，完善農(nóng)村污水和垃圾處理系統(tǒng)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加快中心鎮(zhèn)培育和建設(shè)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城，擴(kuò)大溪口、莼湖二個中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，認(rèn)真做好松岙鎮(zhèn)申報省級中心鎮(zhèn)的工作。

三是扎實推進(jìn)社會事業(yè)改革，加快實事民生工程建設(shè)。堅持以人為本，加大涉及民生的政府實事工程建設(shè)，著力解決群眾反映的“上學(xué)難、看病難、看病貴、出行難、社會保障不全”的問題，加大政府財政投入，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，滿足人民群眾公共服務(wù)需求。積極發(fā)揮職能，一手抓政府實事工程項目推進(jìn)，一手抓政府投資項目和資金安排，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極推進(jìn)社會事業(yè)改革。重點是：推進(jìn)文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍以及社區(qū)衛(wèi)生場所建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項目；加強(qiáng)社區(qū)文化體育休閑設(shè)施建設(shè)，安裝社區(qū)健身路徑、塑膠跑道、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)文化中心、廣播電視設(shè)備改造等；增加政府投入，實施農(nóng)業(yè)政策保險、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、政策性農(nóng)村住房保險等，不斷推出保障保險品種，不斷擴(kuò)大保險保障覆蓋面。

（四）致力于加強(qiáng)自身建設(shè)，積極打造高素質(zhì)發(fā)改工作隊伍

始終堅持“建一流干部隊伍，樹一流機(jī)關(guān)形象”，重視加強(qiáng)干部隊伍自身建設(shè)，為更好實現(xiàn)決策參謀助手、項目攻堅能手奠定堅實基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)思想政治教育。建立黨委學(xué)習(xí)制度、黨支部學(xué)習(xí)制度，采取多種方式，及時組織干部職工學(xué)習(xí)國家、省、寧波和*市政府政策文件和會議精神，在思想上、行動上與上級保持高度一致。二是積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)改進(jìn)。圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”、“強(qiáng)服務(wù)提效能保增長”效能建設(shè)主題活動目標(biāo)，以“保增促調(diào)維穩(wěn)”、關(guān)注民生、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，深入開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”，走訪調(diào)研企業(yè)，幫助解決企業(yè)發(fā)展和項目推進(jìn)難題。完成行政審批職能歸并，實施行政效能提速，優(yōu)化審批流程，審批項目進(jìn)一步精簡，審批時限進(jìn)一步縮短。三是黨風(fēng)廉政教育不放松。高度重視廉政教育，每年定期舉辦廉政教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過“請進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合、讀法與案例學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)對干部的廉政教育；實行廉政承諾制，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、權(quán)力部門的監(jiān)督制約，一把手與分管局長、各分管局長與科長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。完善相關(guān)制度建設(shè)，先后組織加強(qiáng)招投標(biāo)、重大項目稽查管理、收費(fèi)和價格處罰管理，有效防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、開展深入學(xué)習(xí)實踐活動中形成的共識

在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局干部職工通過對科學(xué)發(fā)展觀理論知識的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，通過總結(jié)發(fā)展改革領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐經(jīng)驗，在理論學(xué)習(xí)和工作實踐的結(jié)合上下功夫，在工作新方式新方法的探索上下功夫，增強(qiáng)了貫徹落實的自覺性和堅定性，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一了思想，形成了共識。主要是：

（一）在不斷解放思想上形成新共識，堅持用思想解放引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

通過回顧總結(jié)我市改革開放的偉大成就和經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)：每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放、改革大深入。我們深深地認(rèn)識到：解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是打開一切工作的“總閥門”，也是我市取得改革開放輝煌成就的動力源泉。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。加快建設(shè)全面小康*，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，大膽改革創(chuàng)新，敢“闖”善“創(chuàng)”，用思想解放引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，以開放思維拓展發(fā)展空間，以改革辦法破解發(fā)展難題，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，及時把握發(fā)展機(jī)遇，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新舉措、新機(jī)制，在困難和逆境中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、捕捉機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、抓住機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）在實現(xiàn)第一要義上明確新目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我們深深認(rèn)識到：作為全市綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，我局肩負(fù)著推動全市發(fā)展改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的繁重任務(wù)。我們要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任意識，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在推動全市科學(xué)發(fā)展觀方面有所作為。必須增強(qiáng)發(fā)展信心，加強(qiáng)對國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的分析，把握機(jī)遇，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時期，越要堅定加快發(fā)展、安全發(fā)展的信念，力爭在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期實現(xiàn)進(jìn)位升級的目標(biāo)。要堅持立足實際，發(fā)揮“規(guī)劃部、參謀部、協(xié)調(diào)部、推動部”的職能，盡心盡職當(dāng)好決策助手、項目推手、改革能手，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）在貫徹以人為本上理出新思路，時刻謀劃和實現(xiàn)人民群眾根本利益

