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上半年，我辦深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到*行政審批改革、管理和服務(wù)工作中去。按照區(qū)政府年初行政審批服務(wù)工作會議精神，認(rèn)真部署，積極推進(jìn)，為年底完成各項(xiàng)任務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。截至5月底，“中心”共收件7202件，辦結(jié)6998件，即辦件率占54%，承諾件提前辦結(jié)率為95%。現(xiàn)將主要工作完成情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動

1、真抓實(shí)干，保障有力。

領(lǐng)導(dǎo)班子制定實(shí)施方案，深入企業(yè)走訪調(diào)研，通過解放思想大討論、典型案例剖析等活動集思廣益，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，開展主題宣講專題報(bào)告，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐出真知，掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的熱潮，審批中心全體黨員均通過了理論知識測試。

2、突出特色，卓有成效。

通過學(xué)習(xí)調(diào)研，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。分析檢查存在的不足，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求社會各界意見建議，開展民主懇談會與民主生活會。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力解決審批服務(wù)提速、聯(lián)審會商制度、重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心體系建設(shè)、審批電子監(jiān)察與效能監(jiān)督、中心隊(duì)伍和制度建設(shè)等關(guān)系中心科學(xué)發(fā)展的重要問題。突出實(shí)踐特色與審批服務(wù)特色，以“企業(yè)服務(wù)年”活動為契機(jī)，開展“政企立體助動”等具體幫扶舉措，為企業(yè)排憂解難。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)行政審批制度改革工作

1、行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目清理檢查工作。對國務(wù)院、省政府要求取消的行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目，我辦組織中心各相關(guān)單位進(jìn)行全面的清理檢查，并將清理結(jié)果在區(qū)審批門戶網(wǎng)站和中心大廳進(jìn)行公布。暢通監(jiān)督渠道，接受廣大群眾監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。*年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)年，09年是規(guī)范年。通過規(guī)范，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心最大作用，使之更具活力，更有生命力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)際情況，結(jié)合審批工作基本原則，我辦在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，對包括工作制度、入駐項(xiàng)目、辦事流程等內(nèi)容在內(nèi)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（綜合服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)意見》草稿進(jìn)行擬定。

3職能歸并工作。根據(jù)省四家單位聯(lián)合發(fā)文要求，全省開展職能歸并“兩集中、兩到位”工作，這項(xiàng)工作已列入市政府對區(qū)政府黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“法治政府”建設(shè)考核內(nèi)容。上半年，我辦對實(shí)施這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件和存在問題進(jìn)行深入調(diào)研分析，初步形成符合我區(qū)實(shí)際的可行性建議。

三、深化審批方式創(chuàng)新工作

1、項(xiàng)目代辦工作。項(xiàng)目代辦制度是政府職能轉(zhuǎn)型的有效載體，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難時(shí)期，政府服務(wù)企業(yè)、克難攻堅(jiān)的重要舉措，可有效縮短項(xiàng)目審批周期，有利于企業(yè)抓住市場信息變化，取得率先突破困局的機(jī)遇。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）兩級建立便民代辦制度，可降低群眾辦事成本，是踐行以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。經(jīng)上半年的探索實(shí)踐和借鑒兄弟縣（市、區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)，已對項(xiàng)目代辦制度的組織機(jī)構(gòu)、基本原則、工作流程、雙方職責(zé)等具體內(nèi)容有了具體設(shè)想，現(xiàn)正在起草實(shí)施建議。

2、制訂（修改）相關(guān)審批流程。對審批工作中反映出來的“職能部門協(xié)調(diào)不夠，審批流程不暢”等問題進(jìn)行專題協(xié)調(diào)，建立了職能部門協(xié)調(diào)會議制度。上半年，我辦通過職能部門協(xié)調(diào)會議，制訂了“拆（擴(kuò)）建基本建設(shè)項(xiàng)目簡易流程”和“外立面裝修項(xiàng)目審批流程”，并為一些審批中遇到困難的企業(yè)召開協(xié)調(diào)會議，尋找解決方案。同時(shí)，督辦工業(yè)性投入、重點(diǎn)工程和塘河整治工程審批工作，協(xié)調(diào)解決好審批過程中遇到的問題。

存在的困難：

一、實(shí)施項(xiàng)目代辦制的組織和經(jīng)費(fèi)保障尚未到位。借鑒其他地區(qū)成功操作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目代辦制是通過設(shè)立專門政府代辦機(jī)構(gòu)，配備必要的專職工作人員來實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)我區(qū)編委尚未通過設(shè)立項(xiàng)目代辦機(jī)構(gòu)的文件，經(jīng)費(fèi)保障也未到位。

二、職能歸并工作職責(zé)不明。行政審批制度改革是我國面臨的長期任務(wù)，同時(shí)也是迫切任務(wù)。職能歸并工作作為近期行政審批制度改革主要內(nèi)容，省、市都對這項(xiàng)工作提出了要求。但目前，省、市政府未出臺明確的工作意見。職能歸并工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，涉及到的四個(gè)部門都難以牽頭，須區(qū)委、區(qū)政府牽頭，出臺具體政策加以落實(shí)。

三、中心場地問題亟待解決。我中心租用在*農(nóng)村合作銀行二樓，面積1200平方，入駐單位16家，工作人員73人，場地利用已達(dá)極限，中心甚至沒有會議室和行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)要求的群眾休息區(qū)。另，*農(nóng)村合作銀行因被列為浙江省兩個(gè)示范建設(shè)銀行之一，下半年，銀行大樓要進(jìn)行整體裝修，受此影響，中心將有3—6個(gè)月無法辦公。

下半年工作思路：

一、繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動；

二、進(jìn)行行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目清理工作“回頭看”，掌握工作落實(shí)情況，防止“回潮”現(xiàn)象的發(fā)生；

三、出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（綜合服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)意見》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；

四、圍繞“政企聯(lián)動、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動，做好對全區(qū)工業(yè)性投入、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)；

五、推進(jìn)項(xiàng)目代辦制；

六、開展職能歸并工作。