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。我市之所以能取得如此巨大且快速的發(fā)展改革成就，根本之一就在于正視人的地位、發(fā)揮人的作用、滿足人的利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重并善于引導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神，各項工作得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，最大程度地激發(fā)人民群眾創(chuàng)造潛力。對發(fā)展改革部門來說，做到堅持以人為本，一是要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點，把群眾的呼聲作為落實科學(xué)發(fā)展觀的第一信號，努力在增加城鄉(xiāng)居民收入和解決社保、住房、就醫(yī)、就學(xué)等事關(guān)群眾利益的熱點難點問題上為黨委政府提出新思路、新舉措，把當(dāng)前國家加大投入的舉措轉(zhuǎn)化為惠及民生的實事，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。二要堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，相信并依靠群眾，尊重并善于引導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神。問政于民、問需于民、問計于民，切實從企業(yè)和群眾的根本利益出發(fā)，排除一切影響人、制約人的思想、體制障礙，切實優(yōu)化、保護(hù)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)市場主體，積極支持群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，建設(shè)充滿生機(jī)、富有活力、宜居宜業(yè)、宜工宜貿(mào)、宜游宜壽的現(xiàn)代之城。

（四）在統(tǒng)籌兼顧方法運(yùn)用上不斷探索，著力提高協(xié)調(diào)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力

我們深刻認(rèn)識到：發(fā)展改革是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作中要把握統(tǒng)籌兼顧要求，真學(xué)踐行，活學(xué)活用，不斷提高總攬全局的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系。把握運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧根本方法，就是要：統(tǒng)籌利用市內(nèi)市外、國內(nèi)國外二種資源二個市場，在發(fā)揮本市優(yōu)勢的同時，自覺實施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展；要在鞏固和發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，更加重視改善薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，積極促進(jìn)結(jié)對協(xié)作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。要堅持從全局和戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)規(guī)劃做好計劃；要統(tǒng)籌考慮眼前和長遠(yuǎn)發(fā)展，一手抓投資、拓市場、促消費(fèi)、保增長，盡快走出金融危機(jī)造成的發(fā)展困境，一手抓產(chǎn)業(yè)提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。要妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，尊重群眾意愿，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

（五）在踐行科學(xué)發(fā)展觀上增強(qiáng)自覺性，練好內(nèi)功作為提高協(xié)調(diào)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的重要保障

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出表現(xiàn)在它的實踐性，最根本的目的在于學(xué)以致用，學(xué)用相長，使黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們一致認(rèn)識到：要加強(qiáng)自身建設(shè)，把練好內(nèi)功作為服務(wù)發(fā)展的重要保障，著力提高協(xié)調(diào)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，以實際行動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實實在在的科學(xué)發(fā)展成果體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐的價值。必須著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力：一是超前謀劃能力。準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議。二是破解難題能力。靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題。三是開拓創(chuàng)新能力。善于突破常規(guī)和定勢，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。五是跟蹤服務(wù)能力。對重點工作實行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力和執(zhí)行力。

四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和原因

我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在思想上是重視的，態(tài)度上是堅決的，行動上是積極的，效果上也是明顯的。但用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，用市委、市政府的要求和人民群眾的期盼來審視，還存在一些不符合、不適應(yīng)的問題，主要是我們的思想觀念、業(yè)務(wù)工作水平、駕馭全局能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法等，與新形勢、新階段、新目標(biāo)、新任務(wù)的要求相比還存在很多差距和不足。

（一）思想觀念有待進(jìn)一步解放。主要表現(xiàn)在：在審視發(fā)展定位上，胸襟不寬，眼界不高，視野不廣，缺乏大氣開放的氣魄，僅局限于在本市、南三縣（寧海、象山、*）進(jìn)行比較，沒有放在長三角地區(qū)、全國乃至全球的大格局中去思考問題；在謀劃發(fā)展目標(biāo)上，起點較低，想法偏穩(wěn)，僅局限于年度的平衡、單一的增速、傳統(tǒng)的對比上，對發(fā)展?jié)摿Α⑿枨?、超越、突破等方面研究較少；在落實發(fā)展舉措上，開拓創(chuàng)新意識不足，因循守舊，辦法單一，僅局限于一時一事、單項推進(jìn)，沒有從綜合性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性等方面去統(tǒng)籌。用習(xí)慣性思維處理新問題，解決應(yīng)對新情況、新問題的思路和方法不多、不活。在推動經(jīng)濟(jì)增長方式上仍比較粗放。實際工作中存在重經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重視不夠，決策時較偏重經(jīng)濟(jì)增長等硬指標(biāo)，對社會保障、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軟指標(biāo)重視還不夠。

（二）戰(zhàn)略謀劃有待進(jìn)一步強(qiáng)化。盡管我局一直以來都非常重視提高參謀決策能力，并在完成市委市政府部署各項目標(biāo)任務(wù)方面取得了一些成績。但面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新環(huán)境、新變化，我們在戰(zhàn)略謀劃上仍還有許多地方需要整合改進(jìn)。一是在編織規(guī)劃和指導(dǎo)發(fā)展上，規(guī)劃高度、深度不夠，規(guī)劃措施的有效性、操作性不強(qiáng)，高瞻遠(yuǎn)矚的能力還有所欠缺，規(guī)劃質(zhì)量有待提升，規(guī)劃管理有待加強(qiáng)，規(guī)劃的剛性及約束性有待強(qiáng)化，限制了規(guī)劃對實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)力和指導(dǎo)作用發(fā)揮。二是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境突發(fā)變化，創(chuàng)造性地提出對策措施仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。對外部、內(nèi)部發(fā)展趨勢把握不夠，在結(jié)合市情實際，及時創(chuàng)新出切實可行的思路辦法等方面做得還不夠。在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和保增長、促消費(fèi)等方面，提出的辦法操作性還不夠強(qiáng)，有的缺乏有力的落實手段，在一定程度上影響了落實的效果。

（三）投資促進(jìn)和項目推進(jìn)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一直以來，我局非常重視加強(qiáng)投資促進(jìn)，著力加大重點項目推進(jìn)力度，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁作出了努力。但在如何進(jìn)一步增強(qiáng)投資合力、共同推進(jìn)重大項目建設(shè)；如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大資金、土地等要素保障力度；如何進(jìn)一步優(yōu)化重點建設(shè)項目結(jié)構(gòu)、合理安排年度投資計劃和重點工程計劃、促進(jìn)投資體制改革、加強(qiáng)政府項目投資發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用、吸引社會和民間投資等方面管用的辦法還不夠多、協(xié)調(diào)的力度還不夠大，一些項目和區(qū)塊建設(shè)中的困難仍未得到有效解決、項目和區(qū)塊建設(shè)進(jìn)度有待進(jìn)一步加快。

（四）創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的力度還有待加強(qiáng)。隨著我市改革不斷向深層次發(fā)展，推進(jìn)難度也隨之加大，一些深層次、高難度領(lǐng)域改革進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍有許多深層次的問題沒有完全解決，有待于我們進(jìn)一步探索研究，開創(chuàng)新的思路和辦法來加強(qiáng)對每個階段改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要表現(xiàn)在：一是改革成果為群眾帶來的實惠雖然很多，但有的改革政策可能超過了群眾的承受能力，存在超前和過度改革的問題。二是經(jīng)濟(jì)體制改革中在培育發(fā)展上市公司方面存在不足。企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)、工作體制機(jī)制有待理順，我市的上市企業(yè)依然停留在五年前水平。三是對農(nóng)村綜合性改革力度還不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，自主發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。四是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，要素價格改革因受自上而下管理體制和牽涉面廣等原因，壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀仍難以打破。在促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等方面，還需進(jìn)一步完善政策機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實。五是轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理效能方面，政府職能歸并、規(guī)范行政審批事項和簡政放權(quán)等還有待深化。

（五）隊伍能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體上，我局干部職工政治思想較好，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，為有效履行本單位職能職責(zé)、服務(wù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了較為有力的保障。但與快速變化的時展、建設(shè)服務(wù)型政府的嚴(yán)格要求相比，仍有許多地方需要改進(jìn)。一是在工作作風(fēng)方面離發(fā)展要求有一定差距。有時對待棘手工作存在畏難情緒，遇到棘手工作總習(xí)慣于找客觀原因，而主觀上沒有想方設(shè)法克服困難，敢闖敢試敢冒的決心和信心不足。對工作標(biāo)準(zhǔn)的自我要求不夠高。雖然能夠積極主動地貫徹落實市委市政府安排部署的工作任務(wù)，但是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，往往滿足于完成任務(wù)而不求突破。深入基層服務(wù)還不夠，深入基層了解、調(diào)查研究不多，解決困難、問題也不夠多。二是在班子建設(shè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。班子成員之間相互看優(yōu)點多，但看見同事之間的缺點卻礙于情面不愿指出，幫助對方改進(jìn)提高做的不夠；班子成員之間研究工作多，思想交流不夠廣泛，對干部職工的工作要求多，與干部職工交心談心不夠廣泛，關(guān)心干部職工的生活以及家庭還不夠。三是干部隊伍知識水平有待提高。干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，知識結(jié)構(gòu)急需更新。

以上問題的存在，既有客觀上的因素，也有主觀上的原因，與我們工作能動性發(fā)揮不夠直接相關(guān)。其中，主要是以下幾個方面的原因。

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)。對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)意識樹得不夠牢，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“虛”的，偏重于以干帶學(xué)，偏重于實用主義，由于平常工作繁忙，事情一多就讓學(xué)習(xí)靠邊站。沒有對理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)的深度、廣度和高度欠缺，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面，沒有很好地運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，作出的決策和工作思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。

二是深入調(diào)研力度不夠。雖然我局每年都下達(dá)課題調(diào)研任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都付出精力和時間深入到基層和企業(yè)了解情況、解決問題，但對一些具體問題、具體事例多是停留在開座談會、聽匯報的層面，還沒有真正做到沉下身子、放下架子進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，掌握實際情況不夠細(xì)致全面。對基層創(chuàng)新的一些做法與經(jīng)驗總結(jié)推廣不夠，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠具體，宏觀調(diào)控囿于原有模式，開拓創(chuàng)新還不夠。

三是抓內(nèi)部建設(shè)的途徑和方法還不夠多。在工作考核上，存在重抓業(yè)務(wù)工作輕思想政治宣傳；在管理方式上，偏于人性化管理，重加強(qiáng)制度建設(shè)，對制度執(zhí)行情況監(jiān)督不多；重年終考核，輕平時考察。

五、努力方向和整改措施

發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，今明二年是我市完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，保增促調(diào)和發(fā)展民生的關(guān)鍵時期。我們要在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實中央的各項方針政策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革工作全局，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的歷史機(jī)遇，以項目為抓手，以擴(kuò)大投資為主線，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加注重社會建設(shè)和民生改善，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）在應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢方面下功夫，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行。密切跟蹤當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，做好監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題，提出政策措施建議。繼續(xù)做好中央投資項目申報和爭取工作，加強(qiáng)已下達(dá)中央投資項目監(jiān)管，督促項目加快建設(shè)形成實物投資，及早發(fā)揮投資效益。完善價格調(diào)控手段，推進(jìn)要素價格和資源收費(fèi)改革，健全價格補(bǔ)貼與價格變動掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對已下達(dá)的2009年政府投資項目的管理，組織開展項目推進(jìn)服務(wù)活動，深入項目單位幫助解決項目投資中的難題。

（二）在把握科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和總體思路上下功夫，加強(qiáng)重大發(fā)展問題的調(diào)查研究。進(jìn)一步解放思路，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在重大問題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測，提出有效的應(yīng)對措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢性問題的調(diào)查研究，分析成因并提出對策建議。積極探索確?！笆晃濉币?guī)劃實施的機(jī)制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期工作。要重視當(dāng)前部門企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大甚至瀕臨倒閉的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，提前預(yù)警。繼續(xù)做好月度、季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析。及早謀劃提出2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和工作重點。

（三）在協(xié)調(diào)破解項目推進(jìn)難題上下工夫，著力加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。采取強(qiáng)有力的措施，持續(xù)加大投資力度，重點推進(jìn)實施十大功能區(qū)塊項目，確保我市投資適度增長。努力爭取一批中央投資項目，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部委的對口銜接，落實國家新增中央投資的各項爭取工作，加快催批一批重大項目。積極創(chuàng)造條件，加快前期工作，盡快開工一批重大項目，倒排時間、明確進(jìn)度，破解難題，著力推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)一批在建重大項目，著力破解項目落地難、前期工作慢、資金不到位等難題。突出抓好一批公路、水源工程、物流項目建設(shè)，實現(xiàn)我市交通網(wǎng)絡(luò)與國家交通網(wǎng)、長三角城市交通網(wǎng)絡(luò)的全面對接，加快莼湖快速通道、甬臺溫鐵路進(jìn)站道路建設(shè)，加快啟動實施剡江、縣江、東江等骨干水運(yùn)通道建設(shè)。

（四）在規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)方面下功夫，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實全市服務(wù)業(yè)大會精神，組織實施《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)和空間布局。大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持抓好重大工業(yè)項目，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施建設(shè)，加大節(jié)能減排工作力度，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)主要流域治理，規(guī)劃并實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

（五）在社會和諧發(fā)展方面下功夫，大力發(fā)展社會事業(yè)，改善民生。全面推動“九大民生提升行動”實施。分解落實工作責(zé)任和年度工作計劃。進(jìn)一步研究制定評價指標(biāo)體系，做好績效評估工作。加強(qiáng)社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地加快社會事業(yè)發(fā)展。切實加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體上。以實現(xiàn)人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。

（六）在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面有新進(jìn)展，增強(qiáng)加快發(fā)展活力。深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大中心鎮(zhèn)的政策扶持力度，把中心鎮(zhèn)真正培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣建城改革，增強(qiáng)縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能。以提升行政效能為目標(biāo)，深化審批制度改革，全面完成省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范非行政許可審批事項工作。

（七）在加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面下工夫，打造團(tuán)結(jié)進(jìn)取戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要采取集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，既重視理論學(xué)習(xí)提高認(rèn)識加深理解，更重視在實踐工作中自覺運(yùn)用，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，做到時時學(xué)習(xí)事事運(yùn)用。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)完善學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)對黨的十七大、十七屆三中全會、科學(xué)發(fā)展觀、中央、省重大方針政策的學(xué)習(xí)；重視對宏觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)和現(xiàn)代管理知識的學(xué)習(xí)，努力實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)深層化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)內(nèi)容多元化。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，注重學(xué)以致用，用工作實績檢驗學(xué)習(xí)效果，努力在武裝思想和指導(dǎo)實踐兩個方面都有新的成效。班子成員每年至少撰寫1-2篇有深度、有分析、有見解的理論文章或調(diào)研報告。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展的決策水平。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大決策重大問題由黨組集體研究決定。嚴(yán)格按照要求召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。經(jīng)常開展談心交流，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀大事的良好氛圍。進(jìn)一步關(guān)心干部職工生活，加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦委會等工作，活躍機(jī)關(guān)文化生活，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)文化氛圍。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，提高統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的能力。以轉(zhuǎn)變職能為重點完善工作機(jī)制，以強(qiáng)化服務(wù)、提高效率為重點完善作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，以實行考事、評人和用人相結(jié)合完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。通過制度建設(shè)，切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“廉政準(zhǔn)則”、“八項規(guī)定”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項要求規(guī)范自身的行為，始終樹立廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，樹立良好的個人形象和部門形象。

市發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子決心在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，牢記重托，振奮精神，真抓實干，打好“保增促調(diào)維穩(wěn)”硬仗，為加快建設(shè)寧波市南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！